各界新聞網(wǎng)訊(記者 許鵬 通訊員 杜欣)紅石橋鄉(xiāng)柳卜臺村的兩千畝山藥高產質優(yōu)、金雞灘鎮(zhèn)小墳灘村千畝油葵豐產豐收、大河塔鎮(zhèn)香水村百畝高粱映紅田間地頭……金秋時節(jié)，榆陽大地處處呈現(xiàn)出一派繁忙的豐收景象，這正是榆陽區(qū)深化農村集體產權制度改革，盤活土地資源的生動實踐。

　　麻黃梁黃土地質公園

　　2013年9月，榆陽區(qū)探索在省級貧困村趙家峁村試點農村集體產權制度改革，經過4年多不懈努力，趙家峁村高質量退出貧困村序列，一舉成為了全省脫貧攻堅、農村黨建和發(fā)展壯大村集體經濟、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的示范樣板。2017年7月，榆陽區(qū)啟動了“百村示范、全域推進”三年行動，東南部山區(qū)重點推行“土地股份合作制”，解決土地撂荒問題;北部灘區(qū)重點推行“資源性資產股份合作制”，解決土地“細碎化”問題;城中(城郊)村、經濟發(fā)達村推行“經營性資產股份合作制”，解決集體資產經營管理和轉型發(fā)展問題，形成百村示范、整區(qū)推進的大好局面，成為全國首批推廣的20個產改先進典型，“三農”工作的“榆陽模式”為全國特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴的參考經驗。

　　榆陽湖羊常樂堡15萬只養(yǎng)殖基地

　　聚焦農業(yè)強 　激活鄉(xiāng)村振興動力源

　　改革是手段，發(fā)展是目的。在趙家峁村集體產權制度改革成功經驗的基礎上，榆陽區(qū)以農業(yè)高質量發(fā)展為落腳點，堅持產權改革與產業(yè)發(fā)展一起抓。按照“鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)為主體，整鄉(xiāng)推進、板塊聯(lián)動”思路，運用全產業(yè)鏈思維謀劃產業(yè)布局，在鞏固提升“糧薯菜羊豬杏”等傳統(tǒng)產業(yè)的同時，積極引進陜果、中盛等大型農業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展“3+2+X”新興主導產業(yè)，全面激活鄉(xiāng)村振興動力源。

　　在小紀汗鎮(zhèn)十萬只湖羊養(yǎng)殖示范基地，“榆陽湖羊”備受“優(yōu)待”。整齊排列的羊舍內，全自動化的供料、清糞、換風、消毒設備，讓湖羊在干凈整潔的環(huán)境中健康成長。“2019年10月10日，榆陽區(qū)首批優(yōu)質種湖羊從甘肅慶陽運到了這里。我們采取‘龍頭企業(yè)+合作社+農戶’的發(fā)展模式，目的就是建設集種羊繁育、肉羊屠宰加工、飼料加工、有機肥加工于一體的湖羊產業(yè)核心區(qū)，目前存欄3萬多只。”新中盛公司辦公室負責人梁勇告訴記者。

　　大地種業(yè)第一農場(資料圖片)

　　圍繞湖羊產業(yè)，榆陽區(qū)創(chuàng)新扶貧機制，投入2500萬元將所有貧困村和貧困戶嵌入產業(yè)鏈中，實現(xiàn)年戶均增收800元以上，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到11660元。目前，牛家梁鎮(zhèn)常樂堡村15萬只湖羊養(yǎng)殖基地一期10萬只項目已建成投產，金雞灘鎮(zhèn)15萬只湖羊養(yǎng)殖基地正在建設，巴拉素等北部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬只以上規(guī)模養(yǎng)殖場，鎮(zhèn)村級千只及千只以上17個湖羊養(yǎng)殖項目開工建設，預計年底全部建成投產。一座座規(guī)?；F(xiàn)代化、科學化的湖羊養(yǎng)殖基地在榆陽區(qū)初具雛形，今年年底將建成湖羊產能50萬只，明年將達到100萬只，到“十四五”末湖羊飼養(yǎng)量突破200萬只。

　　隨著湖羊、肉牛和特色養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，榆陽區(qū)積極推進飼草產業(yè)建設，將優(yōu)質飼草產業(yè)確定為農業(yè)三大優(yōu)勢主導產業(yè)之一，2020年全區(qū)高產優(yōu)質苜蓿留床面積達到10萬畝以上，一年生飼草種植達到15萬畝，其他生態(tài)種草5萬畝。“榆陽區(qū)初步形成‘千家萬戶種草、種養(yǎng)大戶種草、股份經濟合作社種草、農業(yè)龍頭企業(yè)種草’的強勁發(fā)展勢頭，基本實現(xiàn)了飼草耕、種、收、運、儲的全程機械化，而且，這些優(yōu)質‘榆陽苜蓿’可以‘足不出戶’，全部供應當?shù)仞B(yǎng)殖場。”榆陽區(qū)林業(yè)局局長高來偉介紹。

