78處圍擋類型：

　　1、地鐵：21處

　　2、供熱：13處

　　3、自來水：2處

　　4、人行道改造：4處

　　5、污水管道：4處

　　6、電力通信：4處

　　7、PPP項(xiàng)目：4處

　　8、市政改造：8處

　　9、天然氣：1處

　　10、快速路、高架、立交、地下管廊：5處

　　11、雨水管道：1處

　　12、綠化：2處13、未知：9處

　　有的施工期限標(biāo)注不明確 信息不一致

　　1、圍擋施工許可管理主體不一：城六區(qū)的圍擋施工分別由西安市市政設(shè)施管理局和西安市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合審批頒發(fā)施工許可證，高新、航天基地、曲江新區(qū)、經(jīng)開分別由管委會(huì)負(fù)責(zé)審批，長(zhǎng)安區(qū)由長(zhǎng)安區(qū)市政公用設(shè)施管理站審批。

　　2、城六區(qū)圍擋施工相對(duì)規(guī)范：城六區(qū)的圍擋外普遍張貼有施工公示信息及挖掘占用城市道路許可證，信息較詳細(xì)。

　　3、開發(fā)區(qū)圍擋施工公示信息混亂：開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的施工公示信息并不詳細(xì)，尤其是對(duì)施工期限的標(biāo)注并不明確，部分圍擋公示信息與許可證審批信息不一致。

　　4、地鐵施工圍擋公示信息最全面：走訪的圍擋施工現(xiàn)場(chǎng)中，西安地鐵施工盡管占用面積較大，但圍擋相對(duì)整齊，信息公示也較為全面。

　　5、部分PPP項(xiàng)目只見施工申請(qǐng)表：走訪中，昆明路—西南二環(huán)、西延路、新興南路、北辰大道PPP項(xiàng)目，幸福林帶項(xiàng)目均未看到施工許可審批證件，部分項(xiàng)目張貼有施工申請(qǐng)表。

　　6、審批時(shí)限內(nèi)無法按時(shí)完工：在不少施工圍擋公示的施工時(shí)限內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)來看根本無法如期完工，甚至部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在“只圍擋未施工”現(xiàn)象。

　　此次走訪中,記者發(fā)現(xiàn)，PPP項(xiàng)目幾乎都沒有施工許可手續(xù)，對(duì)此，記者了咨詢建筑業(yè)內(nèi)人士。他表示，與普通市政項(xiàng)目不同，PPP項(xiàng)目的管理主體并非市政部門，而是歸屬西安市建委，“實(shí)際上這些PPP項(xiàng)目都屬于大型建設(shè)項(xiàng)目，涉及到的管線較多，也需要改遷回遷等施工，但是市政部門并不掌握這些信息。”業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)他的了解，PPP項(xiàng)目屬于新引進(jìn)項(xiàng)目，市政部門也在摸索著如何去管理，“像這些PPP項(xiàng)目，都應(yīng)先辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)，但因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)度要求高，所以只能是邊施工邊辦手續(xù)。”此外，PPP項(xiàng)目的施工單位大都是國(guó)家大型企業(yè)，“他們一般都是按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)作，地方規(guī)定并不會(huì)完全遵照。”

　　注：PPP是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。指政府與企業(yè)間，基于提供產(chǎn)品和服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，達(dá)成特許權(quán)協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”合作關(guān)系。本組稿件由記者李小博 實(shí)習(xí)記者 田睿 于震 蒲陽 實(shí)習(xí)生 張鵬康 采寫 攝影 趙彬

　　>>典型案例

　　有的超期1個(gè)月

　　有的圍擋內(nèi)成“停車場(chǎng)”

　　一個(gè)項(xiàng)目竟然有8處圍擋

　　地點(diǎn)：豐慶路

　　走訪時(shí)間：8月26日

　　工程名稱：熱網(wǎng)改擴(kuò)建及支管用戶汽改水工程

　　從勞動(dòng)南路右拐進(jìn)入豐慶路，十字路口伸出一段圍擋，圍擋外的施工銘牌顯示為西安熱電陽光熱力有限公司，地點(diǎn)為豐慶路(勞動(dòng)南路—南小巷以西106米)，施工期限為7月12日至9月10日。站在十字路口朝東看去，一排圍擋外沿幾乎占去了一條車道，路口的兩個(gè)圍擋預(yù)留出來非機(jī)動(dòng)車道。因?yàn)檠亟中^(qū)較多，圍擋也被分成了8段，剩下的圍擋則全部占去了一條機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道。記者注意到，盡管每個(gè)圍擋不是很大，但是往往會(huì)導(dǎo)致空缺處有車輛亂停放。同時(shí)，非機(jī)動(dòng)車通行時(shí)往往會(huì)和機(jī)動(dòng)車混行在一起，感覺很不安全。8個(gè)圍擋中，記者可以聽到個(gè)別圍擋中有人說話，但并未聽到有施工聲音。

