陜西行動

去年陜西貧困人口大病救治率99.4%

　　陜西省2019年政府工作報告提到，2018年陜西貧困人口大病救治率99.4%。

　　根據(jù)2018年4月初陜西省民政廳、財政廳等6部門聯(lián)合印發(fā)的《陜西省關(guān)于進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，陜西全面落實大病保險傾斜性支付政策，切實緩解困難群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，大病保險起付線向特困人員、低保對象、低收入救助對象、建檔立卡貧困人口降幅不低于50%。在脫貧攻堅期內(nèi)，對農(nóng)村特困人員、低保對象、建檔立卡貧困人口執(zhí)行統(tǒng)一的脫貧攻堅期大病保險傾斜政策，大病保險起付線統(tǒng)一降至3000元。

　　對經(jīng)大病保險報銷后仍有困難的特困人員、低保對象、低收入救助對象、因病致貧救助對象和建檔立卡貧困人口，陜西還將按照人員類別分類分標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助。經(jīng)統(tǒng)計，2018年1季度，陜西已累計實施醫(yī)療救助32.7萬人次。

　　此外，陜西還對特困人員、低保對象、建檔立卡貧困人口、低收入救助對象全面實施定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后付費的服務(wù)改革，依托定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)窗口，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策的同步即時結(jié)算，這意味著困難群眾出院時只需支付自負(fù)醫(yī)療費用。

陜西故事

門診治療慢性病納入醫(yī)保

取消15%的加成后藥也便宜

　　家住西安市高新區(qū)的龔奶奶今年75歲，年邁的她出門，還會像牽著小孩子一樣牽著82歲的老伴兒，因為老伴已經(jīng)患老年癡呆癥(阿爾茨海默癥)5年了。

　　患有老年癡呆癥的老年人，不能用語言表達，大腦能力慢慢凋亡，甚至不認(rèn)識親人……這是讓人難過而絕望的過程，且無法治愈，只能通過藥物延緩病程，長期用藥給家庭帶來了極大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

　　“我們兩個人的退休工資加起來每月8000元，幾乎都用于看病吃藥請保姆了。”原籍浙江的龔奶奶說，50年前，夫妻倆一起從上海來到西安，支援西部建設(shè)，從此就扎根西安。老伴楊長壽大學(xué)畢業(yè)后在上海輕工業(yè)設(shè)計院工作，是熱處理方面的專業(yè)人員，到西安后是廠里的高級工程師，兢兢業(yè)業(yè)一輩子。后來倆人都從單位退休了，2014年，老伴不幸患上老年癡呆癥，生活日漸無法自理。

　　龔奶奶說，她如今一個人已經(jīng)照顧不了老伴，必須請保姆。老伴平常吃的五六種藥都是進口的，有鹽酸美金剛、安理申(鹽酸多奈哌齊片)等，其中鹽酸美金剛1盒360多元，能吃兩周，安理申一周一盒130多元，一個月的藥費2000多元。老伴去年還住了兩次醫(yī)院，個人花費共3000多元。

　　不過，對于這樣一個大病、慢性病家庭來說，這兩年的利好消息還是不少。首先，2017年4月1日起，陜西省城市公立醫(yī)院藥品零差率銷售，三級醫(yī)院取消15%的藥品加成，“醫(yī)院的藥比以前便宜了。”龔奶奶告訴記者。

　　從2017年5月1日起，西安市人社局將老年癡呆癥納入門診慢性病報銷范疇，扣除門診治療慢性病補助起付標(biāo)準(zhǔn)700元，自費花銷可補助70%，最高不超過8000元。此外，從去年開始，國家通過集中談判等多種方式降低大病患者用藥價格，目前楊老先生吃的一些進口藥的價格比之前也有所降低。

　　3月5日，龔奶奶告訴記者，門診治療慢性病納入醫(yī)保，她已經(jīng)收集好了2018年所有的購藥票據(jù)，準(zhǔn)備交給單位，然后再上交給醫(yī)保中心審核報銷。

　　“提個建議，希望相關(guān)部門研究下慢性病門診費能否直接報銷，現(xiàn)在的流程太慢了。”龔奶奶說，目前報銷方式還是患者墊付，之后再報銷。按照慣例，全年的買藥費用票據(jù)在下一年3月交給單位，到審批下來領(lǐng)錢的時候基本7月了，過程有些漫長。而這些買藥錢，對慢性病患者來說很重要。不知能否研究將報銷費用按照病種直接打到患者醫(yī)保卡上，或者買藥時直接負(fù)擔(dān)自費的一部分，其余報銷部分直接記賬報銷，就像現(xiàn)在住院的報銷直通車一樣方便。 華商報記者 李琳

