以優(yōu)異答卷繪就幸福底色

　　櫛風(fēng)沐雨砥礪行，春華秋實滿庭芳。2022年，山陽縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊盯“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全力穩(wěn)經(jīng)濟、戰(zhàn)疫情、抓摘牌、保民生、護穩(wěn)定，全縣上下呈現(xiàn)出篤行致遠、惟實勵新的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

山陽縣城一角
 

　　2022年，全縣生產(chǎn)總值完成179.77億元，增長2.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成250.09億元，增長3.3%，增加值增長1.2%;固定資產(chǎn)投資完成166.56億元，增長17.2%;地方財政收入完成3.61億元，同口徑增長5.35%;社會零售品銷售總額30.97億元，增長7.4%;預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29568元和13775元，分別增長5.5%和8.0%。

　　有效投資穩(wěn)定增長。堅持抓項目擴投資，135個重點項目完成投資171.3億元，其中，省市重點項目完成投資50.7億元。西十高鐵、丹寧高速進展順利，色河抽水蓄能電站即將開工，邁思普項目當年引進入駐、當年達產(chǎn)達效，五洲3000噸高純金屬釩等45個重大項目建成投產(chǎn)，5G電源適配器全產(chǎn)業(yè)鏈項目代表商洛接受全省半年重大項目現(xiàn)場觀摩。成功引進三峽能源、中鐵五局等55個項目落戶，招商引資到位資金186.8億元。

干凈整潔的農(nóng)家小院
 

　　疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，扁平指揮調(diào)度，統(tǒng)籌資源力量，扎實開展核酸檢測、轉(zhuǎn)運隔離、社區(qū)管控、醫(yī)療救治、物資調(diào)配和生活保障等工作，全縣黨員干部挺身而出、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員不畏艱險、負重前行，社會各界紛紛響應(yīng)、廣泛參與，人民群眾積極支持、主動配合，以最短時間、最小成本有效應(yīng)對了三輪疫情。因時因勢優(yōu)化完善防控舉措，抓緊抓細健康服務(wù)和用藥需求，把防控資源更多地投入到重點人群身上，最大程度保障了人民群眾生命安全和身體健康。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效同提。堅持做大做強“3+4”產(chǎn)業(yè)集群，建成秦山肉牛、銀花蛋鴿等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，山陽核桃油、九眼蓮入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。新建標準化廠房7.3萬平方米，普陽時代、金陽精密等6家企業(yè)入駐園區(qū)，年產(chǎn)100萬套智能家居等16個項目建成投產(chǎn)，58家規(guī)上工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)達效，引進總部經(jīng)濟2家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，新增建筑業(yè)企業(yè)5家。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐加快，天竺山景區(qū)改造提升穩(wěn)步推進，月亮洞景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，天蓬山寨入選省級森林康養(yǎng)基地(試點)名單，省級全域旅游示范縣命名通過。

縣城道路“白改黑”項目
 

　　成果鞏固成色更足。持續(xù)深化“人盯人+”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作機制，新納監(jiān)測對象357戶1221人，風(fēng)險消除863戶3121人。扎實開展“雙百行動”，實施蘇陜協(xié)作項目39個、搬遷后扶補短項目38個，完成住房改造提升332戶、村社衛(wèi)生室“民改公”126個，150眼直飲水窖全部消除。聚焦國家掛牌督辦，制定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、到戶產(chǎn)業(yè)等5個《扶持辦法》，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.4億元，把9.53萬農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，培育庭院經(jīng)濟示范戶1.49萬農(nóng)戶，脫貧群眾收入增長15.8%。創(chuàng)新推行移風(fēng)易俗“1423”專項行動，大力實施“十百千”工程，促進形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。金錢河等5條流域鄉(xiāng)村振興示范帶，法官、漫川2個省級示范鎮(zhèn)創(chuàng)建初見成效，桃園、磨溝里等10個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)進展順利，法官廟村被確定為全省“美麗鄉(xiāng)村文明家園”建設(shè)示范點。

陜西瑞通隆電子科技有限公司
 

　　城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。拆除違法廣告5.4萬平方米、違法建設(shè)5.6萬平方米，完成南大街、濱河北路等“四縱七橫”道路綜合提升工程，卜吉河河道綜合治理工程順利完工，改造老舊小區(qū)8個，2個停車場和5個口袋公園建成投用，城區(qū)增綠35萬平方米。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，186公里通組路全部完工，改造農(nóng)村戶廁5408座，12個村級污水處理廠、10個垃圾分類收集站建設(shè)加快推進，83個秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)通過市級驗收。

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持保護治理雙向發(fā)力，13座小水電整治任務(wù)完成，38件中省環(huán)保督察交辦信訪件全部整改到位，查處生態(tài)環(huán)境違法案件28起。實施污染減排和流域防治項目16個，拆改燃煤鍋爐10臺，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)355天。治理水土流失面積55.6平方公里，4條主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。造林綠化7.6萬畝，啟動實施國家“雙儲林”項目，全省退耕還林還草工作培訓(xùn)觀摩會在山陽舉行。落實產(chǎn)業(yè)準入清單制度，清退超范圍采礦企業(yè)2家，備案綠色礦山31家，意發(fā)牧業(yè)被國家認定為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。

秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)
 

　　改革開放不斷深化。梳理整合“一件事一次辦”事項150項，網(wǎng)辦事項達1482項，網(wǎng)辦率達93.4%，新增市場主體2276戶。探索不動產(chǎn)登記改革，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書1142本。持續(xù)深化“三變”改革，實施村集體經(jīng)濟提升項目40個，年收入10萬元以上村增加20個，累計達164個。積極對接融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，組建博士工作站等專業(yè)團隊2個，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，科技型中小企業(yè)入庫36家，技術(shù)交易額達4206萬元，縣中小企業(yè)孵化基地被認定為省級科技企業(yè)孵化器。新增外貿(mào)進出口企業(yè)4家，完成外貿(mào)進出口總額1650萬元，占年度任務(wù)的112%。

　　民生福祉更加殷實。堅持用心用情辦實事、惠民生，全力保障重點群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7808萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2961人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.31萬人。改造提升達標學(xué)校55所。培育規(guī)上文化企業(yè)9家，山陽漢劇、山陽貓碗入選第七批省級非遺名錄。“豐陽新聲”理論宣講團等走村入戶開展宣講黨的二十大精神、文化進萬家等系列活動300余場次。建成城市社區(qū)日間照料中心13個，提標擴面發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金17229.3萬元、臨時救助資金3834.6萬元?？h公共衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運中心等項目主體建成，全省塵肺病康復(fù)站建設(shè)管理工作現(xiàn)場會在山陽召開。扎實開展安全生產(chǎn)“1598”專項行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深化“人盯人+”基層社會治理機制，信訪積案化解成效明顯。扎實開展“雷霆2022”等專項行動，“雪亮工程”實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋，十里鋪街辦高一社區(qū)被命名為“全國民主法治示范村(社區(qū))”。

邁思普高頻變壓器生產(chǎn)車間
 

　　以奮進之姿擘畫高質(zhì)量發(fā)展新藍圖

　　踏上新征程，續(xù)寫新篇章，嘹亮的奮進號角再一次吹響。

　　2023年，山陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標是：全年生產(chǎn)總值增長6.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長11%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右;社會消費品零售總額增長10%以上;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長6.5%、8.5%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右。

　　聚力項目投資，做強高質(zhì)量發(fā)展支撐。高起點謀劃，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，全年入庫項目保持在200個以上。攻堅謀劃一批“打糧食”的工業(yè)項目，力爭產(chǎn)業(yè)類項目投資比重達到40%以上。加速度推進，圍繞全年實施的145個重點項目，實行重大項目批次開工，確保全年完成投資180億元以上。突出抓好豐陽雨露食用菌產(chǎn)業(yè)園等9個市擬觀摩項目，推動重大項目建設(shè)提速提效。全方位保障，健全項目全周期推進機制，強化資金保障，爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、專項債、金融工具等各類資金20億元以上，盤活存量低效土地100畝，爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標300畝，全年新增項目建設(shè)用地500畝。

2022年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動啟動儀式
 

　　推進產(chǎn)業(yè)升級，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。圍繞“3+4”產(chǎn)業(yè)集群，制定出臺全縣工業(yè)倍增計劃方案，落實年度任務(wù)、細化部門責(zé)任、強化督辦考核。緊扣工業(yè)倍增“五條路徑”，擴大五洲、豐源等骨干企業(yè)產(chǎn)能，加快新建項目及早竣工投產(chǎn)，推動山陽色河抽水蓄能電站等開工建設(shè)，全年新納規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，精準化補鏈條、集群化聚產(chǎn)業(yè)、多元化促協(xié)同，持續(xù)壯大“藥菌果畜茶”等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力實施“品牌點亮”工程，全年申報認定“兩品一標”和“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。抓好天竺山5A級景區(qū)、漫川關(guān)國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推動天蓬山寨等景區(qū)提檔升級，實施2處康養(yǎng)綜合體項目，積極創(chuàng)建“健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”。打造豐陽印象等一批休閑街區(qū)、特色民宿，爭創(chuàng)省級縣城商業(yè)體系建設(shè)示范縣。

　　突出有效銜接，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧成果，始終把防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶作為重中之重，發(fā)揮“四支隊伍”、網(wǎng)格員作用，動態(tài)開展“兩不愁三保障”及飲水安全排查整改。深化“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。抓好搬遷后扶23個補短項目實施，完成飲水提升工程6處，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路50公里、便民橋10座300延米，實施農(nóng)網(wǎng)改造162千米，新建5G基站102個。進一步明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)，編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任清單，加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。持續(xù)提升5條流域鄉(xiāng)村振興示范帶品質(zhì)，啟動2條鄉(xiāng)村振興流域示范帶建設(shè)，聚力打造2個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和10個市級鄉(xiāng)村振興示范村。