　　圍了5年仍未完工

　　地點(diǎn)：環(huán)城南路建國(guó)門外

　　走訪時(shí)間：8月26日

　　工程名稱：未知

　　早在2014年，華商報(bào)就曾報(bào)道了環(huán)城南路建國(guó)門外被圍擋遮蔽的“白屋子”，當(dāng)年圍擋外尚有施工信息，工程名為“和平門110千伏變電站工程”，2011年獲西安市發(fā)改委審核批復(fù)，2013年6月開始著手建設(shè)，項(xiàng)目法人單位為陜西省電力公司，建設(shè)單位為西安供電公司，施工單位為陜西省送變電工程公司。但2013年，因?yàn)楣こ叹o鄰城墻被叫停，結(jié)果就一直停滯至今。

　　記者發(fā)現(xiàn)，“白屋子”仍被圍擋圍著，圍擋外沒有任何信息，圍擋內(nèi)也沒看到任何施工跡象，圍擋占去了由東向西非機(jī)動(dòng)車道一部分。

　　圍擋內(nèi)并無施工痕跡

　　地點(diǎn)：鳳城十路與明光路十字西北角

　　走訪時(shí)間：8月28日

　　工程名稱：熱網(wǎng)工程

　　從明光路左拐進(jìn)入鳳城十路，西北角的圍擋占去整個(gè)輔道和路口斑馬線部分區(qū)域。圍擋外的施工銘牌顯示為西安市熱力總公司的鳳城十路(朱宏路—明光路)熱網(wǎng)工程，開工時(shí)間為今年8月24日，竣工時(shí)間為10月22日?？墒鞘┕ゃ懪婆缘慕?jīng)開區(qū)管委會(huì)頒發(fā)的“挖掘、占用道路許可證”上，則顯示施工時(shí)間為今年8月24日至9月24日。

　　隔著圍擋看里面，并無任何施工痕跡。

　　圍住公共自行車停放點(diǎn)

　　地點(diǎn)：鳳城十路與朱宏路十字東北角

　　走訪時(shí)間：8月28日

　　工程名稱：熱網(wǎng)工程

　　此處圍擋外的施工銘牌顯示為西安市熱力總公司“鳳城十路過朱宏路熱網(wǎng)工程”，開工時(shí)間為8月25日，竣工時(shí)間為9月25日。與旁邊經(jīng)開區(qū)管委會(huì)頒發(fā)的“挖掘、占用道路許可證”上施工時(shí)間相符。

　　此處圍擋外還張貼著西安供電局、西安市自來水有限公司的施工提示信息，同時(shí)，還有一張A4紙的“自行車移除”，圍擋門口鎖著一把鎖。

　　在圍擋外，一名公共自行車公司的工人正往圍擋里張望，“這個(gè)點(diǎn)是專門給附近朱宏路上住戶使用的，昨天(8月27日)巡查發(fā)現(xiàn)停放點(diǎn)被圍擋圍住了，所以今天(8月28日)專門過來挪車，現(xiàn)在還在聯(lián)系想要進(jìn)入圍擋。”工人說著開始打電話。

　　記者注意到，圍擋內(nèi)還停放著多輛公共自行車。

　　高新施工點(diǎn)貼的卻是經(jīng)開區(qū)許可證

　　地點(diǎn)：科技路與高新一路交界

　　走訪時(shí)間：8月28日

　　工程名稱：未知

　　在科技路與高新一路交會(huì)處的西北角，有一處范圍較大的圍擋，一部分占用了非機(jī)動(dòng)車道。高新一路本就不寬敞，非機(jī)動(dòng)車被迫騎上機(jī)動(dòng)車道后，這條雙向道更顯狹窄。

　　記者觀察，圍擋內(nèi)隨處可見方磚，鋪設(shè)的部分非常工整。綠化帶旁邊有很多還未鋪設(shè)的方磚與未使用的水泥。但在圍擋外張貼著西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)頒發(fā)的“草灘科技創(chuàng)新示范園挖掘占用道路許可證”，顯示施工期限為今年6月29日至7月30日，施工地點(diǎn)為草灘九路。

　　工程日期已超期1個(gè)月

　　地點(diǎn)：科技八路與丈八北路交叉口以東

　　走訪時(shí)間：8月29日

　　工程名稱：科技八路快速干道工程

　　在科技八路與丈八北路十字東側(cè)，大面積圍擋導(dǎo)致該路段無法通行車輛。除北側(cè)為加油站留有兩條狹窄道路外，其余位置皆在施工。圍擋內(nèi)隨處可見土堆和施工人員挖的坑道。圍擋外的施工銘牌顯示開工時(shí)間為今年3月15日，竣工時(shí)間為今年7月31日，已超期1個(gè)月。