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陜西去年基本消除66人以上超大班額

　　2019年1月16日，在陜西省十三屆人大常委會第九次會議上，陜西副省長趙剛在對全省推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展提高農(nóng)村義務(wù)教育水平報告的審議意見辦理情況中表示，省政府認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費作用效益的意見》，出臺《統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，大力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　“加強對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作主體責(zé)任的督導(dǎo)考核，將義務(wù)教育均衡、資源配置作為督導(dǎo)考核的重點指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建成果，促進向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。”趙剛說，重點抓好大型社區(qū)、開發(fā)區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，著力解決城市“大班額”問題，緩解擇校壓力。制定消除義務(wù)教育大班額計劃工作方案，實行銷號管理，2018年基本消除66人以上超大班額。

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孩子參加彈性離校

課后托管問題解決了

　　兩年前，周先生在西安城南上班，兒子在城北上學(xué)。因為兒子下午3時30分放學(xué)，他每天下午剛上班就得從單位出發(fā)去城北接孩子，享受了一年半彈性離?；菝裾吆?，周先生終于不用再發(fā)愁了。

　　周先生夫妻是雙職工，家在西安市玄武路，兒子在未央?yún)^(qū)馬旗寨小學(xué)上學(xué)，他的單位在朱雀門附近。學(xué)校下午3時30分放學(xué)，而他得在下午2時50分從朱雀門出發(fā)，接了兒子，送回玄武路家中，讓孩子獨自留在家里做作業(yè)，自己再返回單位。孩子在家一邊玩一邊做作業(yè)，他晚上7點到家里再督促輔導(dǎo)作業(yè)，常常到晚上9點以后才能完成作業(yè)，結(jié)果是“小孩累大人也累”。

　　回憶當(dāng)時的生活，周先生說：“我如果約客戶，得盡量避開放學(xué)時間，實在避不開，只好先去見客戶中途離場。”對于孩子的課后托管問題，周先生也考察過校外托管班，但因不放心輔導(dǎo)作業(yè)而放棄。

　　2017年西安市“兩會”期間，《政府工作報告》明確提出探索小學(xué)彈性離校制度。隨后發(fā)布《西安市實行“彈性離校”試點工作方案》，明確提出第一階段從3月27日到6月30日，在全市城六區(qū)60所小學(xué)內(nèi)先行試點。第二階段，在試點基礎(chǔ)上，于9月1日起在全市小學(xué)全面鋪開。

　　周先生兒子所在的未央?yún)^(qū)馬旗寨小學(xué)，恰好是未央?yún)^(qū)試點學(xué)校之一。周先生立即申請參加彈性離校，可以延點到下午5時30分去接。“混班制，有專人看管，孩子在學(xué)?？凑n外書，做作業(yè)。延點以后，我也可以不用再那么著急往回趕了。”

　　如今，周先生的兒子已經(jīng)上四年級，也轉(zhuǎn)學(xué)到了離家更近的一所學(xué)校，就在家對面的巷子里。而彈性離校政策主要針對1~3年級學(xué)生，孩子不能再申請延點放學(xué)了。已經(jīng)享受一年多的惠民政策，周先生說：“西安彈性離校政策為我家孩子課后托管解決了很大問題，當(dāng)年因為妻子懷孕生二寶，而我要接老大，一年多的時間沒法出差，承擔(dān)了來自上司的壓力，還要一天多跑兩趟。”

　　2019年初，江蘇南京教育部門就為全市小學(xué)生家長送上“大禮包”。從今年開始，以集中寫作業(yè)、看課外書為主的“彈性離校”將被逐步刷新，南京將拓展服務(wù)內(nèi)容，在組織開展興趣小組和社團活動上下功夫，有些學(xué)校還延點到了6時。對此，周先生希望，西安彈性離校政策在執(zhí)行上也能夠不斷升級，滿足更多家庭的需求。 華商報記者 雷婧

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去年陜西PM2.5平均濃度同比下降10.5%

　　陜西省2019年政府工作報告提到，陜西2018年大力實施散煤和“散亂污”企業(yè)綜合整治，強化汾渭平原聯(lián)防聯(lián)控，全省PM2.5平均濃度下降10.5%。

