□ 馮安國(guó)

　　1982年，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》將民事支持起訴確立為民事訴訟的基本原則之一。該法第十五條的規(guī)定，僅僅明確了民事支持起訴的原則，關(guān)于適用條件、支持方式、支持主體等都未具體化。結(jié)合多年司法實(shí)踐，現(xiàn)就關(guān)于民事支持起訴的若干思考分享如下：

　　兩類(lèi)支持起訴大不同

　　民事訴訟法關(guān)于民事支持起訴的規(guī)定，除了出現(xiàn)在該法的第十五條，還見(jiàn)于第五十八條第二款。兩處規(guī)定，構(gòu)建了民事支持起訴和公益訴訟支持起訴兩種制度。因此，兩者大有不同。

　　首先，第十五條是關(guān)于支持起訴的原則規(guī)定，涉及主體比較寬泛。第五十八條第二款是對(duì)公益訴訟支持起訴的具體規(guī)定，是專(zhuān)門(mén)適用于檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟案件的規(guī)定。

　　其次，兩者適用對(duì)象不同。第十五條適用于一般民事糾紛，第五十八條適用于公益訴訟案件。

　　再次，兩者適用情形不同。第十五條適用于原告向法院提起訴訟之前，第五十八條適用于已經(jīng)有社會(huì)公益組織、行政機(jī)關(guān)提起訴訟之時(shí)。

　　筆者在此探討的主要是民事支持起訴的相關(guān)問(wèn)題。

　　避免影響法院中立審判

　　從檢察機(jī)關(guān)發(fā)布的第三十一批指導(dǎo)性案例來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴具體方式包括提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見(jiàn)書(shū)等。檢察機(jī)關(guān)在支持起訴中，應(yīng)本著有助于消除弱勢(shì)群體訴權(quán)障礙的態(tài)度。

　　檢察機(jī)關(guān)在支持起訴中，要保障人民法院獨(dú)立審判權(quán)不受減損。在幫助弱勢(shì)一方當(dāng)事人時(shí)，也需要保持客觀、適度和中立態(tài)度，不代替當(dāng)事人行使訴權(quán)，不參與舉證、質(zhì)證等庭審活動(dòng)，避免影響法院的中立審判，防止訴訟失衡現(xiàn)象發(fā)生。

　　民事支持起訴的適用范圍

　　關(guān)于民事支持起訴的適用范圍，各地司法實(shí)踐不盡相同。從發(fā)布的指導(dǎo)性案例來(lái)看，對(duì)于被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)損害賠償案件、老年人請(qǐng)求成年子女贍養(yǎng)案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議(勞動(dòng)報(bào)酬)案件、家庭暴力受害人起訴離婚案件，被支持起訴的主體包括殘障被監(jiān)護(hù)人、喪失勞動(dòng)能力的老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、遭受家暴的婦女等。

　　在支持起訴的司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)可進(jìn)一步拓展在工傷待遇、追索勞動(dòng)報(bào)酬、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、追索贍養(yǎng)費(fèi)及撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金糾紛及婚姻家庭糾紛中支持弱勢(shì)群體起訴的條件和方式，提升弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度。(作者系寧強(qiáng)縣檢察院副檢察長(zhǎng))