28日，《陜西省濕地保護(hù)條例》(修訂草案)提交省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議初審。修訂草案共6章46條，重點(diǎn)對(duì)濕地資源管理、保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)督與保障等內(nèi)容作出具體規(guī)定。

　　條例修訂草案中濕地定義與濕地保護(hù)法保持一致，將法律規(guī)定的濕地類型全部確定為保護(hù)對(duì)象，既包括國(guó)土三調(diào)統(tǒng)計(jì)的灌叢沼澤、沼澤草地、內(nèi)陸灘涂、沼澤地4類濕地，共4.87萬公頃;還包括法律規(guī)定的河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面、溝渠等5類濕地，共25.94萬公頃。

　　條例修訂草案將原條例第二章“濕地保護(hù)規(guī)劃”調(diào)整為“濕地資源管理”，規(guī)范和突出濕地資源管理的基礎(chǔ)性制度;將原條例第三章“濕地自然保護(hù)區(qū)”調(diào)整為“保護(hù)與修復(fù)”，進(jìn)一步明確了保護(hù)修復(fù)濕地的主體責(zé)任和修復(fù)原則;將原條例第四章“監(jiān)督管理”調(diào)整為“監(jiān)督與保障”，修改和增加了有關(guān)監(jiān)督管理和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)牟糠謼l款。以上修改相比原條例更加科學(xué)規(guī)范，符合濕地保護(hù)需要。

　　條例修訂草案對(duì)濕地分級(jí)管理、濕地名錄、濕地保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線管控、權(quán)屬登記、建設(shè)項(xiàng)目選址選線和臨時(shí)占用濕地、濕地資源監(jiān)測(cè)體系建立等制度和行為作出具體規(guī)定;將濕地保護(hù)與自然保護(hù)地體系建設(shè)結(jié)合;按照分級(jí)管理要求，對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo);首次將黃河濕地、紅堿淖濕地保護(hù)修復(fù)寫入草案，體現(xiàn)地方立法特色。

　　根據(jù)條例修訂草案規(guī)定的禁止或限制行為，相應(yīng)修改法律責(zé)任，并按照濕地保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整，提高處罰金額，增強(qiáng)行政處罰的針對(duì)性。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擅自占用省級(jí)重要濕地和一般濕地的違法行為設(shè)定行政處罰。濕地保護(hù)法明確對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擅自占用國(guó)家重要濕地作出行政處罰規(guī)定，未對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地作出規(guī)定，但授權(quán)地方人民政府或其授權(quán)的部門制定發(fā)布省級(jí)重要濕地和一般濕地名錄，賦予地方政府更大的自主管理權(quán)限。因此條例修訂草案在濕地保護(hù)法規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)，增加了省級(jí)重要濕地和一般濕地的行政處罰規(guī)定。(記者 拓玲)