新華社北京12月22日電　題：感受創(chuàng)新一線的強(qiáng)勁脈動(dòng)——總書記掛念的百姓身邊改革事之科技體制改革篇

　　新華社記者

　　“要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。”

　　從全面完成《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署的143項(xiàng)任務(wù)，到接續(xù)部署實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位。

　　歲末年終，記者深入吉林、浙江、山東等地，走進(jìn)科技企業(yè)，探訪高校院所，聆聽來自基層的改革體會(huì)，感受創(chuàng)新一線的強(qiáng)勁脈動(dòng)。

　　“春風(fēng)送雨”強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

　　“這個(gè)產(chǎn)品處于全球領(lǐng)先水平，我們因此收獲了大量業(yè)內(nèi)好評(píng)和海外訂單。”長(zhǎng)春希達(dá)電子技術(shù)有限公司副總經(jīng)理汪洋告訴記者。

　　今年，希達(dá)電子工作人員攜帶自主研發(fā)產(chǎn)品參加了歐洲視聽設(shè)備與信息系統(tǒng)集成技術(shù)展覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外多個(gè)展會(huì)，其中120英寸4K Mini LED直顯超級(jí)電視備受關(guān)注。

　　2010年，從中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光機(jī)所畢業(yè)的汪洋跟隨導(dǎo)師來到該所孵化的希達(dá)電子“創(chuàng)業(yè)”，他看好LED顯示和LED照明產(chǎn)品的前景，并將所學(xué)技術(shù)投入實(shí)踐。經(jīng)過多年努力，公司自主研發(fā)了倒裝LED COB顯示產(chǎn)品及大功率LED照明產(chǎn)品等，科技感滿滿。

　　隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，需要的資金投入越來越大。“起初只考慮做好科研攻關(guān)，但與市場(chǎng)接觸越深入，越發(fā)現(xiàn)只懂科研行不通。如果無法擴(kuò)大融資、提高市場(chǎng)份額，企業(yè)如何獲得充足的資金支持研發(fā)呢?”他說。

　　2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。近年來，吉林省為了提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)惠企政策，持續(xù)完善科技企業(yè)逐級(jí)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持體系。

　　“企業(yè)在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻得到政府及時(shí)雨般的支持。”汪洋說，2017年企業(yè)突破創(chuàng)新了倒裝LED集成封裝技術(shù)，為了搶占市場(chǎng)先機(jī)，需要盡快購置設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，但企業(yè)面臨流動(dòng)資金不足的困擾。在全面了解希達(dá)電子面臨的困難后，當(dāng)?shù)卣概蓪Ｈ藚f(xié)調(diào)，促成了龍翔集團(tuán)與企業(yè)合資成立子公司，使企業(yè)有了充足的資金擴(kuò)大產(chǎn)能。2018年，希達(dá)電子產(chǎn)值突破2億元。

　　長(zhǎng)春希達(dá)電子技術(shù)有限公司的自動(dòng)化生產(chǎn)線正在工作。受訪者供圖

　　在汪洋看來，政府提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位的舉措體現(xiàn)在多方面。他指著吉林省出臺(tái)的《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施(3.0版)》告訴記者，與過去比，政策更加注重支持企業(yè)各類人才的培養(yǎng)激勵(lì)，首次制定企業(yè)人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)在吸引、培養(yǎng)、留住創(chuàng)新人才上更有保障。

　　“還有省市的科技進(jìn)步獎(jiǎng)，過去是以高校和科研院所為主，現(xiàn)在政府鼓勵(lì)讓企業(yè)積極申報(bào)……”細(xì)數(shù)近年來的變化，汪洋感慨頗深，“作為公司成長(zhǎng)的見證者，各項(xiàng)扶持舉措讓企業(yè)獲得源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力，我們也得繼續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，更快更好地成長(zhǎng)。”

　　【新聞深一度】

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　從建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，到圍繞企業(yè)全生命周期出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，再到國(guó)家科技計(jì)劃提高企業(yè)的參與度和話語權(quán)……黨的十八大以來，一系列改革措施促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，科技型企業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。

