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  • 邁向良政善治 香港開啟新篇(慶祝香港回歸祖國25周年) ——寫在香港回歸祖國25周年之際

    2022-06-26 15:36:15  來源:人民日報  


    [摘要]雨后,云開日出。香港會展中心旁的金紫荊廣場上,中央人民政府贈送香港的紫荊花雕塑在陽光下熠熠生輝。...

      雨后,云開日出。香港會展中心旁的金紫荊廣場上,中央人民政府贈送香港的紫荊花雕塑在陽光下熠熠生輝。

      25年前的7月1日零點,全世界的目光聚焦香港。

      伴隨著雄壯的《義勇軍進行曲》,中華人民共和國國旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港會展中心新翼冉冉升起、高高飄揚,中國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán),香港重新納入國家治理體系,“一國兩制”由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實。

      前無古人的偉大創(chuàng)舉,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。25年來,中央全面準確貫徹落實“一國兩制”方針,創(chuàng)建了香港特別行政區(qū)的民主制度,并在實踐中支持其不斷發(fā)展完善。不斷應(yīng)對和化解新情況、新問題、新挑戰(zhàn)的過程,正是彰顯“一國兩制”強大生命力和制度韌性的過程。

      2021年1月27日,習(xí)近平主席在聽取香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥的述職報告時指出,香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折,再次昭示了一個深刻道理,那就是要確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠,必須始終堅持“愛國者治港”。

      沖云破霧,正本清源。在中央支持下,香港開啟良政善治新篇章。

      回歸祖國:開啟香港民主新紀元

      1997年7月1日零點,正在香港街頭執(zhí)勤的警察以最快速度除下帶有殖民色彩的舊徽號徽章,換上制服口袋里備好的帶紫荊花圖案和中文“香港警察”字樣的新徽號徽章,迎接新的時代。

      回歸后的首個清晨,時任警務(wù)處助理處長、政權(quán)交接儀式保安任務(wù)總指揮李明逵,忙碌一整夜后依然沒有倦意,他佩戴上新警徽,站到高處,靜靜凝望著周圍的一切。

      “從香港皇家警察到中國香港警察,表面上看只是改了名字、換了徽章,但大家心底的感受是很不一樣的——現(xiàn)在是中國人在管香港。”李明逵回憶道。

      香港回歸之前,當(dāng)家作主曾是香港同胞遙不可及的愿望。

      “英國在香港實行殖民統(tǒng)治的性質(zhì)決定了香港不可能有民主。”全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠表示,回歸以來,在新的憲制秩序下,香港社會朝著新的民主發(fā)展目標不斷邁進。

      ——香港特別行政區(qū)成立25年來,行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的民主成分持續(xù)增加,香港全體永久性居民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到充分保障。

      ——永久性居民中的中國公民不僅參與香港特別行政區(qū)的治理,還依法參與國家事務(wù)的管理。根據(jù)全國人大確定的名額和代表產(chǎn)生辦法,由香港特別行政區(qū)居民中的中國公民在香港選出36名香港特別行政區(qū)的全國人大代表,參加最高國家權(quán)力機關(guān)的工作。

      ——香港現(xiàn)有5600多位人士擔(dān)任各級人民政治協(xié)商會議委員,其中超過200位擔(dān)任全國政協(xié)委員。

      全國港澳研究會顧問徐澤表示,事實充分說明,沒有國家對香港恢復(fù)行使主權(quán),沒有中國共產(chǎn)黨和中國政府對香港民眾福祉的深切關(guān)懷,沒有中國共產(chǎn)黨和中國政府對“一國兩制”初心使命的堅守,就沒有香港民主制度的建立,也就沒有香港民主的實踐。

      香港國安法:香港繁榮穩(wěn)定的“守護神”

      2022年6月的香港,街頭遍布慶回歸的彩旗與海報,商場里人潮涌動,食肆門前又排起長龍……

      一切如常,又不尋常。

      家住新界粉嶺的青年白領(lǐng)姚思欣白天和丈夫各自去上班,婆婆在家中幫忙照看4歲的女兒和1歲半的兒子,傍晚一家人圍坐在一起吃晚飯。這樣的日子看起來有點平淡。但是經(jīng)歷過2019年那些提心吊膽的日子,她對這樣的平淡視若珍寶。

      安居樂業(yè),吃餐安樂茶飯,是多數(shù)香港人樸實的心愿,但樹欲靜而風(fēng)不止。

      香港回歸祖國后,重新納入國家治理體系,走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路,“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。同時,一個時期,受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響,“反中亂港”活動猖獗,香港陷入嚴峻的局面。