　　陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1-12月，陜西省平均優(yōu)良天數(shù)242.8天，同比增加4.3天。關(guān)中地區(qū)PM2.5平均濃度57微克/立方米，同比下降14.9%;平均優(yōu)良天數(shù)202.4天，同比增加4.1天。西安市PM2.5平均濃度63微克/立方米，同比下降13.7%;優(yōu)良天數(shù)188天，同比增加8天。專家分析，與2017年同期相比，2018年全年，全省13個市(區(qū))絕大部分城市的絕大多數(shù)污染指標(biāo)濃度下降，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，全省總體環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持改善態(tài)勢，但榆林市和商洛市空氣質(zhì)量波動中略有下降。2018年特別是秋、冬季陜西降水量偏少，冬季氣溫偏高，冷空氣偏弱，沙塵天氣影響明顯偏重。在這種情況下，陜西絕大部分地區(qū)12月及全年空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特別是關(guān)中地區(qū)8個市(區(qū))多項指標(biāo)平均值仍呈現(xiàn)不斷改善趨勢，主要是陜西各市大氣污染防治工作持續(xù)、扎實、穩(wěn)步推進所取得的成果。

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社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施陜西2020年實現(xiàn)全覆蓋

　　2019年1月8日，陜西省民政廳召開的全省城市養(yǎng)老工作座談會要求，健全完善城市養(yǎng)老服務(wù)工作機制，進一步加強部門協(xié)作。2019年省級福利彩票公益金計劃資助建設(shè)200個城市社區(qū)日間照料中心、20個縣級福利中心(老年公寓)，打造1個市級老年養(yǎng)護機構(gòu)項目;陜西省鼓勵社會資本建設(shè)、運營養(yǎng)老機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;到2020年，全省每個縣(市、區(qū))要建設(shè)一所主要為失能、半失能老年人提供康復(fù)護理服務(wù)的社會福利中心(老年公寓)，實現(xiàn)全省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋;指導(dǎo)西安、寶雞加快推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，構(gòu)建一院(社區(qū)小型養(yǎng)老院)、一中心(社區(qū)日間照料中心)、一站(養(yǎng)老服務(wù)站點)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，推動養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整體提升，2019年確定18個養(yǎng)老機構(gòu)、20個日間照料中心為養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范單位。

陜西行動

西安城市生活垃圾分類社會知曉率不低于70%

　　《西安市2018年城市生活垃圾分類工作實施方案》自印發(fā)后，西安加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)?！斗桨浮芬?，到2018年底，全市城市生活垃圾分類法規(guī)和制度體系初步建立，城市生活垃圾分類社會知曉率不低于70%，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。生活垃圾分類工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，西安按照“雙四分”要求，將城市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四大類”，實行投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理“四環(huán)節(jié)”分類處置，以實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化?！斗桨浮访鞔_，到2018年底，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、航空基地、航天基地、國際港務(wù)區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體城市生活垃圾分類覆蓋率達到40%;高新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體城市生活垃圾分類覆蓋率達到50%、居民社區(qū)城市生活垃圾分類覆蓋率達到25%;閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣全面啟動城市生活垃圾分類工作。

陜西故事

申請住上公租房

年輕人負(fù)擔(dān)減輕了

　　26歲的小張是咸陽人，就職于西安市高新區(qū)一家軟件公司，已結(jié)婚成家，孩子一歲多，一家人租住在位于西安市雁塔南路和金泘沱二路交會處的曲江新區(qū)公租一苑。

　　小張說，他大學(xué)畢業(yè)后在西安市東三爻、北里王等城中村租過房，在東三爻村租的民房連窗戶都沒有，一個月450多元。做飯沒有天然氣，用電磁爐，房東收取的電費從每度1.5元漲到2.0元，水費一個月30元。暖氣也沒有，冬冷夏熱，村里的環(huán)境也不好。

　　他聽說可以申請公租房后立即提交了資料，“主要是審核戶籍、有沒有房，以及工作單位等信息，整個過程沒有交什么費用”。房子下來后經(jīng)過簡單裝修，買了些家具，于去年6月住了進來。這套公租房面積43.18平方米，房租每月408.05元，物業(yè)費每季度82.77元。

