據(jù)陜西政府法制信息網(wǎng)消息，陜西省司法廳近日公布《陜西省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法(草案征求意見稿)》，面向社會各界征求意見。《征求意見稿》明確，經(jīng)常性謾罵等行為也屬于家庭暴力。

　　以下為陜西省司法廳公布的《陜西省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法(草案征求意見稿)》全文：

　　第一條 為了實施《中華人民共和國反家庭暴力法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　本辦法所稱家庭暴力的認定不以損害的實際發(fā)生為必要。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反家庭暴力多機構(gòu)合作機制。

　　縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、考評有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。

　　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力納入法制宣傳教育規(guī)劃。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力的基本常識納入到教學(xué)內(nèi)容中。

　　本行政區(qū)劃內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位人員進行反家庭暴力的宣傳教育。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

　　第七條 縣級以上人民政府的公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、教育行政機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入警察、律師、教師、醫(yī)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　檢察機關(guān)、審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入檢察官、法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入維權(quán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄并妥善保管留存。

　　第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)統(tǒng)計，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分性別統(tǒng)計和分析。

　　第十條 新聞媒體報道家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)保護當(dāng)事人隱私，不得泄露當(dāng)事人姓名、年齡、住址、工作單位等個人信息。

　　第十一條 各級人民政府、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會等部門和組織可以以購買服務(wù)等方式支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織開展反家暴心理健康咨詢、加害人心理干預(yù)及行為矯正、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù)。

　　鼓勵高校、科研院所、社會工作服務(wù)機構(gòu)等單位和社會組織與各級人民政府、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會等部門和組織合作開展家庭暴力風(fēng)險評估和分級管理機制的設(shè)計、研發(fā)和和應(yīng)用。

　　第十二條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理并如實記錄案情。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

　　單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。

　　第十三條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。

　　第十四條 公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

　　限制民事行為能力人、無民事行為能力人因家庭暴力受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

　　老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者因家庭暴力受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助居民委員會、村民委員會、民政部門對其進行妥善的安置和照護。

　　第十五條 公安機關(guān)出警處理家庭暴力案件，需要當(dāng)事人所在單位或居民委員會、村民委員會配合時，當(dāng)事人所在單位或居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法配合。

　　第十六條 家庭暴力行為符合以下情形的，公安機關(guān)可以依法對加害人出具告誡書：

　　(一)情節(jié)特別輕微，依法不予行政處罰的;

　　(二)主動消除或減輕違法后果，并取得受害人諒解，依法不予行政處罰的;

　　(三)情節(jié)較輕，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解處理，當(dāng)事人達成協(xié)議，依法不予行政處罰的;

　　(四)其他依法可以不予行政處罰的家庭暴力行為。

　　符合前款條件，受害人要求出具告誡書的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向加害人出具告誡書。

　　第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。

　　公安機關(guān)依法對家庭暴力加害人發(fā)出告誡書，加害人拒不簽收的，適用留置送達。

　　第十八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進行跟蹤回訪，檢查告誡書落實情況，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

　　第十九條 對家庭暴力案件，屬地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立和留存家庭暴力案件管理檔案。包括出警記錄、呈請對家庭暴力人員告誡報告書、家庭暴力告誡書、家庭暴力案件回訪反饋情況記錄、家庭暴力回訪相關(guān)證據(jù)等內(nèi)容。

　　第二十條 縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。臨時庇護場所應(yīng)當(dāng)配備基本的安保措施。

　　縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以向社會工作服務(wù)機構(gòu)或組織購買服務(wù)，借助社會資源，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

　　家庭暴力庇護場所不受侵犯，禁止非法搜查或者侵入。

　　第二十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)按照《反家庭暴力法》第四章的規(guī)定依法審理人身安全保護令案件。

　　人民法院作出人身安全保護令后，應(yīng)當(dāng)送達申請人、被申請人、公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。

　　公安機關(guān)、居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)依法簽收人民法院作出的人身安全保護令。

　　人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

　　第二十二條 加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 被申請人違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

　　第二十四條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員未依照本辦法第十三條第一款的規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十五條 負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 家庭成員以外共同生活的人，包括具有同居、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、委托監(jiān)護等關(guān)系的當(dāng)事人之間實施本辦法第三條所規(guī)定的行為的，適用本辦法的規(guī)定。

　　第二十七條 本辦法自 年 月 日起施行。