2022年，榆林市堅持落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，推進人與自然和諧共生，加快發(fā)展方式綠色轉型，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　鐵腕攻堅持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量

　　榆林市生態(tài)環(huán)境局把鐵腕治污攻堅行動升級到52項，并以此為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。協(xié)調省生態(tài)環(huán)境廳新增省控自動站8座，建成VOCs無組織排放在線監(jiān)控系統(tǒng)121套、揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)1058套，編碼登記非道路移動機械3000多臺，聯(lián)合“一市一策”專家團隊對縣市區(qū)進行幫扶指導，開展走航監(jiān)測130余次。探索污染天氣企業(yè)績效四級管控，利用“空天地”一體化大氣污染管控平臺，閉環(huán)處置各類大氣污染問題230個，啟動應急管控28次。2022年，榆林市空氣質量連續(xù)第三年六項指標全面達標。全年優(yōu)良天數(shù)達到320天，同比增加7天，綜合指數(shù)3.69，同比改善3.1%，空氣質量狀況創(chuàng)新標準以來最好水平;PM2.5平均濃度為25微克，排名全省第一，為全省均值達標貢獻16.3微克;秋冬季優(yōu)良天數(shù)達120天、PM2.5為25微克，均排名全省第一。13個縣市區(qū)(含榆林高新區(qū))優(yōu)良天數(shù)全部同比增加，預計全年空氣質量再創(chuàng)新高。

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。組織千人開展新一輪入河排污口大排查，制定印發(fā)16個國控斷面“一斷一策”達標方案，汛期污染防治針對性措施被生態(tài)環(huán)境部作為典型予以示范推廣(黃河流域唯一地級市)。充分依托“無定河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點”，策劃了無定河流域國考斷面水環(huán)境綜合治理、蘆河綜合治理等項目，獲得中央資金支持1億元。成功創(chuàng)建“全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市”，榆溪河、無定河(綏德段、米脂段)成功創(chuàng)建首屆省級示范河。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“萬人千噸”水源地環(huán)境問題整治，實施93個農村生活污水治理和提升工程。2022年1—9月，地表水水質改善幅度在全國339個城市中位列第22位。1-12月，16個國考斷面水質優(yōu)良比例達到93.75%，較去年同期提升了6.25個百分點，達標率達到100%，無劣Ⅴ類斷面。集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。動態(tài)更新2022年土壤污染重點監(jiān)管單位名單和污染(疑似)地塊名單，督促173塊建設用地開展土壤污染狀況調查評審，開展全市地下水環(huán)境現(xiàn)狀和監(jiān)測情況調查，完成230家重點監(jiān)管單位隱患排查和自行監(jiān)測。整改自然保護區(qū)問題點位35個，“陜西紅堿淖濕地湖心島生境修復與遺鷗種群保護”案例獲選生態(tài)環(huán)境部2022年生物多樣性優(yōu)秀案例，米脂縣高西溝村榮獲“第三屆中國生態(tài)文明獎先進集體”稱號，成為全省唯一獲此殊榮的團體。

　　綠色低碳助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

　　強化“三線一單”運用。累計對254個重大項目、6個規(guī)劃礦區(qū)以及5個產業(yè)園區(qū)進行了“三線一單”分析比對，對涉及生態(tài)紅線的5個項目提供優(yōu)化選址建議。

　　有序推進減污降碳協(xié)同增效。完成《榆林市“十四五”主要污染物總量減排及碳排放強度降低實施規(guī)劃》和《榆林市環(huán)境空氣質量達標規(guī)劃》評估，核發(fā)排污許可證755張。經(jīng)過努力爭取，2022年5月，榆林成功納入全國“三線一單”協(xié)同推動減污降碳9個試點城市，成為全省唯一入選城市。召開了第二屆碳中和(西安)國際論壇能源化工低碳發(fā)展分論壇，助力了省十七運實現(xiàn)“碳中和”。

　　做好重大項目服務保障。邀請生態(tài)環(huán)境部評估中心來榆調研，協(xié)調省生態(tài)環(huán)境廳把重大項目納入省級重點保障清單，完成榆能榆橫熱電聯(lián)產等7個項目審批;專程赴生態(tài)環(huán)境部匯報對接，推動榆神三期規(guī)劃環(huán)評修編、中煤二期等5個項目正式批復。加強環(huán)境保護宣傳教育。刊發(fā)環(huán)境新聞報道1500余篇，發(fā)布信息3300條，制作、發(fā)布新媒體視頻80個。

　　牽頭抓總統(tǒng)籌推進環(huán)保督察反饋問題整改

　　強化協(xié)調，先后多次赴生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局(以下簡稱“黃河流域局”)、西北督察局和中央環(huán)保督察辦、省生態(tài)環(huán)境廳匯報對接，成功爭取將蘭炭典型案例和耕地占補問題有關政策適當放寬;同時，選派兩名優(yōu)秀干部到黃河流域局交流學習，其中，一名被黃河流域局推薦到生態(tài)環(huán)境部評估中心鍛煉。