　　大河塔鎮(zhèn)蘭家峁村肉牛養(yǎng)殖基地

　　同時，陜果山地蘋果、中盛湖羊養(yǎng)殖、大地種業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、百萬只肉羊屠宰加工等一大批骨干項目快速推進。截至目前，全區(qū)已建成了50萬畝高產玉米、30萬畝脫毒馬鈴薯、15萬畝優(yōu)質小雜糧、7.5萬畝大漠蔬菜、4.5萬畝優(yōu)質果樹種植基地;岔河則萬只肉牛養(yǎng)殖場主體工程完工，今年年底肉牛飼養(yǎng)量達到1萬頭;中藥材、富硒功能農業(yè)等特色種植3萬余畝，做精、做特、做優(yōu)青云萬壽菊、馬合生態(tài)養(yǎng)鴨、上鹽灣林下養(yǎng)雞等一批高附加值的特色業(yè)態(tài)。“實施產權制度改革以來，我們村建立起‘龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶’的發(fā)展模式，今年種植的800畝萬壽菊喜獲豐收，預計生產萬壽菊花茶8000多千克，接待游客達15萬人次，總收益將突破200萬元。”青云鎮(zhèn)鄭家川村黨支部書記鄭志雄說。

　　聚焦農民富 　開啟農民增收新渠道

　　2020年9月26日，趙家峁村又分紅了!

　　這是趙家峁村第三次分紅，本次共分紅160萬元，戶均分紅7340元。核對股權證信息、簽字按手印確認、領取分紅……工作有條不紊，村民喜笑顏開。

　　“自從我們把土地給合作社承包出去，我自己基本不用種地了，每年在合作社打工就能掙30000多元，分紅也一年比一年多，我們家一共七口人，這次分了15000多元呢。”趙家峁村民趙德華高興地說。

　　據(jù)了解，目前該村集體股份經濟合作社累計分紅380萬元，村集體資產達到6500余萬元，村民年人均可支配收入超過2萬元，是2013年的6倍。

　　“十二五”以來，榆陽區(qū)把“三農”工作作為重中之重，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農業(yè)，有效盤活了農村資源，村集體經濟迅速發(fā)展壯大，農民收入顯著增加。如今的趙家峁村，現(xiàn)代化養(yǎng)殖區(qū)、時令水果采摘區(qū)、旱作農業(yè)示范區(qū)提質增效，杏樹文化觀光區(qū)、美麗宜居生活區(qū)、鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)交相輝映，“田園山水”美不勝收，“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁”韻味十足。

　　榆陽區(qū)“一拆三改”改變農村環(huán)境面貌

　　隨著“三權分置、三變改革、三條路徑、三產融合、三農情懷”的統(tǒng)籌推進，榆陽區(qū)相繼成立了404個村(組)集體股份經濟合作社，界定成員34.3萬人，頒發(fā)股權證10.9萬本，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份經濟合作聯(lián)合總社21個。同時，該區(qū)以村集體股份經濟合作社為紐帶，引入工商資本，強化利益聯(lián)結，探索出“龍頭帶動+訂單收購”“捆綁抱團+合作經營”“土地租賃+返聘務工”“品牌創(chuàng)建+線上線下”“能人引領+托管代養(yǎng)”“專業(yè)分工+社會化服務”等產業(yè)扶貧模式，把貧困戶充分嵌入產業(yè)鏈條和利益鏈條之中，讓貧困對象與非貧困對象搭上一列發(fā)展快車奔小康。通過對36家?guī)ж毮芰姷男滦徒洜I主體給予資金扶持獎勵，帶動貧困戶757戶，戶均增收3000元以上;引導推動全區(qū)101個重點企業(yè)結對幫扶80個貧困村，建成村企合作農業(yè)產業(yè)基地14個，發(fā)展訂單農業(yè)、推動消費扶貧，累計購銷貧困村、貧困戶農產品5200余萬元;以村集體股份合作社為平臺，每個貧困村整合投入30—50萬元扶貧資金，因地制宜培育優(yōu)勢特色產業(yè)示范點73個;培育龍頭企業(yè)70多家、家庭農場100多個、農民專業(yè)合作社80多個、新型職業(yè)農民1000多名;249個行政村有了村集體經濟收入，農民入股分紅總額突破1.76億元，14275戶貧困戶受益，31231人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　榆陽區(qū)孟家灣鄉(xiāng)書肯壕村2019年11月份引進榆林市天鵬養(yǎng)殖產業(yè)聯(lián)合體公司，通過公司提供豬仔、飼料、技術、設備，農戶提供場地、豬棚、飼養(yǎng)的合作方式，發(fā)展全程自動化、規(guī)?；B(yǎng)殖，推動生豬產業(yè)由數(shù)量增長向數(shù)量質量效益多重轉變。2020年5月13日首次出欄優(yōu)質生豬520頭，農戶純利潤10多萬元。“‘合作社+農戶+公司'這種合作模式，讓我嘗到了甜頭，這種模式才是我們農民增加收入的一種最有效、最保險、最可靠的渠道”。書肯壕村村民方召芳告訴記者。

