來(lái)源：2023-05-13 瞭望 2023年第20期

　　◇目前，中國(guó)與中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”——全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋、雙邊層面踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋

　　◇中國(guó)與中亞國(guó)家一致認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家都有自主選擇發(fā)展道路和治理模式的權(quán)力，彼此堅(jiān)定支持各自選擇的發(fā)展道路和治理模式，反對(duì)任何形式的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對(duì)以任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政

　　◇中國(guó)為中亞國(guó)家抵御“三股勢(shì)力”滲透提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，中亞國(guó)家成為中國(guó)維護(hù)西部安全穩(wěn)定的重要屏障，共同形成了日益緊密的安全利益共同體

　　◇中吉烏鐵路于2022年簽署諒解備忘錄，今年年中將完成可行性研究，年內(nèi)有望進(jìn)入實(shí)施階段

　　文 | 習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員 李自國(guó)

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員 景曉玉

　　載有 100 標(biāo)準(zhǔn)箱貨物的“義烏-中亞五國(guó) 10 周年紀(jì)念號(hào)”中歐班列在義烏西站鳴笛啟程，前往中亞五國(guó)(2023 年 4 月 23 日攝)胡肖飛攝 / 本刊

　　中國(guó)與中亞國(guó)家有著數(shù)千年的友好交往史，共同譜寫(xiě)了古絲綢之路貫通東西的壯美詩(shī)篇。穿越歷史長(zhǎng)河，中國(guó)與中亞國(guó)家面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，探索出了一條符合各自國(guó)情的互利共贏(yíng)之路，成為人類(lèi)命運(yùn)共同體重要理念的共同踐行者。

　　過(guò)去30多年，中國(guó)與中亞國(guó)家在相互尊重、睦鄰友好的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略互信不斷深化，合作機(jī)制不斷豐富，相互友好日益加深。當(dāng)前，中國(guó)與中亞國(guó)家都真切感受到，彼此合作正迎來(lái)歷史性新機(jī)遇。

　　今年5月18日至19日，中國(guó)-中亞峰會(huì)將在陜西省西安市舉行。中國(guó)和中亞五國(guó)必將牢牢把握此次峰會(huì)帶來(lái)的新機(jī)遇，推動(dòng)互利合作取得更多實(shí)實(shí)在在的成果，打造更為緊密的中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體。

　　處變不驚，互視對(duì)方為優(yōu)先伙伴

　　過(guò)去30多年里，世界發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但不論國(guó)際風(fēng)云如何變化，中國(guó)與中亞國(guó)家均始終視對(duì)方為外交優(yōu)先方向，相互關(guān)系從最初的睦鄰友好關(guān)系逐步升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　新冠疫情發(fā)生后，習(xí)近平主席于2022年9月14日至16日的首次出訪(fǎng)選擇了中亞國(guó)家，體現(xiàn)了中方對(duì)發(fā)展同中亞國(guó)家關(guān)系的高度重視。訪(fǎng)問(wèn)期間，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫授予習(xí)近平主席哈國(guó)最高榮譽(yù)“金鷹”勛章;烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫授予習(xí)近平主席“最高友誼”勛章，這是該勛章設(shè)立以來(lái)首次頒授。授勛既是對(duì)習(xí)近平主席個(gè)人貢獻(xiàn)的肯定，也是對(duì)30多年來(lái)中哈關(guān)系、中烏關(guān)系發(fā)展成果的肯定。

　　在頂層設(shè)計(jì)下，自2011年起，中國(guó)與中亞各國(guó)陸續(xù)建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署了友好合作條約。

　　目前，中國(guó)與中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”——全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋、雙邊層面踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋。這是高水平政治互信的體現(xiàn)，也為下一個(gè)中國(guó)-中亞關(guān)系“黃金30年”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　互信互助，構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體

　　2022年1月25日，習(xí)近平主席在中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)上說(shuō)：“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無(wú)論未來(lái)中國(guó)發(fā)展到什么程度，中國(guó)都始終是中亞國(guó)家值得信任和倚重的好鄰居、好伙伴、好朋友、好兄弟。”

