發(fā)布會現(xiàn)場。滿博 攝影

　　人民網(wǎng)北京1月16日電 (朱紫陽)公安部今天在京召開新聞發(fā)布會，通報2019年全國公安機關(guān)開展打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪情況和10起典型案件。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部治安管理局局長李京生、副局長張曉鵬，廣東省廣州市公安局副局長劉紹棠，海南省公安廳治安總隊總隊長杜衡，四川省公安廳治安總隊總隊長陳忠出席發(fā)布會并回答了媒體記者的提問。

　　郭林介紹，跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪直接危害人民群眾財產(chǎn)安全，直接危害國家經(jīng)濟安全和社會安全穩(wěn)定。2019年，公安部部署全國公安機關(guān)開展為期三年的“斷鏈”行動，全力鏟除跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪在我國境內(nèi)的生存土壤，推動健全完善監(jiān)管措施，形成防控治理常態(tài)長效機制。

　　李京生通報，針對賭博犯罪向線上發(fā)展、向境外轉(zhuǎn)移的趨勢特點，公安部部署各地公安機關(guān)持續(xù)開展打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪“斷鏈”行動。在公安機關(guān)持續(xù)不斷打擊整治下，近期對網(wǎng)絡(luò)賭博大數(shù)據(jù)研判監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，跨境網(wǎng)絡(luò)賭博呈現(xiàn)“四降一升”的明顯特征，即國內(nèi)重度涉賭群體明顯下降，涉賭資金投注量持續(xù)下降，涉賭平臺訪問量持續(xù)下降，跨境賭博集團接收賭資實際到賬率明顯下降，跨境賭資結(jié)算費用大幅上升。

　　在專項打擊方面，公安部指揮福建、湖南、廣東、安徽、江蘇等地公安機關(guān)連續(xù)偵破一大批重大跨國賭博專案，從菲律賓、柬埔寨、越南等國緝捕解回1100余名中國籍團伙成員，打掉境外多個賭博集團對我架設(shè)的一大批網(wǎng)絡(luò)賭博平臺及國內(nèi)的組織網(wǎng)絡(luò)。各地公安機關(guān)集中偵辦了一批利用互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)賭場案件，徹底摧毀了一批利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場的犯罪組織網(wǎng)絡(luò)，切實形成對網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。

　　2019年以來，公安部共督辦各地公安機關(guān)偵破網(wǎng)絡(luò)賭博刑事案件7200余起，抓獲犯罪嫌疑人2.5萬名，查扣凍結(jié)涉賭資金逾180億元，打掉非法地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)支付等團伙300余個。針對一些境外賭場在國內(nèi)發(fā)展代理組織中國公民出境賭博的突出情況，各地公安機關(guān)強化重點群體研判、可疑資金梳理、案件倒查梳理等情報導偵措施，重點偵辦了一批組織中國公民出境賭博案件，打掉了一批境外賭場在我境內(nèi)攬客招賭的犯罪網(wǎng)絡(luò)。

　　在源頭治理方面，公安部會同人民銀行建立常態(tài)通報查處機制，及時通報、嚴肅查辦一批違法違規(guī)支付機構(gòu)，持續(xù)整治為網(wǎng)絡(luò)賭博提供支付結(jié)算的非法活動。會同網(wǎng)信、工信部門加強對網(wǎng)絡(luò)運營商和通訊服務(wù)商的監(jiān)管，2019年7月以來共處置境外涉賭網(wǎng)址4.2萬余條，阻斷境內(nèi)網(wǎng)民嘗試訪問涉賭有害信息1067億次。會同移民管理部門查緝勸阻擬出境參賭人員1257人、抓獲出境參賭人員267人，將從境外抓獲的395名涉賭人員列為不準出境人員，有效防范涉賭人員溢出境外從事跨境網(wǎng)絡(luò)賭博活動。

　　張曉鵬表示，近年來受國內(nèi)公安機關(guān)持續(xù)打擊整治擠壓，加之信息通訊、移動支付等行業(yè)快速發(fā)展，國際博彩集團與國內(nèi)犯罪團伙勾結(jié)，借助周邊國家的博彩政策、財團操控、交往淵源等因素，利用真人娛樂場、非法彩票、網(wǎng)絡(luò)游戲等多種形式對我開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場，呈現(xiàn)出“組織化、國際化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化”等典型特征。周邊國家已成網(wǎng)絡(luò)賭博主要策源地，非法彩票和網(wǎng)絡(luò)游戲是跨國網(wǎng)絡(luò)賭博活動的主要載體，跨國賭博平臺在境內(nèi)非法落地運營的問題突出。

　　資金鏈是打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪最關(guān)鍵的鏈條。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪團伙為躲避監(jiān)管、洗白非法所得，采用虛假開設(shè)的銀行卡或第三方支付賬戶等方式匯聚涉賭資金，并與地下錢莊勾結(jié)、采取虛假跨境貿(mào)易對沖等多種方式轉(zhuǎn)移非法所得，造成大量資金外流，嚴重危害我金融安全。

　　對此，公安部會同有關(guān)部門緊密結(jié)合專案偵辦中暴露出的問題，推動加強對銀行卡、第三方支付賬戶開戶使用等事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善涉賭資金風控模型，有力提升了對涉賭資金交易全鏈條的動態(tài)查控能力;深挖打擊為網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪提供資金結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)支付機構(gòu)及其工作人員。指導各地公安機關(guān)緊盯“資金鏈”背后的團伙成員，依法查辦了一批協(xié)助犯罪團伙結(jié)算賭資的支付機構(gòu)工作人員。同時，會同人民銀行建立常態(tài)通報機制，對每一起涉賭重大案件相關(guān)的非法資金結(jié)算線索，嚴肅倒查，堅決查辦。截至目前，已經(jīng)對數(shù)十家涉及的銀行、支付機構(gòu)予以行政處罰數(shù)億元，有力推動了前端資金管控工作;深入研判資金異常交易重點地區(qū)，部署開展專項整治，加大對地下錢莊串并打擊力度。

　　下一步公安機關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮專項工作機制作用，大力開展禁賭對外交涉、涉賭“資金鏈”“技術(shù)鏈”治理、重點行業(yè)整治、對外投資監(jiān)管、出境人員查控等工作。目前，公安部正在與檢法部門協(xié)商，擬進一步完善開設(shè)賭場等賭博犯罪的有關(guān)法律意見，明確定罪量刑標準，嚴格適用緩刑和免予刑事處罰，依法從嚴懲處中國公民在境外賭場開立賬戶、洗碼抽傭、充當資金擔保和流動賭場暴力護賭等違法犯罪活動。