　　“打通關(guān)節(jié)”提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平

　　下派到浙江西南山區(qū)的龍泉市已有十多年，浙江大學(xué)教授熊樹生的干勁越來越足。

　　“不是在龍泉，就在為龍泉產(chǎn)業(yè)奔走的路上。”他說。

　　熊樹生是浙大教授，也是龍泉汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)的首席專家。他說，這幾年，隨著技術(shù)市場(chǎng)逐步發(fā)展、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制逐漸健全，“高校和企業(yè)之間不再區(qū)別‘你’‘我’，合作越來越融洽”。

　　幾年前，如何讓科技成果“走”出實(shí)驗(yàn)室，盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還是個(gè)令熊樹生困擾的難題。“創(chuàng)新有成本，中小微企業(yè)難免‘瞻前顧后’。”他說。

　　2021年，浙江開始探索科技成果“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”模式，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化。龍泉當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)浙江創(chuàng)新汽車空調(diào)有限公司看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，從中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)上獲得了熊樹生團(tuán)隊(duì)“一種新能源電池?zé)岜美渑照{(diào)換熱器及其加工設(shè)備”等三項(xiàng)發(fā)明專利兩年的免費(fèi)試用期限。

　　“以前使用專利需要先投入資金，現(xiàn)在先試用，效果好再付費(fèi)，我們更有安全感!”浙江創(chuàng)新汽車空調(diào)有限公司負(fù)責(zé)人林有彬說，為增進(jìn)企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)互信、減少風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)還購買了“先用后轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)”，保障雙方權(quán)益。

　　“多虧熊老師的這幾項(xiàng)科技成果，企業(yè)在過去兩年生產(chǎn)線馬不停蹄，每年都有15%至20%的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。”林有彬說，公司業(yè)務(wù)主要集中在東南亞、南美等地，下一步還將向歐洲和北美拓展。

　　通過成效顯著的產(chǎn)學(xué)研合作，熊樹生團(tuán)隊(duì)和企業(yè)聯(lián)系更緊密了。“不僅是技術(shù)改造、產(chǎn)線升級(jí)，企業(yè)外出考察、融資引資等也總要請(qǐng)熊老師去把把關(guān)。”林有彬說。

　　熊樹生(左三)在龍泉市一家企業(yè)車間內(nèi)介紹汽車空調(diào)冷凝器。受訪者供圖

　　“‘先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化’模式，就是針對(duì)成果轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)敏感性強(qiáng)、成果承接能力弱等具體難題設(shè)立的。截至目前，這一模式已累計(jì)實(shí)施轉(zhuǎn)化1000余次。”浙江省科技廳成果處負(fù)責(zé)人說，近年來，浙江充分堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，搭建成果市場(chǎng)化交易、需求市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化管控、資金市場(chǎng)化融通平臺(tái)通道，切實(shí)提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　今年9月，熊樹生擔(dān)任院長(zhǎng)的龍泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院成立了。“有了政策和制度保障，研究院將發(fā)揮好橋梁紐帶作用，篩選更多科技成果讓龍泉企業(yè)‘先免費(fèi)試用’，打通產(chǎn)學(xué)研合作的‘最后一公里’。”熊樹生說。

　　曾經(jīng)，綿延不盡的山脈、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是熊樹生對(duì)龍泉這個(gè)山區(qū)小城的第一印象。如今，“把汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)打造成世界級(jí)‘單項(xiàng)冠軍’”，已成為熊樹生和當(dāng)?shù)卦S多企業(yè)的奮斗目標(biāo)。

　　【新聞深一度】

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　近年來，我國(guó)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，修訂后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”……同時(shí)，各地各部門跟進(jìn)制定了一系列配套實(shí)施細(xì)則，基本打通了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的制度通道。

　　破解制度藩籬，激活“一池春水”，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。2022年，全國(guó)共登記技術(shù)合同77.25萬項(xiàng)，成交金額4.78萬億元。

