3月27日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了西安市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)田黨生案的一審判決書(shū)，田黨生獲刑15年。

　　田黨生今年62歲，禮泉縣人。因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法于2018年8月18日被陜西省監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年5月17日被刑事拘留，同年5月30日被執(zhí)行逮捕。

　　西安市人民檢察院以受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、濫用職權(quán)罪，于2019年9月27日提起公訴，西安市中院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

　　經(jīng)審理查明，2005年至2017年，田黨生利用擔(dān)任西安市國(guó)土資源局局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為他人在變更土地用途、辦理用地手續(xù)、獲取土地使用權(quán)、個(gè)人職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益，先后索取、收受多人所送財(cái)物，折合4652萬(wàn)余元。

　　用170萬(wàn)元購(gòu)物卡買商鋪9套

　　田黨生具體受賄事實(shí)17項(xiàng)。

　　2007年9月，田黨生為西安和成置業(yè)有限公司在變更土地用途事項(xiàng)上提供幫助等，該公司股東徐某某為感謝田黨生的幫助，將西安基爾特實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（徐某某系該公司法定代表人）開(kāi)發(fā)的秦嶺北麓高山流水別墅項(xiàng)目一套別墅送給田黨生，田黨生表示接受，并委托設(shè)計(jì)公司對(duì)該別墅進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)、制作費(fèi)用預(yù)算。經(jīng)鑒定，該套房產(chǎn)價(jià)值為367.51萬(wàn)元。

　　2010年，為西安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司在辦理用地手續(xù)事項(xiàng)上提供幫助。2015年6月，該公司法定代表人姜某某將該公司開(kāi)發(fā)的天幕闊景小區(qū)一套房屋送給田黨生。經(jīng)鑒定，該房產(chǎn)價(jià)值為377萬(wàn)元。

　　2005年至2006年，為立豐（西安）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在辦理用地手續(xù)事項(xiàng)上提供幫助。2008年10月，該公司法定代表人顏某為感謝田黨生提供的幫助，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格售給田黨生立豐國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)商鋪一套，田黨生支付購(gòu)房款26萬(wàn)多元。經(jīng)鑒定，該商鋪價(jià)值為47.82萬(wàn)元。

　　2007年至2010年，為陜西華漢實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司在辦理用地手續(xù)事項(xiàng)上提供幫助。該公司實(shí)際控制人駱某某，于2011年底和2014年底兩次，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格售給田黨生商鋪9套，田黨生用價(jià)值170萬(wàn)元的購(gòu)物卡抵做房款。經(jīng)鑒定，上述商鋪價(jià)值合計(jì)719.1萬(wàn)元……

　　除了房產(chǎn)，田黨生還分別收取過(guò)兩家房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人贈(zèng)送的市場(chǎng)價(jià)值30萬(wàn)元的劉文西畫作《黃土地老人》、價(jià)值15萬(wàn)元的王西京《仕女圖》畫作。

　　除了14家房地產(chǎn)公司、一所學(xué)校、一家物流中心外，田黨生利用2005年至2018年任國(guó)土資源局局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，先后收受西安市國(guó)土資源系統(tǒng)29名公職人員借節(jié)假日給予的財(cái)物共計(jì)228.5萬(wàn)元及價(jià)值8萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

　　巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明

　　除受賄外，法院還認(rèn)定了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的事實(shí)。田黨生家庭存款、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)共計(jì)3013萬(wàn)余元，家庭累計(jì)支出1961余萬(wàn)元，合計(jì)4974余萬(wàn)元。其中1200余萬(wàn)元，不能說(shuō)明來(lái)源。

　　此外還存在濫用職權(quán)罪事實(shí)。2015年10月，陜西成長(zhǎng)地產(chǎn)控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱成長(zhǎng)集團(tuán)）未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自占用西安市雁塔區(qū)潘家村三組土地31.1畝，建設(shè)東儀路蔬菜批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2015年底，田黨生接受成長(zhǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)尹某某的請(qǐng)托，在西安市國(guó)土資源局查辦成長(zhǎng)集團(tuán)違法占用農(nóng)用地過(guò)程中，不履行職責(zé)，致使該案長(zhǎng)期不能得到依法處理。群眾對(duì)此舉報(bào)不斷，多家媒體進(jìn)行了報(bào)道，反響強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響了政府的公信力和執(zhí)法嚴(yán)肅性，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。