　　提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。對標全市打造“中國康養(yǎng)之都”和“雙50”目標，著力打造“名縣美城”。精美建設(shè)縣城，遵循縣城建設(shè)管理導(dǎo)則，打好“兩拆一提升”收官戰(zhàn)，抓好棚改項目收尾工作，完成北大街改造提升，改造老舊小區(qū)28個，建成停車場3個、充電樁256個，新增停車位1030個，運動公園二期等19個項目建成投用。精細管理城市，完成縣城國土空間規(guī)劃編制，配套編制完成縣城功能區(qū)修建性詳規(guī)，做實66個縣城片區(qū)管理服務(wù)，抓好重點商圈、學(xué)校周邊等重點區(qū)域管理，推動城市亮化綠化美化。精心打造鄉(xiāng)村，打造福銀、丹寧高速沿線兩條城鎮(zhèn)帶，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活和污水治理，大力推進移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

5G電源適配器生產(chǎn)線
 

　　強化生態(tài)保護，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。堅持不懈護生態(tài)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，努力建設(shè)天更藍、山更綠、水更清的美麗山陽。當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，嚴格落實“雙查”機制，常態(tài)化開展秦嶺“五亂”問題及生態(tài)環(huán)保突出問題整治，加快中省環(huán)保督察、森林督查、衛(wèi)片執(zhí)法等領(lǐng)域反饋問題整改。常態(tài)長效推進生態(tài)修復(fù)工程，加強生物多樣性保護，切實守好秦嶺生態(tài)安全屏障。接續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好縣工業(yè)污水處理廠并網(wǎng)運行、垃圾填埋場二期等項目建設(shè)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達345天以上。加快全域污水處理PPP項目進度，植樹造林16萬畝，治理水土流失50平方公里。對標41項指標，完成省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建任務(wù)。加大礦產(chǎn)資源整合力度，加快推進國家“雙儲林”項目建設(shè)，推動綠色循環(huán)發(fā)展。

　　深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。始終把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，著力破解發(fā)展瓶頸，激活發(fā)展動能。深化重點領(lǐng)域改革。加快縣級融資平臺整合升級，提升國有資本運營質(zhì)量和效益，力爭組建一個25億元以上的國有資本運營公司。加快“標準地”改革試點，突出“畝均”效益，實現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工”。加快科技研發(fā)等科創(chuàng)基地建設(shè)，建成市級工程技術(shù)研究中心1個，高新技術(shù)企業(yè)5家，申報科技型企業(yè)評價入庫40家。以“3+4”產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈為重點，大力開展招商活動，招引一個頭部經(jīng)濟或鏈主企業(yè)、總部經(jīng)濟2家，全年招引項目50個以上、到位資金180億元以上。加快推進“一件事一次辦”集成改革，推進涉企審批事項減環(huán)節(jié)、減時限，做到一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)辦理。常態(tài)化開展營商環(huán)境督查考評，推行重點行業(yè)部門股室長輪崗交流和評價監(jiān)督制度，營造重視企業(yè)、關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。

　　保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持以民為本，辦好民生實事，讓群眾共享改革發(fā)展紅利。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，啟動西十高鐵兩個站前廣場及連接線建設(shè)，丹寧高速年內(nèi)建成通車，穩(wěn)步推進黨白路等收尾工作，完善農(nóng)村公路“路長制”管護責(zé)任體系，推動天然氣長輸管網(wǎng)通氣運行。全面促進穩(wěn)崗就業(yè)，做好農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，抓好技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等工作。辦好人民滿意教育，建成職業(yè)教育中心新校區(qū)，改擴建鎮(zhèn)(辦)5所中小學(xué)校，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達標校112所，啟動城區(qū)一中遷建，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育特色化發(fā)展。推進健康山陽建設(shè)，認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”政策措施，抓好醫(yī)療救治和健康服務(wù)，支持縣醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，加快分級診療建設(shè)，全面落實社保、困難救助等政策，持續(xù)抓好全民醫(yī)療參保，提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量，抓好兵員征集、擁軍優(yōu)屬等工作。

食用菌項目規(guī)范化種植基地
 

　　守好安全底線，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。樹牢憂患意識，強化底線思維，提高風(fēng)險化解能力，切實以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。抓緊抓牢安全生產(chǎn)，壓緊壓實屬地、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展非煤礦山及尾礦庫、危險化學(xué)品、道路交通等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，全力防范遏制重特大事故發(fā)生。防范化解風(fēng)險隱患，嚴密防范極端事件、網(wǎng)絡(luò)爆點造成惡劣影響。千方百計控增量、去存量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，堅決杜絕違規(guī)變相舉債行為。嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、“套路貸”等違法犯罪行為，加強融資擔保、小額貸款公司監(jiān)管。提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和定期接訪，著力化解信訪積案，加快創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”。完善立體化智能化社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，全面推進“八五”普法，加快建設(shè)更高水平的平安山陽、法治山陽。

　　實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)輝煌。全縣上下將在商洛市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強縣的生動實踐，為打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽”而不懈奮斗!

　　《各界導(dǎo)報》2023-01-31 第5360期 第7版