      利劍高懸,雷霆萬鈞。2020年6月30日,十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》,建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,為維護香港長期繁榮穩(wěn)定提供了堅實制度保障。

      “實施香港國安法的效果立竿見影,扭轉(zhuǎn)了香港社會過去嚴重的暴力亂局,破壞秩序和社會安寧的行為大大減少。”香港特區(qū)政府時任政務(wù)司司長李家超此前接受媒體采訪時說。

      2021年7月1日,為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和香港回歸祖國24周年,在新界坑口體育館,上百名市民展開一面長30米、寬20米的巨型國旗,全場齊唱《歌唱祖國》,愛國熱情令人動容。

      “像這樣的場景和氣氛,在香港國安法實施前是難以想象的。”港區(qū)全國人大代表、民建聯(lián)副主席陳勇表示,以前香港市民不要說揮舞國旗參加活動,就是站出來反對違法行為,生命安全都有可能受到威脅。“香港國安法實施后,香港市民不再壓抑自己的愛國情感,大家終于可以意氣風(fēng)發(fā)、堂堂正正地講法治、講愛國。”陳勇說。

      2022年5月28日,恰逢《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》通過兩周年,香港特區(qū)政府律政司舉辦“興邦定國”香港國安法法律論壇。“祖國永遠是香港特區(qū)最堅強的后盾。”香港特區(qū)行政長官林鄭月娥說,香港國安法的頒布實施無疑是“定海神針”,有力懲治了危害國家安全的違法犯罪活動,讓香港實現(xiàn)了由亂轉(zhuǎn)治的重大轉(zhuǎn)折。

      愛國者治港:“一國兩制”的核心要義

      求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。

      “反中亂港分子之所以能在香港興風(fēng)作浪、坐大成勢,原因是多方面的,其中一個直接原因,就是‘愛國者治港’的原則還沒有得到全面落實。”全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍2021年2月22日在全國港澳研究會舉辦的“完善‘一國兩制’制度體系,落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會上指出,“一國兩制”方針從形成之初就包含了“愛國者治港”這一重要思想內(nèi)涵,要實行“港人治港”,就必須堅持“愛國者治港”。

      在第七屆立法會選舉中成功連任的梁美芬回憶,“修例風(fēng)波”期間,部分議員濫用程序和權(quán)力,肆意“拉布”、癱瘓立法會。“這些亂象嚴重破壞立法會的正常運作,導(dǎo)致多項與民生息息相關(guān)的立法及撥款審議被‘拖死’,損害市民福祉,民怨極大。”

      2021年3月,全國人大及其常委會采用“決定+修法”的方式,通過對香港基本法附件一和附件二的修改,對香港特別行政區(qū)行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法作出一次系統(tǒng)修訂,明確規(guī)定了選舉委員會的構(gòu)成和產(chǎn)生辦法,新的行政長官和立法會產(chǎn)生辦法,以及候選人資格審查委員會的運作機制等。

      重新構(gòu)建的選舉委員會由1200人增加到1500人,由原來的四大界別增至五大界別。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元表示,新選舉制度明確了選舉委員會五大界別共40個界別分組的劃分、名額分配以及產(chǎn)生方式,調(diào)整優(yōu)化了有關(guān)界別分組,實現(xiàn)選舉委員會規(guī)模和界別分組數(shù)量雙增加,“從而既體現(xiàn)選舉的廣泛代表性,又符合均衡參與原則”。

      “中央實際上是把香港整個民主發(fā)展過程,拉入正確的起點和軌道上。”全國港澳研究會副會長、香港中文大學(xué)社會學(xué)系榮休講座教授劉兆佳指出,新修訂的基本法附件一、附件二考慮了香港原有選舉制度存在的種種漏洞,并作出了各種有針對性的調(diào)整,“愛國者治港”原則得到全面貫徹落實,香港政治格局和政治生態(tài)顯著改善。

      瑞士籍商人安德龍4年前來到香港,便愛上了這里。“修例風(fēng)波”期間,他多次站出來在社交媒體上公開挺警、揭露謠言。“說真的,我本來都想離開香港了,是香港國安法的實施使我留了下來,讓我對香港的法治重拾信心。”安德龍表示,他很高興聽到關(guān)于完善選舉制度的消息,“愛國者”這個概念在世界上很普遍,任何地方都不可能讓不愛國的人進入管治團隊,“這是常識”。

      政治新氣象:同為香港開新篇

      2022年5月8日,香港特區(qū)第六任行政長官選舉順利舉行,這也是新選制下的首場行政長官選舉。李家超最終以99.16%的得票率當(dāng)選為行政長官人選。