　　另查明，辦案機(jī)關(guān)調(diào)查過(guò)程中，田黨生主動(dòng)交代了調(diào)查組尚未掌握的收受徐某某賄賂及收受西安市國(guó)土資源系統(tǒng)29名公職人員賄賂等受賄事實(shí)，辦案機(jī)關(guān)調(diào)查過(guò)程中另發(fā)現(xiàn)田黨生收受顏某等人賄賂及涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等事實(shí)。破案后，辦案機(jī)關(guān)追繳及田黨生家屬退繳贓款共計(jì)1144余萬(wàn)元；凍結(jié)田黨生實(shí)際控制的證券賬戶及銀行賬戶；扣押書(shū)畫作品2幅；凍結(jié)田黨生家庭或田黨生實(shí)際控制的房產(chǎn)、商鋪、車位共計(jì)26套。

　　數(shù)罪并罰 并處罰金200萬(wàn)元

　　西安市中院認(rèn)為，被告人田黨生身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受、索取他人財(cái)物，其中既遂2717余萬(wàn)元，未遂1935余萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，已構(gòu)成受賄罪；被告人田黨生及其家庭的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過(guò)其合法收入的1200余萬(wàn)元無(wú)法說(shuō)明來(lái)源，差額特別巨大，對(duì)差額部分以非法所得論，還構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪；田黨生在擔(dān)任西安市國(guó)土資源局局長(zhǎng)期間，在查處違法占地問(wèn)題過(guò)程中濫用職權(quán)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，造成惡劣社會(huì)影響，又構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

　　鑒于被告人田黨生具有索賄情節(jié)，依法應(yīng)從重處罰；被告人田黨生歸案后能夠如實(shí)供述自己罪行，認(rèn)罪認(rèn)罰，贓款贓物已全部追繳，并繳納罰金，且收受徐某某、姜某某、張某某財(cái)物的事實(shí)屬于犯罪未遂，依法可從輕處罰。根據(jù)田黨生犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，一審以受賄罪判處有期徒刑十三年，并處罰金200萬(wàn)元；以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處有期徒刑六年；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，并處罰金200萬(wàn)元（已繳納）；受賄所得贓款4652萬(wàn)余元及田黨生家庭財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源的1200余萬(wàn)元，依法予以追繳。田黨生退繳的1144余萬(wàn)元由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)；辦案機(jī)關(guān)凍結(jié)田黨生或田黨生實(shí)際控制的住宅、商鋪、車位及扣押的2幅書(shū)畫作品，依法處置后上繳國(guó)庫(kù)。未追繳的贓款，依法繼續(xù)追繳。 華商報(bào)記者 寧軍

　　辦案機(jī)關(guān)凍結(jié)田黨生及其家庭財(cái)產(chǎn)清單

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)東大街辦羅漢洞村高山流水項(xiàng)目三期四區(qū)別墅1套

　　西安市高新區(qū)高新一路國(guó)際商務(wù)中心天幕闊景1幢住宅1套

　　西安市碑林區(qū)金花南路61號(hào)一幢商鋪1套

　　西安市雁塔區(qū)長(zhǎng)安南路以西、雁環(huán)路以南商鋪6套

　　西安市雁塔區(qū)長(zhǎng)安南路82號(hào)商鋪3套

　　西安市蓮湖區(qū)大寨路6號(hào)11幢商鋪3套

　　西安市蓮湖區(qū)大寨路6號(hào)6幢住宅1套

　　西安市碑林區(qū)南二環(huán)79號(hào)1幢2套

　　西安市高新區(qū)科創(chuàng)路106號(hào)1幢1套

　　西安市新城區(qū)長(zhǎng)纓東路商鋪1套

　　西安市雁塔區(qū)翠薇路曲江6號(hào)小區(qū)16號(hào)樓16幢住宅1套

　　西安市雁塔區(qū)翠薇路曲江6號(hào)小區(qū)車位1個(gè)

　　陜西省寧陜縣皇冠鎮(zhèn)6幢2單元1層住宅2套

　　廣東省珠海市香洲區(qū)石花東路56號(hào)（山海一品居）1棟1單元住宅1套

　　廣東省珠海市香洲區(qū)石花東路56號(hào)（山海一品居）地下室一層車位1個(gè)