記者 杜靜波 攝

　　11月25日上午，省政協(xié)召開“做大做強(qiáng)西部影視文化品牌”月度協(xié)商座談會(huì)。

　　省政協(xié)委員、省電影家協(xié)會(huì)主席張阿利發(fā)言：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，做大做強(qiáng)西部影視文化品牌，促進(jìn)我省影視文藝精品生產(chǎn)，建議省財(cái)政扶持影視文化精品政策不斷優(yōu)化、完善和補(bǔ)充。

　　一、現(xiàn)行財(cái)政扶持政策下陜西影視文化產(chǎn)業(yè)取得的成果

　　省委省政府高度重視陜西影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)一系列相關(guān)政策，其中尤以《關(guān)于支持文化大發(fā)展大繁榮若干財(cái)稅政策的意見》(即34號(hào)文件)作用最為突出。在財(cái)政扶持政策的助力下，我省影視精品創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，作品生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量大幅提升

　　“34號(hào)文件”出臺(tái)后，陜西影視文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，影視制作機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)迅速，總體運(yùn)營(yíng)狀況良好。影視作品生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量持續(xù)攀升，電視劇、電影年均產(chǎn)量躋身全國(guó)五強(qiáng)。電影《柳青》《血狼犬》《塬上》《撥浪鼓咚咚響》等，電視劇《長(zhǎng)征大會(huì)師》《大秦帝國(guó)》《歷史永遠(yuǎn)銘記》《裝臺(tái)》等影視作品在國(guó)內(nèi)與國(guó)際反響較大。

　　2.國(guó)有影視企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)改革與升級(jí)

　　陜西影視生產(chǎn)呈現(xiàn)多元化格局，西影集團(tuán)、陜文投、曲江影視、陜廣影視和陜西廣電融媒體集團(tuán)等國(guó)企紛紛加速產(chǎn)業(yè)改革與升級(jí)，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度、推動(dòng)陜西電影發(fā)展。

　　二、現(xiàn)行財(cái)政扶持政策下陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1.政策更新較為緩慢，難于適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)新發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的有效政策主要是2012年的“34號(hào)文件”。在“2035年建成文化強(qiáng)國(guó)”的時(shí)代背景下，影視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)達(dá)省份影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更為迅猛，因此，優(yōu)化、完善財(cái)政扶持政策勢(shì)在必行。

　　2.政策實(shí)施的精準(zhǔn)性不足，評(píng)估體系建設(shè)略顯不足

　　在現(xiàn)行影視財(cái)政扶持政策的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)影視作品的評(píng)價(jià)機(jī)制很大程度上依賴于播出平臺(tái)的高低，對(duì)于影視作品的類型、題材、投資體量等問(wèn)題分類不夠具體，造成影視作品生產(chǎn)同質(zhì)化。

　　3.影視專業(yè)人才匱乏，先進(jìn)的人才機(jī)制尚未建立

　　陜西雖然在資金支持、政策配套、市場(chǎng)運(yùn)作等方面與影視強(qiáng)省存在一定差距，但其導(dǎo)致陜西影視難出“高峰”的根本原因是優(yōu)秀專業(yè)影視人才的匱乏。

　　三、優(yōu)化陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策的建議

　　在加快文化強(qiáng)省建設(shè)的發(fā)展布局下，借鑒發(fā)達(dá)省市影視財(cái)政扶持政策經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)與新需求，推進(jìn)陜西文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特提出以下幾個(gè)方面建議。

　　1.加快制定新的政策，適應(yīng)行業(yè)新發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　步入新時(shí)代，人民群眾的精神文化需求日趨多元，電影、電視劇、紀(jì)錄片借助網(wǎng)絡(luò)拓寬生產(chǎn)與傳播渠道，影視行業(yè)涌現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)。因此，加快制定新的財(cái)政扶持政策，填補(bǔ)政策漏洞與短板尤為迫切。

　　2.精準(zhǔn)執(zhí)行政策，對(duì)影視創(chuàng)作生產(chǎn)更有針對(duì)性

　　完善獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系，建立一套完整、細(xì)致、高效的評(píng)價(jià)體系。在影視產(chǎn)業(yè)中，電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)劇、短視頻等形態(tài)不一，要根據(jù)影視劇的形態(tài)、題材、投資體量的不同，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)與扶持政策，并精準(zhǔn)實(shí)施。

　　3.擴(kuò)大扶持范圍，激發(fā)影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)活力

　　鼓勵(lì)發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地，支持影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地品牌建設(shè)，支持高科技影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地建設(shè)，促進(jìn)陜西影視文化產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

　　4.優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做強(qiáng)西部影視產(chǎn)業(yè)鏈

　　鼓勵(lì)在陜西取景拍攝和制作，支持宣傳提升陜西形象、發(fā)展陜西影視產(chǎn)業(yè)有積極推動(dòng)作用的影視作品。重點(diǎn)引進(jìn)影視制作企業(yè)，重點(diǎn)支持影視企業(yè)總部建設(shè)。在影視作品制作與發(fā)行環(huán)節(jié)，支持影視企業(yè)債權(quán)融資與影視版權(quán)研發(fā)及交易，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加速發(fā)展。

　　5.鼓勵(lì)影視精品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和品牌提升

　　支持影視作品精品創(chuàng)作，制定并實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，扶持陜西重大文化精品、重點(diǎn)文藝資助等影視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵(lì)陜西文學(xué)作品的影視化改編，根據(jù)作品接受程度與藝術(shù)水準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)陜西文化的交流與傳播，為建成文化強(qiáng)省助力。

　　6.強(qiáng)化人才扶持政策，形成雁陣效應(yīng)和后續(xù)持久格局

　　建立影視人才激勵(lì)制度，采取多種方式培養(yǎng)、引進(jìn)陜西影視行業(yè)發(fā)展需要的緊缺人才和高層次人才。支持省內(nèi)高校影視專業(yè)及學(xué)科建設(shè)，支持校企合作，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的影視人才培養(yǎng)基地。優(yōu)化完善陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫(kù)，促進(jìn)陜西影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。