　　小張邀請華商報記者看了房子，大開間采光很好，配有廚房、衛(wèi)生間、陽臺，通有天然氣，小張自己裝了熱水器，盡管面積不大，但生活起居很方便，“像這樣的房，如果在城中村，最便宜每月700元。小區(qū)電費按照規(guī)定價格收取，每度不到0.5元。小區(qū)安保和環(huán)境很好，交通也很方便。我們公司在科技四路，從小區(qū)大門出去向東走幾分鐘就是地鐵四號線金泘沱站，四號線倒三號線，出了地鐵再換乘公交車，就到公司了。”

　　小張告訴華商報記者，他上班，妻子在家照看孩子，由于房租很實惠，這樣的生活花銷對他來說壓力并不大。對目前所住的公租房，小張說：“領(lǐng)到房時已經(jīng)簡裝了，水、電、氣、暖等基本生活條件都已具備，如果再能統(tǒng)一給配備上沙發(fā)和床等必備的家具那就更好了。”

　　對于將來，小張說：“現(xiàn)在西安商品房價格比原來高了很多，作為剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，我希望能申請買一套經(jīng)濟適用房。另外現(xiàn)在讓我比較擔(dān)心的是孩子將來入園及上學(xué)問題。”據(jù)華商報記者了解，要購買經(jīng)適房，對戶口、收入等都有一些具體要求，符合條件就可以申請購買。

　　據(jù)該小區(qū)物業(yè)公司工作人員介紹，小區(qū)里住的年輕人占比七八成，其中有相當(dāng)一部分都是畢業(yè)不久的大學(xué)生。 華商報記者 馬虎振

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老刑偵實戰(zhàn)中鍛煉新人

一個多月偵破一起涉黑案

　　金大江是西安市公安局碑林分局刑偵大隊副大隊長，從警以來辦理過多起涉黑案件。說起掃黑除惡，金大江對他去年辦理的一起涉黑案件印象深刻。

　　去年10月，公安碑林分局對轄區(qū)涉黑案件線索進行梳理時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)多次發(fā)生以提供虛假色情服務(wù)為誘餌，非法搶劫、敲詐勒索嫖娼人員財物的案件。金大江說，通過初期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起案件共涉及兩個團伙，但兩個團伙是同一個人管理的。兩個團伙的管理人劉杰(化名)之前曾與人合伙做過招嫖工作，但他的合伙人被警方處理了，他便再找合伙人想重操舊業(yè)。不過，劉杰新找的合伙人嫌這樣賺錢太慢，就提議以“仙人跳”的方式敲詐嫖娼人員，就這樣以劉杰為首的團伙形成，劉杰負(fù)責(zé)聯(lián)系嫖娼人員，其他人負(fù)責(zé)敲詐勒索。后來，劉杰覺得這樣賺錢快，又組織了另一伙人，兩個團伙互不干涉但都是由劉杰負(fù)責(zé)管理，他們在西安作案多起，有集團犯罪性質(zhì)。

　　當(dāng)時刑偵大隊剛來了一批新民警，金大江要辦案也要培養(yǎng)新民警，他便決定在實戰(zhàn)中鍛煉新人。金大江說，涉黑案件比較復(fù)雜，涉及法律問題多，為了讓新人盡快積累辦案經(jīng)驗，他沒有像以往那樣以下指令的方式安排工作，而是叫所有人都發(fā)表自己對案件的看法，結(jié)果他發(fā)現(xiàn)年輕人思維與老民警相差很大，年輕人思維活躍，這個案子在與嫌疑人接觸和抓捕階段都采取他們提出的辦法，效果很不錯。

　　碑林警方從立案偵查此案，到審訊、補充偵查相關(guān)證據(jù)共用了一個多月時間，之后到檢察院審查、法院宣判一共用了兩個月零六天。去年12月26日該案宣判，10名被告人分別被判處十四年六個月至一年六個月有期徒刑。

　　金大江說，由于涉黑案件涉及的法律問題都比較復(fù)雜，因此以前從辦案到審查，再到法院最終審理的周期都比較長。不過在新政策下，在涉黑案件的一些法律問題以及需要證據(jù)方面，檢察院給了民警充分的建議和指導(dǎo)，讓民警的審訊工作更有針對性。公安、檢察院、法院加強聯(lián)系、密切配合，使這種案件的辦案效率提高、辦案周期縮短，更高效地打擊了涉黑罪犯。 華商報記者 張成龍 本版稿件除署名外由華商報綜合報道