依山傍水，融于自然，可遠(yuǎn)眺青山，可夜觀星空……桃花源般的意境讓游客感受民宿的“慢生活”。 記者 李向紅攝

　　被譽(yù)為西安十大民宿之一的南湖印象。 記者 李向紅攝

　　3年后西安2萬(wàn)家民宿 可供游客選擇

　　你出去旅行會(huì)住哪里呢?以前大多數(shù)人的選擇都是酒店，但是現(xiàn)在卻多了一種選擇，那就是民宿。精美的裝修、別具特色的主題，更能讓游客感受到旅行的愜意。

　　來(lái)自西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的王君同學(xué)告訴記者：“我以前和同學(xué)們出去旅行，大多選擇入住經(jīng)濟(jì)型酒店。這幾年，民宿發(fā)展得很快，別具特色的民宿成了我們的首選。民宿風(fēng)格多樣，周邊景色優(yōu)美，充滿(mǎn)了大自然的氣息，很適合放松心情。”

　　為充分利用西安市旅游資源多樣化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力促進(jìn)旅游消費(fèi)，助力大西安國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市建設(shè)，西安市制定了一系列扶持民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。近期，《西安市關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)公布。8月7日，記者從西安市文化和旅游局了解到，3年后西安民宿可達(dá)到2萬(wàn)家，等級(jí)民宿可達(dá)到600家以上，床位可達(dá)到20萬(wàn)張。其中，鄉(xiāng)村民宿1萬(wàn)家，包括示范村30個(gè)、等級(jí)民宿200家、床位10萬(wàn)張;城鎮(zhèn)民宿1萬(wàn)家，包括示范街(點(diǎn))20條、等級(jí)民宿400家、床位10萬(wàn)張。

　　“綠色通道”加快發(fā)展

　　“現(xiàn)在西安有很多民宿我們都很喜歡，但其中有些價(jià)格偏高，影響了我們的選擇。同時(shí)，有些民宿的衛(wèi)生設(shè)施不夠完善，布草消毒、餐具消毒、潔具消毒以及蚊蟲(chóng)等方面的問(wèn)題讓消費(fèi)者的住宿體驗(yàn)不好。如果3年后西安有2萬(wàn)家民宿，而且衛(wèi)生條件過(guò)關(guān)，那我們普通消費(fèi)者就會(huì)有更多的選擇。”市民張女士表達(dá)了自己對(duì)民宿的看法。

　　目前是我國(guó)民宿市場(chǎng)飛速發(fā)展的階段，也是政策層面的重大利好與民宿市場(chǎng)相互促進(jìn)的階段。自2015年起，國(guó)家在宏觀政策層面鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)在旅游、住宿領(lǐng)域的深化，相繼出臺(tái)了促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、綠色消費(fèi)、旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了國(guó)家鼓勵(lì)共享住宿的發(fā)展方向。

　　據(jù)民宿短租預(yù)訂平臺(tái)途家網(wǎng)2018年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民宿發(fā)展排名前十的城市分別是成都、北京、上海、重慶、廣州、西安、廈門(mén)、三亞、杭州、麗江。其中，成都、重慶和西安等西部城市以中端和經(jīng)濟(jì)型訂單為主，占比分別為69.4%、70.8%和66.8%，在滿(mǎn)足中高端用戶(hù)消費(fèi)空間層面上，存在較大增量空間。

　　對(duì)此，西安市積極抓住這一有利時(shí)機(jī)，簡(jiǎn)化民宿申辦流程，要求各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)建立聯(lián)合核驗(yàn)機(jī)制，對(duì)符合開(kāi)辦條件的申辦者一站式出具核驗(yàn)證明，對(duì)不符合開(kāi)辦條件的一次性告知;鼓勵(lì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化流程，開(kāi)辟“綠色通道”。

　　西安市還出臺(tái)了民宿基本要求與等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確單體民宿經(jīng)營(yíng)用房、入住辦理、治安管理、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確民宿示范村(街、點(diǎn))相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合西安市發(fā)展實(shí)際，單幢民宿建筑或者單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體客房數(shù)量原則上應(yīng)不超過(guò)14間，建筑面積不超過(guò)800平方米，鄉(xiāng)村民宿建筑層數(shù)不超過(guò)4層。

　　同時(shí)，《行動(dòng)方案》要求，民宿房屋建筑應(yīng)有穩(wěn)定的供水、供電、供熱等系統(tǒng)，確保通信設(shè)施完善暢通，能實(shí)現(xiàn)WiFi信號(hào)全覆蓋;室外應(yīng)有防盜防護(hù)網(wǎng)，室內(nèi)應(yīng)有應(yīng)急照明、救護(hù)等安全設(shè)備設(shè)施，消防設(shè)施配備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;應(yīng)有布草消毒、餐具消毒、潔具消毒等消毒設(shè)施設(shè)備;應(yīng)有防蚊蟲(chóng)、防鼠、防臭等設(shè)施設(shè)備;廁所應(yīng)是水廁或生態(tài)廁所。