　　強化統(tǒng)籌，主動擔當，牽頭制定第二輪中央環(huán)保督察整改整體方案和固廢問題專項方案，形成“1+7”整改方案，按月調度，逐縣區(qū)逐部門建立“動態(tài)責任落實、動態(tài)進展、評估研判、審核驗收”四本臺賬。

　　強化督辦，將督察整改納入今年鐵腕治污52項攻堅行動，每周督辦檢查，每月調度通報，并將整改情況作為季度考核排名的重要依據(jù)。截至目前，第二輪中央環(huán)保督察反饋的14個問題已整改完成5個，185件信訪問題辦結177件;第二輪省委環(huán)保督察反饋的43個問題完成整改26個，263個信訪問題辦結253個。

　　積極推進危固廢安全處置

　　完成490家企業(yè)工業(yè)固廢申報登記、799家企業(yè)危廢管理計劃備案。疫情期間，市生態(tài)環(huán)境局主要領導帶頭深入一線，緊盯涉疫垃圾收集、中轉、拉運、處置每一個環(huán)節(jié)，守牢末端防線，累計安全規(guī)范處置醫(yī)療廢物8300余噸。持續(xù)推進大宗工業(yè)固廢產業(yè)鏈建設，印發(fā)《“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃》，出臺《榆林市工業(yè)固體廢物污染防治管理辦法(試行)》，制定了固廢綜合利用產業(yè)鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區(qū)域分布圖“四圖”，上線運行工業(yè)固體廢物信息管理系統(tǒng)，督促63戶重點產廢企業(yè)制定固廢綜合利用方案。

　　新建成示范項目3個，新增固廢年利用能力400萬噸，在榆陽、神木、府谷初步選定采石坑、露天煤礦、綜治等6個礦坑，開展工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質環(huán)境修復治理試點。另外，協(xié)助神木成功申報“無廢城市”，正在協(xié)調生態(tài)環(huán)境部將德隆危廢處置中心認定為“區(qū)域性特殊危廢集中處置中心”。2022年“6·5”世界環(huán)境日，舉辦大宗固廢綜合利用項目觀摩活動，表彰綠色標桿企業(yè)12家。

　　兩手發(fā)力推動監(jiān)測執(zhí)法同頻共振

　　著力提升監(jiān)測水平。市環(huán)境監(jiān)測總站完成實驗室資質認定復評審，新取得輻射類資質8個。對全市50個國省控大氣、水環(huán)境自動站點建立基礎保障管理責任清單，建成投運市級污染源在線監(jiān)控和環(huán)保信息化應用系統(tǒng)，對89家企業(yè)、124個排口進行在線監(jiān)測，對24家污水處理廠、7個國控斷面及233個國控企業(yè)在線站房進行視頻監(jiān)控。

　　保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。累計出動執(zhí)法人員近15000人次，開展黃河流域清廢、排污許可證后監(jiān)管等專項執(zhí)法檢查10次，立案519起，查封扣押31起、限產停產8起、移送公安4起，入庫罰款1.36億，同比增加2000萬。將127家企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，利用在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等手段，實現(xiàn)精準執(zhí)法、無事不擾。督促48家企業(yè)進行應急演練，全市已有1986家企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案。

　　嚴字當頭鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍

　　強化理論武裝。邀請生態(tài)環(huán)境部習近平生態(tài)文明思想研究中心俞海副主任作專題講座;縣級領導積極參加學習培訓，組織黨組理論學習中心組專題學習16次;先后舉辦系統(tǒng)科級干部貫徹黨的十九屆六中全會精神學習研討、基層骨干業(yè)務能力提升培訓、黨員干部微黨課大賽等活動。

　　強化責任落實。年初專題召開全面從嚴治黨工作會，與各分局、各單位主要負責同志簽訂責任書;黨組帶頭履行“一崗雙責”，班子成員繼續(xù)包抓派出分局，堅持每月至少一次實地督導檢查分局黨建業(yè)務工作，所有科室、干部職責全部“雙亮牌”公示。

　　強化作風建設。扎實開展作風建設專項行動，并與以案促改、群眾反映的突出問題整治緊密結合，分批次組織579名干部觀看《零容忍》警示教育片，開展作風問題再排查、再整治，截至目前，累計排查整改問題39條，辦理群眾信訪2000余件，開展志愿活動11場。同時，聯(lián)合紀檢組對5個分局開展內部巡查，對14個單位開展內部審計。

　　2023年，榆林市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞“守底線、補短板、塑亮點、保安全”的工作思路，落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，重點抓好空氣質量實現(xiàn)全面達標、確保國考斷面水質全部穩(wěn)定達標、抓好中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改、持續(xù)推進大宗工業(yè)固廢產業(yè)鏈建設等重點工作。以無定河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，全國“三線一單”編制試點市，全國減污降碳協(xié)同增效試點市為契機，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。(郭春凱)

　　《各界導報》2023-01-12 第5351期 第15版