題：新政策來了，低速電動(dòng)車能否就此駛上正軌？

　　新華社北京11月16日電

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者許晉豫 陳灝 王軍鋒

　　無牌上路、價(jià)格低廉的低速電動(dòng)車在便利一些城鄉(xiāng)群眾出行的同時(shí)，也成為城市交通的“頑疾”。日前，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)通知，明確提出將通過開展生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能等措施，加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理。深受各界關(guān)注的低速電動(dòng)車，如何駛上“正軌”?

低速電動(dòng)車“野蠻”生長(zhǎng)

　　根據(jù)六部委的界定，低速電動(dòng)車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平不高，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車，包括但不局限于“老年代步車”。至于多少算“速度低”，記者采訪中得知，行業(yè)企業(yè)多以時(shí)速70公里為界。

　　山東是低速電動(dòng)車生產(chǎn)大省，據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月份，山東省生產(chǎn)的低速電動(dòng)車總計(jì)6.86萬(wàn)輛，截至9月底，今年山東省累計(jì)生產(chǎn)四輪低速電動(dòng)車50.47萬(wàn)輛。盡管行業(yè)前五企業(yè)占據(jù)了70%以上的生產(chǎn)份額，仍有大量中小廠家生產(chǎn)的低速電動(dòng)車涌向市場(chǎng)。記者測(cè)算，目前，我國(guó)低速電動(dòng)車年產(chǎn)銷超過100萬(wàn)輛。

　　因長(zhǎng)期缺乏低速電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品型號(hào)五花八門、價(jià)格懸殊是市面上低速電動(dòng)車“良莠不齊”的直觀體現(xiàn)。記者了解到，各種款式的低速電動(dòng)車售價(jià)從一千多元到四五萬(wàn)元不等，一些廉價(jià)低速電動(dòng)車基本是三輪車上罩個(gè)簡(jiǎn)單外殼，而雷丁、麗馳、御捷等廠家的低速電動(dòng)車價(jià)格高達(dá)四五萬(wàn)元，車輛配置向燃油汽車靠攏、續(xù)航里程優(yōu)勢(shì)明顯，部分產(chǎn)品還出口國(guó)外。

　　除了缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)需求旺盛是低速電動(dòng)車“野蠻”生長(zhǎng)的主要原因。在農(nóng)村，廉價(jià)方便的低速電動(dòng)車是“出行神器”，大街小巷隨處可見;在城市，無牌、無證、無保險(xiǎn)的低速電動(dòng)車同樣廣受歡迎。北京市市民王女士說，雖然家中有汽車，但因城區(qū)部分巷道有管制，加上停車難，出行并不方便，她家買的老年代步車則解決了這些難題。

源頭管理倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次有關(guān)部門對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)進(jìn)行清理整頓，有助于推動(dòng)低速電動(dòng)車的生產(chǎn)、使用、管理向規(guī)范化方向發(fā)展。

　　《電動(dòng)汽車觀察家》總編輯邱鍇俊說，政府部門沒有全面否定低速電動(dòng)車，而是延續(xù)了2015年以來對(duì)低速電動(dòng)車治理“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的總體思路，有利于倒逼低速電動(dòng)車發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　部分企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)新政表示歡迎。山東麗馳新能源汽車有限公司創(chuàng)始人陸付軍認(rèn)為，低速電動(dòng)車價(jià)格便宜、使用成本低，滿足了部分群眾的需求，但這一行業(yè)確實(shí)需要規(guī)范整頓，低端、不安全的產(chǎn)品應(yīng)被淘汰。他說，新政策釋放了即將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的信號(hào)，即將承認(rèn)低速電動(dòng)車的合法性，并將引導(dǎo)部分車企向新能源汽車升級(jí)。

　　“低速電動(dòng)車并不全是低端產(chǎn)品，很多企業(yè)已經(jīng)具備了向新能源汽車發(fā)展的實(shí)力。”陸付軍介紹，低速電動(dòng)車在歐盟和日本等國(guó)家有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，麗馳等國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口產(chǎn)品均符合要求。一些企業(yè)還進(jìn)行了車輛碰撞性能試驗(yàn)、改用鋰電池。行業(yè)頭部企業(yè)生產(chǎn)的低速電動(dòng)車，已經(jīng)是全球同品類里的先進(jìn)產(chǎn)品。

　　記者了解到，目前國(guó)內(nèi)已有一些低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)正通過聯(lián)手汽車生產(chǎn)企業(yè)、轉(zhuǎn)型為汽車生產(chǎn)企業(yè)等方式，向廂式物流車、純電動(dòng)轎車等領(lǐng)域進(jìn)軍。工業(yè)和信息化部的《新能源汽車應(yīng)用推薦車型目錄》中，就有部分車型來自曾經(jīng)主打低速電動(dòng)車的企業(yè)。

制定標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)范管理

　　地方監(jiān)管部門與企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在清理不合格企業(yè)的同時(shí)，合格低速電動(dòng)車企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇推動(dòng)規(guī)范生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí);有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加快出臺(tái)低速電動(dòng)車管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　一位曾在低速電動(dòng)車企業(yè)任職的職業(yè)經(jīng)理人說，新能源汽車補(bǔ)貼“退潮”的跡象越來越明朗，這也為低速電動(dòng)車企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。在一些特殊的應(yīng)用場(chǎng)合，無需補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車將為新能源汽車提供補(bǔ)充。他說，生產(chǎn)企業(yè)首先要確保產(chǎn)品質(zhì)量，將低速電動(dòng)車打造成安全、可靠的產(chǎn)品。

　　“有關(guān)部門提出要加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)很積極的信號(hào)。”陸付軍等人表示，希望這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范能盡早出臺(tái)，讓企業(yè)能夠按標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)準(zhǔn)入和生產(chǎn)產(chǎn)品，監(jiān)管部門也可以按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施管理。

　　一些基層監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人也指出，在出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)低速電動(dòng)車的路權(quán)管理出臺(tái)規(guī)范，明確其管理體系、行駛范圍、駕照要求，結(jié)束低速電動(dòng)車無序上路的狀態(tài)。

　　海南省公安廳交警總隊(duì)車管科科長(zhǎng)方雄認(rèn)為，只有出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公安部門才能按規(guī)定為合法生產(chǎn)、合法銷售的低速電動(dòng)車核發(fā)牌照，并對(duì)路面監(jiān)控、各小區(qū)和商場(chǎng)停車場(chǎng)行車監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，切實(shí)把低速電動(dòng)車管起來。