　　在2022年中亞國(guó)家發(fā)生多起突發(fā)事件期間，中方多次表態(tài)力挺中亞國(guó)家政府維穩(wěn)止暴，堅(jiān)定支持中亞維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。在涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整問(wèn)題上，中亞國(guó)家也毫不猶豫，給予中方堅(jiān)定支持。在發(fā)展道路問(wèn)題上，中國(guó)與中亞國(guó)家一致認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家都有自主選擇發(fā)展道路和治理模式的權(quán)力，彼此堅(jiān)定支持各自選擇的發(fā)展道路和治理模式，反對(duì)任何形式的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對(duì)以任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政。土庫(kù)曼斯坦前總統(tǒng)、現(xiàn)議會(huì)上院議長(zhǎng)庫(kù)·別爾德穆哈梅多夫曾撰文指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)，讓國(guó)家在穩(wěn)定和自信的環(huán)境中，堅(jiān)定不移地走在民族復(fù)興的道路上。

　　中國(guó)與中亞國(guó)家本著平等協(xié)商、互諒互讓的原則，順利解決了敏感復(fù)雜的邊界問(wèn)題，使3300多公里的共同邊界變成了友誼的紐帶和合作的橋梁，既夯實(shí)了合作基礎(chǔ)，也為世界其他地區(qū)解決類(lèi)似問(wèn)題提供了樣板。

　　在打擊危害地區(qū)安全穩(wěn)定的“三股勢(shì)力”方面，中國(guó)與中亞國(guó)家不斷深化安全合作，建立了跨部門(mén)跨地區(qū)安全對(duì)話(huà)機(jī)制，就應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)保持密切溝通交流;大力提升執(zhí)法安全合作機(jī)制化水平，定期舉行多雙邊聯(lián)合演習(xí)和邊境聯(lián)巡，最大程度擠壓了“三股勢(shì)力”的活動(dòng)空間，封鎖了其流竄通道。針對(duì)阿富汗問(wèn)題，中國(guó)與中亞國(guó)家聯(lián)手推動(dòng)阿民族和解與和平進(jìn)程，共同打擊販毒和跨境犯罪。中國(guó)為中亞國(guó)家抵御“三股勢(shì)力”滲透提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，中亞國(guó)家成為中國(guó)維護(hù)西部安全穩(wěn)定的重要屏障，共同形成了日益緊密的安全利益共同體。

　　合作共贏(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮

　　中國(guó)同中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資合作實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。中國(guó)是中亞國(guó)家的第一大或主要貿(mào)易伙伴，是中亞國(guó)家商品的第一大或主要出口市場(chǎng)。中國(guó)還是吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的最大投融資來(lái)源地。中國(guó)同中亞國(guó)家貿(mào)易額由最初的幾億美元躍升至2022年的702億美元，增長(zhǎng)100余倍;中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家投資額也從幾乎空白增至近400億美元。

　　同時(shí)，中國(guó)同中亞國(guó)家間的合作機(jī)制越來(lái)越豐富。中國(guó)與所有中亞國(guó)家都建立了政府間合作委員會(huì)，中哈間還建立了總理定期會(huì)晤機(jī)制。根據(jù)不同國(guó)家的訴求，中國(guó)還同有關(guān)國(guó)家設(shè)立了針對(duì)性更強(qiáng)的合作機(jī)制，如中國(guó)-塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)、中國(guó)-烏茲別克斯坦減貧合作機(jī)制等。這些不同層級(jí)的對(duì)話(huà)合作機(jī)制，不僅有助于提升政治互信，也可及時(shí)消除合作障礙。

