2月13日，陜西省委、省政府印發(fā)了《陜西省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。方案明確，全年省市兩級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.56萬億元以上，在固定資產(chǎn)投資總量中占比達(dá)到70%左右。

行動目標(biāo)：緊盯創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)見效

　　行動方案目標(biāo)確定，緊盯秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促增收等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，推動一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)見效，促進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目“四個(gè)一批”的良性循環(huán)，著力提升投資質(zhì)量和效益。

　　總量擴(kuò)大。全年省市兩級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.56萬億元以上，在固定資產(chǎn)投資總量中占比達(dá)到70%左右，省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資4800億元以上，其中新開工項(xiàng)目完成投資超過1500億元，全年引進(jìn)內(nèi)外資分別增長12%和10%以上，全省固定資產(chǎn)投資增長8%左右，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化。立足陜西區(qū)位、資源優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)前沿趨勢，更大力度激發(fā)全社會投資活力，積極實(shí)施一批政府有稅收、員工有收入、企業(yè)有利潤的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年度民間投資增長8%以上，工業(yè)投資和制造業(yè)投資分別增長10%、8%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提高。

　　速度加快。項(xiàng)目前期謀劃、審批服務(wù)、要素保障、建設(shè)進(jìn)度、竣工投產(chǎn)速度持續(xù)加快，一批重大項(xiàng)目提前開工，力爭三季度專項(xiàng)債券項(xiàng)目開工率達(dá)到100%、支付率達(dá)到90%，年底前中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金支付率達(dá)到60%，省級重點(diǎn)新開工項(xiàng)目一、二季度開工率分別達(dá)到50%、80%，三季度全部開工。

　　儲備充足。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，緊抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機(jī)，適度超前布局一批新基建項(xiàng)目，在交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、文化等領(lǐng)域儲備補(bǔ)充一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全年新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、計(jì)劃總投資均增長10%以上。

　　管理科學(xué)。項(xiàng)目全生命周期管理制度進(jìn)一步完善，水平進(jìn)一步提升，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全，高質(zhì)量項(xiàng)目決策科學(xué)化、推進(jìn)專業(yè)化、實(shí)施規(guī)范化、要素配置市場化水平進(jìn)一步提高，各級干部能力顯著提高、作風(fēng)更加扎實(shí)，項(xiàng)目服務(wù)效能持續(xù)加強(qiáng)。

重點(diǎn)任務(wù)：全年落地總投資10億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上

　　在高質(zhì)量做好謀劃儲備方面，做到接續(xù)當(dāng)下與備足長遠(yuǎn)相統(tǒng)一。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目招引，全年落地總投資10億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上，50億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上;緊盯政策做優(yōu)項(xiàng)目儲備，力爭全年?duì)幦艺咝再Y金1500億元以上，更多項(xiàng)目納入國家102項(xiàng)重大工程，打好基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn);搶占先機(jī)加快項(xiàng)目謀劃，探索建立高質(zhì)量項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)培育工作機(jī)制，培育謀劃一批引領(lǐng)性、成長性強(qiáng)的新項(xiàng)目、好項(xiàng)目; 加快落地做深項(xiàng)目前期，為2024年儲備省市兩級新開工重點(diǎn)項(xiàng)目不少于2500個(gè)，新增總投資2.5萬億元以上。

　　在高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面，做到擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。全鏈條推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，加快打造先進(jìn)制造、現(xiàn)代能源、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展;加快科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地實(shí)施，建好用好秦創(chuàng)原，實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，高起點(diǎn)建設(shè)西安綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、高精度地基授時(shí)系統(tǒng);強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)支撐作用，力爭全年綜合交通、水利設(shè)施分別完成投資800億元、430億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長12%以上，能源化工投資增長10%以上;持續(xù)激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和國有存量資產(chǎn)盤活;更大力度吸引和利用外資，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)擴(kuò)大在陜投資規(guī)模，持續(xù)跟進(jìn)、加快推進(jìn)總投資5000萬美元以上重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。

　　高質(zhì)量提供要素保障方面，加快向優(yōu)勢區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目傾斜。強(qiáng)化有效投資政策保障，確保全年投資運(yùn)行在合理區(qū)間;優(yōu)化項(xiàng)目資源要素保障，持續(xù)深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，對省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開通土地和環(huán)評審批“綠色通道”，實(shí)行即報(bào)即辦;及時(shí)提供財(cái)政資金保障，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的省級財(cái)政資金原則上6月底前下達(dá)完畢。強(qiáng)化市場化融資支持保障，努力解決項(xiàng)目“融資難”和“錢等項(xiàng)目”等問題，爭取全年首發(fā)募集資金100億元以上，力爭發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目3至5個(gè)。

　　高質(zhì)量實(shí)施服務(wù)管理方面，確保項(xiàng)目高效率決策審批、高標(biāo)準(zhǔn)管理推進(jìn)。深入論證、科學(xué)決策，做深做實(shí)項(xiàng)目前期論證，確保項(xiàng)目自身質(zhì)量過硬，堅(jiān)持“先評估、后決策”，不斷提升項(xiàng)目決策科學(xué)化水平;創(chuàng)新方式、高效審批，推動重大項(xiàng)目前期審批手續(xù)加快辦結(jié)、要素一次保障到位，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“可承諾事項(xiàng)+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革試點(diǎn)，不斷提高審批效率。專業(yè)推進(jìn)、規(guī)范實(shí)施，全面推行項(xiàng)目審批委托評估、項(xiàng)目招引盡職調(diào)查、合同簽訂依法審查，嚴(yán)防違法違規(guī)項(xiàng)目上馬，構(gòu)建多重約束條件下規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目新常態(tài);精準(zhǔn)監(jiān)測、全面評價(jià)，推動建立以“畝均效益”為導(dǎo)向的項(xiàng)目評價(jià)體系，構(gòu)建資源要素配置與評價(jià)結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制。

保障措施：省市縣成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班

　　方案確定了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格督導(dǎo)推進(jìn)、優(yōu)化管理服務(wù)、強(qiáng)化激勵約束的保障措施：

　　省市縣成立高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，抓好推進(jìn)年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。省級各有關(guān)部門明確本領(lǐng)域推進(jìn)年工作舉措，按照“四個(gè)一批”要求，建立完善項(xiàng)目推進(jìn)清單和要素保障清單，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、保障。各級各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合、形成工作合力，集中力量破解制約重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。

　　按照一季度抓開工、二季度抓觀摩、三季度抓推進(jìn)、四季度論成效工作路徑組織全年項(xiàng)目推進(jìn)工作，省工作專班對嚴(yán)重影響重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)嚴(yán)重滯后的重大事項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)單位限期完成，掛牌督辦事項(xiàng)實(shí)行臺賬化管理。

　　做實(shí)省市縣三級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，包抓領(lǐng)導(dǎo)每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公，了解建設(shè)進(jìn)度、實(shí)地解決問題。為省市兩級重點(diǎn)項(xiàng)目一對一選派“干部服務(wù)員”，幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)對接政府部門，加快辦理各類審批手續(xù)，“干部服務(wù)員”至少每月到項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地服務(wù)一次。

　　將謀劃儲備的質(zhì)量數(shù)量、前期工作的深度效率、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度管理納入項(xiàng)目全生命周期評價(jià)體系，每季度安排4500萬元激勵工作成效明顯的市縣;對評價(jià)成效較好的市縣、按期開工的項(xiàng)目、工作突出的單位和個(gè)人給予獎勵或通報(bào)表揚(yáng)。(記者 李婧)