　　充分利用閑置資源

　　民宿的概念是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于公寓、宅院、驛站、客棧、農(nóng)莊等。

　　除了給民宿發(fā)展開(kāi)辟綠色通道外，西安市還加大了財(cái)政支持力度。2019—2021年，西安市財(cái)政每年將從旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金用于支持民宿發(fā)展，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)同步配套資金。市級(jí)與區(qū)縣按1∶1承擔(dān)，其中市級(jí)與周至縣、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣按7∶3承擔(dān)，開(kāi)發(fā)區(qū)自行承擔(dān)所需資金。達(dá)到鄉(xiāng)村民宿示范村、城鎮(zhèn)民宿示范街(點(diǎn))評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的村集體或企業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)方式，經(jīng)區(qū)縣驗(yàn)收合格并報(bào)市級(jí)文化旅游、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，將被給予最高200萬(wàn)元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，用于品牌培育、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。對(duì)參與民宿建設(shè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)資本、村集體、農(nóng)戶(hù)，西安市鼓勵(lì)申報(bào)民宿等級(jí)，經(jīng)區(qū)縣初審、市級(jí)評(píng)定達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)決算審計(jì)開(kāi)始正常營(yíng)業(yè)后，按照投資額的10%，分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施改造扶持，對(duì)農(nóng)民利用自有房屋改建民宿、現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)提升改造，以及城鎮(zhèn)現(xiàn)有老舊旅游住宿接待設(shè)施進(jìn)行提升改造，經(jīng)區(qū)縣初審、市級(jí)評(píng)定達(dá)到民宿基本條件的，西安市按經(jīng)營(yíng)規(guī)模(房間數(shù)3間以上)給予1萬(wàn)元—3萬(wàn)元補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

　　與此同時(shí)，西安市還加快城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，積極發(fā)展旅游民宿，并對(duì)農(nóng)村土地綜合整治、集體建設(shè)用地減量化等盤(pán)活的建設(shè)用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村民宿及其產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，全面盤(pán)活民宿用房。

　　追求品質(zhì)發(fā)展民宿

　　隨著人們對(duì)出游品質(zhì)的要求逐步提高，對(duì)住宿的需求也呈現(xiàn)出個(gè)性化和多樣化的趨勢(shì)，民宿和中高級(jí)住宿等產(chǎn)品將成為越來(lái)越多國(guó)人出行的選擇。游客在選擇民宿產(chǎn)品方面，更加注重當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，希望通過(guò)民宿更深入地體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣睢?/p>

　　“只有大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，積極開(kāi)發(fā)民宿體驗(yàn)新產(chǎn)品，引導(dǎo)商務(wù)休閑、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村生活、養(yǎng)生度假、懷舊體驗(yàn)等旅居要素與民宿發(fā)展有效融合，構(gòu)建個(gè)性化的城市旅居模式、高端化的度假旅居模式、創(chuàng)意化的休閑聚落模式、產(chǎn)業(yè)化的主題莊園模式等，提升民宿價(jià)值，這樣才能形成西安市獨(dú)特的民宿魅力和品牌效應(yīng)。”學(xué)者韓健暢認(rèn)為，“除此之外，還要推進(jìn)民宿+生態(tài)、民宿+旅游、民宿+電商等融合，帶動(dòng)民宿附加產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、銷(xiāo)售，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，滿(mǎn)足多元消費(fèi)需求，拓展市場(chǎng)消費(fèi)渠道，讓游客在旅游中盡享快樂(lè)時(shí)光。”

　　為了保障高品質(zhì)服務(wù)，《行動(dòng)方案》要求主管部門(mén)要加強(qiáng)民宿從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)民宿新業(yè)態(tài)的認(rèn)知和專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)水平;發(fā)揮行業(yè)自律，設(shè)立行規(guī)行約并監(jiān)督遵守，維護(hù)民宿市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外行業(yè)交流與合作，開(kāi)展游客滿(mǎn)意度調(diào)查、安全檢查等工作;開(kāi)展線(xiàn)上民宿行業(yè)服務(wù)監(jiān)管，設(shè)置游客評(píng)價(jià)系統(tǒng)，方便游客在信息平臺(tái)上對(duì)民宿服務(wù)提出意見(jiàn);加強(qiáng)對(duì)民宿行業(yè)服務(wù)線(xiàn)下監(jiān)管力度，形成“經(jīng)常性檢查+節(jié)假日重點(diǎn)檢查”的工作機(jī)制，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。記者 李向紅 實(shí)習(xí)生 黨韻章