      5月30日,國家主席習(xí)近平會見了新當(dāng)選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第六任行政長官李家超。習(xí)近平指出,實踐證明,新選舉制度對于落實“愛國者治港”、保障香港市民行使當(dāng)家作主權(quán)利、推動形成社會各階層各界別齊心協(xié)力建設(shè)香港的良好局面都發(fā)揮了決定性作用。這是一套符合“一國兩制”方針、符合香港實際、符合香港發(fā)展需要的政治制度、民主制度,必須倍加珍惜,長期堅持。習(xí)近平主席的重要講話,令香港社會各界受到極大鼓舞。港區(qū)全國人大代表顏寶鈴激動地說:“習(xí)近平主席的重要講話及對李家超的諄諄囑托,體現(xiàn)了中央對新特首的充分肯定及信任,對香港未來發(fā)展的關(guān)心、用心、信心。”顏寶鈴表示,新選舉制度的先進性、優(yōu)越性有目共睹,為確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠和香港長期繁榮穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ),對香港開啟良政善治具有重大而深遠的意義。

      ——新選制下,香港居民的民主權(quán)利得到充分尊重和保障。所有符合“愛國者治港”要求的合資格人士都有機會參選及成功當(dāng)選。

      從選舉委員會選舉到立法會選舉再到行政長官選舉,完善選舉制度后的一年內(nèi),香港先后成功舉行三場重要選舉,體現(xiàn)了新選制的廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性,呈現(xiàn)出嶄新的政治氣象。

      第七屆立法會選舉的153名參選人,有約一半系首次參加公職選舉,他們中既有商界、學(xué)界、專業(yè)界的精英翹楚,又有來自社會基層的勞工、職員、中小企業(yè)經(jīng)營者代表。候選人來自不同的政治團體、政治派別,代表不同的政治光譜,持有不同的政治理念和抱負,體現(xiàn)了新選舉制度的開放包容。

      ——新選制下,選舉重回理性建設(shè)、重回經(jīng)濟民生。

      參選行政長官期間,李家超走訪不同政團、組織以及基層家庭,甚至一日“連跑十場”,解釋施政理念的同時充分聆聽各界意見。他開設(shè)了網(wǎng)上平臺“超哥聽你講”,廣泛聽取社會不同階層對社會問題及未來發(fā)展的意見及建議,競選辦幾乎每天都接到來自不同方面的施政建言書。

      “李家超參選政綱形成和宣介過程就是香港社會民主咨詢、民主協(xié)商的過程。”香港新時代發(fā)展智庫主席屠海鳴表示,李家超的競選政綱公布后引起香港社會的共鳴,得到大家廣泛支持,緣于這份政綱的智慧來自民間,如“公屋提前上樓”等其實是香港市民的貢獻。

      ——新選制下,立法機關(guān)與行政機關(guān)長期對立、立法會內(nèi)長期對抗的困局得到破解。

      2022年1月12日,香港特區(qū)第七屆立法會舉行任期后的首次會議——行政長官答問會。原定一個半小時的答問會持續(xù)了逾兩個小時,17位議員提問更創(chuàng)下答問會質(zhì)詢數(shù)量新高。

      “新選制好就好在有利于維護行政主導(dǎo),提升管治效能。”香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系副教授閻小駿認為,在新選制下,由選舉委員會選舉產(chǎn)生行政長官人選和較大比例的立法會議員,使得行政長官和立法會具有共同的選民基礎(chǔ),在立法會形成支持行政長官和特別行政區(qū)政府的穩(wěn)定力量,從而有效破解立法機關(guān)與行政機關(guān)長期對立、立法會內(nèi)長期對抗的困局,使特別行政區(qū)政府和社會各界能夠集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,增強香港競爭優(yōu)勢。

      “在‘愛國者治港’原則下,新一屆特區(qū)政府會跟香港特區(qū)立法會加強良性互動,共同解決社會問題。”當(dāng)選當(dāng)天,李家超表示,新一屆特區(qū)政府會以行動爭取信心,以成績凝聚互信,齊心協(xié)力建設(shè)一個更宜居、更開放、更和諧,同時也充滿希望、機遇和活力的香港。

      6月19日,國務(wù)院任命了香港特別行政區(qū)第六屆政府主要官員。當(dāng)天,李家超率領(lǐng)第六屆特區(qū)政府主要官員集體亮相。“未來5年是香港由治及興的關(guān)鍵時刻,我與管治團隊會齊心協(xié)力,迎難而上,帶領(lǐng)香港全面發(fā)揮‘一國兩制’下的獨特優(yōu)勢,同為香港開新篇。”李家超語氣堅定。

      新團隊,新氣象,新篇章。今日之香港正開啟新篇。

    編輯: 穆小蕊

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