　　在全面完成農村集體產權制度改革的基礎上，榆陽區(qū)扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份經濟合作聯(lián)社建設，全面提高組織化程度和市場競爭力，降低生產成本，提高產品質量，促進農民增收。榆陽區(qū)魚河鎮(zhèn)是設施蔬菜大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)設施蔬菜種植面積已經突破1萬畝，該鎮(zhèn)按照“政府主導、集體所有、合作經營、市場運作、民主管理”的原則，組建了鎮(zhèn)級股份經濟合作聯(lián)合總社，依托新建的魚河蔬菜批發(fā)市場，與區(qū)農投公司、魚河農場合作，建立起魚河農業(yè)投資運營公司，打通了蔬菜產供銷環(huán)節(jié)“最后一公里”。“這一新型模式，將小農戶與大市場連接了起來，實現(xiàn)了生產與銷售的直通直達，促進了設施蔬菜標準化生產、專業(yè)化運作、市場化營銷，真正實現(xiàn)了菜農增收、用戶受益。”魚河鎮(zhèn)黨委書記賀志軍說。

　　聚焦農村美 　刷新田園鄉(xiāng)村新顏值

　　榆陽區(qū)堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，把農村改革與美麗鄉(xiāng)村建設有機統(tǒng)一起來，加快推進一二三產融合發(fā)展，通過舉辦大美榆陽文化旅游系列活動，趙家峁休閑度假、紅石橋樂沙戲水、孟家灣路虎營地、白舍牛灘鄉(xiāng)村游樂、三道河則草灘風情等一大批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)遍地開花，形成了三魚路環(huán)線“中國美麗田園”生態(tài)經濟帶，以及各具特色的一大批生態(tài)田園綜合體，截至11月初，全區(qū)接待游客783.26萬人次，旅游綜合收入30.98億元，僅“十一”假期，榆陽區(qū)接待游客46.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.74億元。

　　金雞灘鎮(zhèn)白舍牛灘村依托農村產革后土地集中連片的優(yōu)勢，投資建設了白舍牛灘村田園綜合體項目，實現(xiàn)了從風沙草灘區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖村到田園綜合體旅游村的華麗轉身。村民李強雄和妻子方東霞是村里最早吃上“旅游飯”的村民。當初，他們投資三十多萬元，承包了景區(qū)兩個娛樂設施項目。每逢周末，隨著游客陸續(xù)從城區(qū)趕來，他們倆就忙得不亦樂乎。“當時我們也算冒險投資了，真沒想到，這幾年掙了不少錢。”李強雄告訴記者，僅“五一”假期，一天的收入就能達到2萬元。

　　作為“塞上森林城”提質增效行動的主陣地，榆陽區(qū)承擔著全市總任務的85%。今年以來，榆陽區(qū)以改革創(chuàng)新精神推進生態(tài)文明建設，圍繞“塞上森林城”全面實施“三環(huán)三帶七園七廊道”全域生態(tài)建設。今年，投入資金3.7億元，林業(yè)項目建設投入2.35億元，草產業(yè)建設扶持3000多萬元，年均新增造林10萬畝以上，全區(qū)林木保存面積達到482畝，林木覆蓋率達到50%，2019年成功創(chuàng)建國家森林城市。

　　與此同時，榆陽區(qū)始終把人居環(huán)境整治工作作為政治工程、系統(tǒng)工程、長期工程、一把手工程來抓，堅決打贏人居環(huán)境整治的人民戰(zhàn)爭。“我們2015年前住的還是老舊房屋，現(xiàn)在住的是二百多平米的別墅，環(huán)境也一天天變好了，比城里條件都好。”榆陽區(qū)古塔鎮(zhèn)石井村青陽小區(qū)居民張志德豎起大拇指說。

　　在一波又一波農村人居環(huán)境整治中，廢棄房屋圈舍和違章建筑拆除，從公路沿線延伸到了集鎮(zhèn)村組、縱深部位;陳年垃圾和臟亂差死角得到更為徹底的清理;“一拆三改”“四區(qū)分離”“五化同步”集中連片、全面推開;從實踐中探索總結出的“劃行規(guī)市”“村企共建”“群眾自治”“社會化服務”等新模式全區(qū)推廣，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)向好向優(yōu)，逐漸形成了一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光、一域一特色的美麗格局。