　　“松綁減負(fù)”激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力

　　“過去申報(bào)科研項(xiàng)目，需要準(zhǔn)備一堆申報(bào)材料，團(tuán)隊(duì)還要專門派人去跟各個(gè)部門與合作單位對(duì)接，萬一哪個(gè)環(huán)節(jié)耽擱了，很容易錯(cuò)過申報(bào)窗口。”山東省泰山學(xué)者特聘專家、齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)教授吉興香說，現(xiàn)在無紙化申報(bào)已成為常態(tài)，比如申報(bào)山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，只需在網(wǎng)上提交電子材料，項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃初步確定后，才提供全套紙質(zhì)材料歸檔保存。“這既節(jié)省了辦公開支，更為我們科研團(tuán)隊(duì)節(jié)省了很多時(shí)間和精力。”

　　吉興香(中)在實(shí)驗(yàn)室與同學(xué)交流實(shí)驗(yàn)進(jìn)展。受訪者供圖

　　更簡(jiǎn)捷的申報(bào)流程，是“松綁減負(fù)”改革紅利的一角。2018年，科技部、財(cái)政部、教育部、中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合開展“減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)”，主要聚焦科研管理中表格多、報(bào)銷繁、數(shù)據(jù)孤島等科研人員反映強(qiáng)烈的突出問題，集中整治清理并固化形成制度成果。

　　“作為理工科院校，試驗(yàn)試劑耗材的采購點(diǎn)多面廣，以往過長(zhǎng)的審批報(bào)銷流程經(jīng)常趕不上趟。”齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)科研管理部副部長(zhǎng)魏明志說，今年7月學(xué)校上線了試劑耗材“零站式”線上報(bào)銷系統(tǒng)，科研人員直接在線上商城采購下單，不再勞煩科研人員費(fèi)心費(fèi)力，做到了“采購不見面，報(bào)銷零跑腿”。

　　“因?yàn)閷W(xué)歷不符合條件，我連續(xù)十多年無法晉升職稱，沒想到自己能成為‘破四唯’的直接受益者。”年過半百的崔鳳高欣慰地對(duì)記者說。崔鳳高是山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的花生專家，長(zhǎng)期扎根基層生產(chǎn)一線，因?yàn)閷W(xué)歷層次不夠，在職稱晉升上徘徊多年。

　　以往“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，束縛住了科研人員手腳。在“破四唯”改革中，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為科技成果轉(zhuǎn)化效益高、長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村振興一線進(jìn)行品種和技術(shù)推廣的突出貢獻(xiàn)人員，提供直聘通道。崔鳳高在這次職稱評(píng)審中，因貢獻(xiàn)突出被晉升至正高職稱。“改革讓我干勁兒更足了，我要為社會(huì)創(chuàng)造更多有價(jià)值的、管用的科技成果。”崔鳳高說。

　　【新聞深一度】

　　習(xí)近平總書記指出，要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。

　　近年來，科技部會(huì)同相關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)接續(xù)部署開展三輪減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，把科研人員從不合理的事務(wù)性負(fù)擔(dān)中解放出來，保障他們把主要精力用于科研工作，受到廣大科研單位和科研人員的普遍歡迎，成為為科研人員“松綁減負(fù)”的亮點(diǎn)舉措。

　　國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃需填報(bào)的表格由57張精簡(jiǎn)為11張，精簡(jiǎn)比例達(dá)到80%;國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目全面實(shí)行“無紙化”申請(qǐng)，科研人員不必再將大量時(shí)間花在填表和“跑腿”報(bào)材料上;國(guó)家科技計(jì)劃按照不超過5%的比例開展隨機(jī)抽查，檢查數(shù)量和頻次進(jìn)一步減少。

　　通過“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系正在建立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新生態(tài)”逐步形成，一系列改革舉措有效釋放創(chuàng)新活力，讓更多“千里馬”競(jìng)相奔騰。(記者翟偉、孟含琪、胡喆、溫競(jìng)?cè)A、朱涵、蕭海川)