未經(jīng)國土、環(huán)保等部門審批驗收，延安一公益性公墓擅自占用耕地、改變林地用途建設(shè)，被處罰款共計83.6萬元。目前，該公益性公墓建設(shè)已全面停工，責(zé)令其按期完善相關(guān)手續(xù)。

　　公墓違法占地建設(shè)被叫停

　　2018年11月3日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐陜西省，開展為期一個月的環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。在督察組轉(zhuǎn)辦的案件中，寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)康圪嶗村公墓違法建設(shè)一事備受關(guān)注。

　　經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的地點為康圪嶗村民小組，該小組西山頂峁公墓，為延安市新區(qū)管委會東區(qū)建設(shè)管理辦公室新建的福壽園公益性公墓。新區(qū)東區(qū)為延安新區(qū)規(guī)劃三大板塊之一，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及搬遷墳?zāi)?000余座，擬定在康圪嶗村西山修建公益性墳?zāi)?，全部用于搬遷安置延安市新區(qū)東區(qū)方塔片區(qū)墳?zāi)梗摴褂?016年開始建設(shè)。

　　2016年3月15日，東區(qū)建設(shè)管理辦公室與柳林鎮(zhèn)康圪嶗村村委會初步達(dá)成178畝用地協(xié)議(其中臺地、梯田地80畝，山坡地98畝)。

　　2016年4月，寶塔區(qū)林業(yè)局南郊林場發(fā)現(xiàn)該項目有占用林地現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場勘驗和對照森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，項目在拓寬道路、堆放材料及搭建臨時工棚時占用國有林地、集體退耕還林地、集體宜林荒地，寶塔區(qū)林業(yè)局立即向東區(qū)建設(shè)管理辦公室下發(fā)了停工通知書，要求限期恢復(fù)植被，截至同年4月底已全部恢復(fù)。

　　同年3月至5月，國土寶塔分局發(fā)現(xiàn)柳林鎮(zhèn)康圪嶗村福壽園公益性公墓違法建設(shè)行為，立即向東區(qū)建設(shè)管理辦公室下發(fā)了《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。同年5月，寶塔區(qū)政府責(zé)令東區(qū)建設(shè)管理辦公室停工整改，對已建成的300余座墓穴加強(qiáng)管理，盡快完善相關(guān)手續(xù);對已動土未實施建設(shè)的47.81畝耕地全部植樹綠化恢復(fù)植被。

　　全面停工完善相關(guān)手續(xù)

　　今年11月15日，針對福壽園公墓未驗先投的違法行為，環(huán)保寶塔分局依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)使用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，對東區(qū)建設(shè)管理辦公室下達(dá)35萬元的行政處罰事先告知書。

　　延安市國土資源局針對擅自用地行為，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《土地管理實施條例》，對東區(qū)建設(shè)管理辦公室下發(fā)了土地行政處罰告知書，責(zé)令退還非法占用的47.81畝耕地，沒收在非法占地上的新建建筑物和其他設(shè)施，對非法占用的51.5畝耕地處罰金343350元。

　　寶塔區(qū)林業(yè)局針對東區(qū)建設(shè)管理辦公室擅自改變林地用途行為，依據(jù)《森林法實施條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令其對占用的7.1325畝林地恢復(fù)原狀，并處罰金142650元。

　　目前，公墓建設(shè)全面停工，擅自占用的7.1325畝林地和實施推地的47.81畝耕地，分別于2016年4月底、2016年12月前已全部綠化恢復(fù)植被，現(xiàn)場核查未發(fā)現(xiàn)亂丟垃圾等現(xiàn)象;東區(qū)建設(shè)管理辦公室嚴(yán)格按照公墓管理標(biāo)準(zhǔn)，聘用專職人員負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)，對已經(jīng)建成的300余座公墓，特別是已經(jīng)搬遷安置的72座公墓的運載工具進(jìn)行消毒并嚴(yán)密包扎，同時加強(qiáng)安全衛(wèi)生、病毒防護(hù)等日常管理。

　　針對福壽園公墓未通過的兩項審批事項，延安市國土資源局寶塔分局責(zé)令于12月15日前完善土地使用手續(xù);市環(huán)境保護(hù)局寶塔分局責(zé)令立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請專項驗收，于12月14日前(30日內(nèi))進(jìn)行驗收。同時，寶塔區(qū)會同市國土局、市林業(yè)局加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，堅決防止擅自開工建設(shè)、侵占林地等違法行為。 華商報記者 賀秋平