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，形成了世界獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)能，且適合中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在共建“一帶一路”過(guò)程中，已經(jīng)有一大批合作項(xiàng)目在中亞國(guó)家落地生根。目前，中國(guó)同中亞國(guó)家已確定的產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)數(shù)十個(gè)，涵蓋汽車(chē)、能源、冶金、化工、醫(yī)藥等眾多領(lǐng)域，投資總金額超過(guò)200億美元。上述項(xiàng)目必將有效緩解中亞國(guó)家發(fā)展過(guò)程中面臨的緊迫難題，助力各國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　中國(guó)同中亞國(guó)家的互聯(lián)互通水平已達(dá)到前所未有的高度。中國(guó)與中亞國(guó)家山水相連，具有開(kāi)展合作的天然地理便利性。當(dāng)前，中國(guó)與中亞國(guó)家正致力于打造涵蓋公路、鐵路、航空、油氣管道的全方位、立體化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。中吉烏鐵路于2022年簽署諒解備忘錄，今年年中將完成可行性研究，年內(nèi)有望進(jìn)入實(shí)施階段。中哈連云港物流合作基地為中亞產(chǎn)品提供了從太平洋揚(yáng)帆起航的出海口。80%以上過(guò)境中亞的中歐班列成為橫貫歐亞、便捷高效的東西方物流“大動(dòng)脈”，在新冠疫情期間更是發(fā)揮了生命線(xiàn)作用。

　　中國(guó)和中亞國(guó)家正聚焦綠色發(fā)展，著眼未來(lái)。雙方將在不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、互聯(lián)互通、抗疫、能源和糧食安全等領(lǐng)域合作的同時(shí)，拓展數(shù)字金融、跨境電商、綠色基建等創(chuàng)新合作，培育人工智能、大數(shù)據(jù)、可再生能源等新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力再造一批高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)彼此合作更上層樓，推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地走實(shí)，為助推世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出新貢獻(xiàn)。

　　相知相親，夯實(shí)友好關(guān)系民意基礎(chǔ)

　　在30多年的友好交往中，中亞國(guó)家民眾的對(duì)華認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。盡管外部勢(shì)力不斷挑唆，但睦鄰友好一直是中亞國(guó)家對(duì)華的主流聲音，互利合作一直是相互關(guān)系中不可改變的大趨勢(shì)。

　　中國(guó)-中亞人文合作機(jī)制不斷健全。中國(guó)與中亞五國(guó)均簽署了文化合作協(xié)定并執(zhí)行了年度文化合作計(jì)劃。地方、高校、智庫(kù)、媒體、文藝團(tuán)體等交流密切，科技、醫(yī)療、旅游等合作方興未艾。中國(guó)音樂(lè)家冼星海同哈薩克斯坦音樂(lè)家拜卡達(dá)莫夫的感人故事被搬上了銀幕。近期，中吉、中塔、中土將推進(jìn)互設(shè)文化中心，進(jìn)一步提高人文合作水平。

　　語(yǔ)言是民心相通的重要載體。中國(guó)同中亞國(guó)家建交之初，中國(guó)幾乎沒(méi)有教授中亞國(guó)家語(yǔ)言的高校，目前已有近10所中國(guó)高校開(kāi)設(shè)了中亞國(guó)家語(yǔ)言課程，其中有4所中國(guó)高校設(shè)立了哈薩克斯坦研究中心、2所院校開(kāi)設(shè)了哈薩克語(yǔ)專(zhuān)業(yè)。在中亞地區(qū)，“中國(guó)熱”“漢語(yǔ)熱”在各國(guó)不斷升溫，現(xiàn)有孔子學(xué)院已達(dá)13所，孔子課堂24個(gè)，中亞國(guó)家在華留學(xué)生超過(guò)2萬(wàn)人。

　　民間交往便利化水平也逐步提高。目前，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦分別給予中國(guó)游客14天和10天免簽證待遇。未來(lái)，中哈有望達(dá)成互免簽證協(xié)定，兩國(guó)還擬分別在西安和阿克托別互設(shè)總領(lǐng)館。中國(guó)同中亞國(guó)家人員往來(lái)正在加速恢復(fù)，中國(guó)-中亞旅游合作將迎來(lái)春天。