開展“無黑無惡無亂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建是銅川市宜君縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化、長效化開展的重要抓手。宜君縣用“目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、梯次推進(jìn)、建章立制、整縣創(chuàng)建”的方式，調(diào)動(dòng)社會力量參與，凝聚各方合力創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)斗爭在收官之年力度不減、科學(xué)轉(zhuǎn)段，確保了掃黑除惡常態(tài)化。

　　深化思想認(rèn)識 強(qiáng)化行動(dòng)自覺。宜君縣深刻認(rèn)識“無黑無惡無亂”創(chuàng)建工作不是一時(shí)、一事之功，縣委、縣政府站在建設(shè)更高水平“平安宜君”、推進(jìn)市域社會治理大局來認(rèn)識，立足事關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)視角來對待，致力在系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理高度來謀劃。用創(chuàng)建除惡務(wù)盡，用創(chuàng)建消除賭點(diǎn)，用創(chuàng)建強(qiáng)化治理，用創(chuàng)建建立機(jī)制，用創(chuàng)建樹立新風(fēng)，用創(chuàng)建促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 目標(biāo)任務(wù)明確。縣委常委會專題研究“三無創(chuàng)建”，通過了《“無黑無惡無亂”創(chuàng)建工作方案》。把創(chuàng)建活動(dòng)細(xì)化為“動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收”三個(gè)階段。建立了《“無黑無惡無亂”創(chuàng)建考評細(xì)則》，從“指標(biāo)設(shè)置、考評方法、結(jié)果運(yùn)用”三個(gè)方面對創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化量化具體化。明確條塊結(jié)合原則，鎖定創(chuàng)建責(zé)任主體;三年任務(wù)壓縮兩年，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，設(shè)定提升指標(biāo);即：2020年，以鏟除黑惡勢力賴以滋生土壤為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建達(dá)標(biāo);2021年，以固本強(qiáng)基提升治理能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)剩余40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建達(dá)標(biāo);2022年，以健全共建共治共享格局為重點(diǎn)，鞏固提升創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)整縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

　　克服疫情影響 結(jié)合實(shí)際推進(jìn)。四月上旬，該縣克服疫情影響，分縣、鎮(zhèn)兩個(gè)層面對“三無創(chuàng)建”進(jìn)行全方位動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，落實(shí)載體，夯實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)。宜陽街道結(jié)合城鄉(xiāng)兩個(gè)層面一體推進(jìn)創(chuàng)建。彭鎮(zhèn)從“完善治安防控、強(qiáng)化重點(diǎn)管控、創(chuàng)新輪值輪守、推進(jìn)三治融合”四個(gè)方面積極開展創(chuàng)建。五里鎮(zhèn)將“三無創(chuàng)建”與“平安家庭創(chuàng)建”和綜治中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合，取得了一定成效。棋盤鎮(zhèn)增設(shè)了三個(gè)方面的創(chuàng)建指標(biāo)積極推進(jìn)?？奕?zhèn)把解決信訪突出問題作為創(chuàng)建的著力點(diǎn)，培育調(diào)解能手，強(qiáng)化基層化解。堯生鎮(zhèn)將規(guī)范蘋果銷售市場列為首批亂象治理重點(diǎn)，用創(chuàng)建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升果農(nóng)獲得感。太安鎮(zhèn)與交運(yùn)局聯(lián)合開展烈店路沿線集中治理，使過境運(yùn)煤專線不僅是鎮(zhèn)域發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)通道”，還是過往司機(jī)的“滿意通道”。云夢鄉(xiāng)創(chuàng)新開展“說事日”，問需于民、問計(jì)于民，讓基層權(quán)力在“民意”監(jiān)督下運(yùn)行。

　　聚焦六清行動(dòng) 黑惡存量清除。宜君縣把開展好“六清”行動(dòng)視為創(chuàng)建活動(dòng)由“兩無”向“三無”推進(jìn)的必要環(huán)節(jié)，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、提前介入、司法建議”三項(xiàng)措施，確保了“六清”任務(wù)在6月底全面完成。建立包案機(jī)制，全程跟蹤督辦。從“四個(gè)方面”明確包案職責(zé)，對偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)全程督辦，推動(dòng)了涉黑涉惡案件快偵、快訴、快判。提前介入指導(dǎo)，嚴(yán)把證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用“三長”聯(lián)席會和案件研判會，嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，在推動(dòng)案件快速偵辦的同時(shí)，確保每一起案件辦理實(shí)現(xiàn)“政治、社會、法律”效果的三統(tǒng)一。下發(fā)司法建議，推進(jìn)行業(yè)清源?？朔酝桶皋k案的思想，針對涉黑涉惡案件，開展一案一整治;并根據(jù)個(gè)案現(xiàn)實(shí)危害，透析產(chǎn)生根源，結(jié)合滾動(dòng)排查的63條28類亂點(diǎn)亂象，下發(fā)“三書一函”57份，錄入平臺49份，整改到位49條，形成長效機(jī)制38個(gè)，行業(yè)源頭亂象亂點(diǎn)得到清除。

　　建立機(jī)制體制 實(shí)現(xiàn)長效常治。宜君縣完善了公檢法協(xié)同會商辦案機(jī)制和與稅務(wù)、金融及市場監(jiān)管等部門的協(xié)同查辦機(jī)制，保持高壓態(tài)勢。健全了治安混亂地區(qū)和治安突出問題滾動(dòng)排查整治機(jī)制，落實(shí)打防管控措施，對黑惡亂苗頭問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在先。健立了行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，完善了市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、規(guī)范管理、分析研判等監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行行業(yè)涉黑涉惡涉亂線索核查及問題銷號管理制度，提高監(jiān)管水平，使各行業(yè)、各領(lǐng)域成為涉黑涉惡涉亂問題的“絕緣體”。強(qiáng)化了基層組織建設(shè)，建立了強(qiáng)化基層黨組織長效機(jī)制，在把好入口關(guān)的同時(shí)，動(dòng)態(tài)清理受過刑事處罰和涉黑涉惡問題的村組干部，斬?cái)嗔撕趷簞萘ο蚧鶎咏M織滲透的渠道，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　“無黑無惡無亂”創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，宜君縣充分動(dòng)員和廣泛凝聚全社會力量共同參與創(chuàng)建;以“三無創(chuàng)建”推進(jìn)“平安創(chuàng)建”，以“平安創(chuàng)建”深化“三無創(chuàng)建”，以更高水平的“平安宜君”回應(yīng)人民群眾對掃黑除惡長效常治的新期待。(田軍軍 記者 李成龍)