本報訊 近年來，漢中市南鄭區(qū)檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病”指示精神，錨定“四個聚焦”，實(shí)現(xiàn)四點(diǎn)發(fā)力，能動履職，發(fā)揮檢察建議在社會治理中的示范引領(lǐng)作用，越來越多的檢察建議被建議單位認(rèn)可，使高質(zhì)量的檢察建議轉(zhuǎn)化為社會治理效能。其中，2023年，該院制發(fā)社會治理類檢察建議41件，28件得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定，推動形成長效治理機(jī)制19項，推動相關(guān)部門完善治理舉措80余項。

　　聚焦理念轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)檢察建議在社會治理中的著眼點(diǎn)。更新監(jiān)督理念，樹立司法辦案實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)管理、創(chuàng)新治理”的能動履職理念，積極探索“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的監(jiān)督路徑;探索實(shí)行建議前告知提醒，行政機(jī)關(guān)對相關(guān)問題進(jìn)行說明，根據(jù)情況決定是否發(fā)送檢察建議;建立異議會商，擬發(fā)檢察建議前，承辦人主動與被建議單位聯(lián)系，圍繞檢察建議的問題定性、整改意見、落實(shí)期限和公開方式等進(jìn)行溝通，被建議單位對擬發(fā)檢察建議提出異議的，及時審核處理。

　　聚焦多方參與，凝聚檢察建議在社會治理中的合力點(diǎn)。建立咨詢論證機(jī)制，對檢察建議中涉及的疑難、復(fù)雜和專業(yè)性較強(qiáng)的問題，主動向相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易稍兓蜓埾嚓P(guān)專家進(jìn)行論證，確保檢察建議的專業(yè)性、準(zhǔn)確性;開展公開聽證，出臺《公開聽證實(shí)施辦法》《簡易聽證實(shí)施辦法》，對疑難復(fù)雜案件或具有重大社會影響的案件，召開聽證會，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾代表的評議意見;推行公開宣告，出臺《檢察建議公開宣告工作實(shí)施辦法》，實(shí)行“三方+三化”宣告模式，即由建議方、被建議方和第三方充分參與以及公開宣告的場所化、儀式化、公開化。

　　聚焦建議品質(zhì)，狠抓檢察建議在社會治理中的關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)行案件化辦理，把檢察建議作為一項獨(dú)立的檢察業(yè)務(wù)流程，將社會治理類檢察建議的審核審批、發(fā)放送達(dá)、跟蹤反饋、結(jié)案歸檔等程序性工作歸口綜合業(yè)務(wù)部門規(guī)范化管理，負(fù)責(zé)對檢察建議嚴(yán)格把關(guān)和登記備案，監(jiān)督檢察建議制發(fā)流程，建立專門跟蹤臺賬，實(shí)施專人動態(tài)化管理;嚴(yán)格把關(guān)內(nèi)容，實(shí)行“先調(diào)研后建議”工作模式，主動深入發(fā)案單位，通過走訪、詢問、座談、實(shí)地查驗等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí);重視分析研判，每季度、每半年、每年度對檢察建議進(jìn)行全面分析，從社會治理角度全面分析檢察建議質(zhì)效，提出改進(jìn)措施。

　　聚焦跟蹤問效，緊盯檢察建議在社會治理中的落腳點(diǎn)。做好節(jié)點(diǎn)回訪工作，實(shí)行“一問二訪三督四函”跟蹤模式，全程監(jiān)督檢察建議履行;建立整改評價機(jī)制，收到檢察建議回復(fù)30日內(nèi)，通過實(shí)地回訪、問卷調(diào)查等方式對檢察建議效果作出評估，采取“回頭看+座談評議”的形式，邀請人大代表、政協(xié)委員、第三方參與回訪監(jiān)督，填寫評估表，制作評估報告;建立表彰激勵制度，根據(jù)被建議單位整改落實(shí)情況，對整改落實(shí)到位、社會效果顯著的被建議單位，可在年底目標(biāo)考核中給予加分獎勵。(邵小兵)