記者 杜靜波 攝

　　11月25日上午，省政協(xié)召開“做大做強西部影視文化品牌”月度協(xié)商座談會。

　　省政協(xié)委員、省電影家協(xié)會主席張阿利發(fā)言：

　　為進一步貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，做大做強西部影視文化品牌，促進我省影視文藝精品生產(chǎn)，建議省財政扶持影視文化精品政策不斷優(yōu)化、完善和補充。

　　一、現(xiàn)行財政扶持政策下陜西影視文化產(chǎn)業(yè)取得的成果

　　省委省政府高度重視陜西影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺一系列相關(guān)政策，其中尤以《關(guān)于支持文化大發(fā)展大繁榮若干財稅政策的意見》(即34號文件)作用最為突出。在財政扶持政策的助力下，我省影視精品創(chuàng)作實現(xiàn)了較快發(fā)展。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，作品生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量大幅提升

　　“34號文件”出臺后，陜西影視文化產(chǎn)業(yè)綜合實力大幅提升，影視制作機構(gòu)增長迅速，總體運營狀況良好。影視作品生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量持續(xù)攀升，電視劇、電影年均產(chǎn)量躋身全國五強。電影《柳青》《血狼犬》《塬上》《撥浪鼓咚咚響》等，電視劇《長征大會師》《大秦帝國》《歷史永遠銘記》《裝臺》等影視作品在國內(nèi)與國際反響較大。

　　2.國有影視企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)改革與升級

　　陜西影視生產(chǎn)呈現(xiàn)多元化格局，西影集團、陜文投、曲江影視、陜廣影視和陜西廣電融媒體集團等國企紛紛加速產(chǎn)業(yè)改革與升級，逐步增強產(chǎn)業(yè)聚集度、推動陜西電影發(fā)展。

　　二、現(xiàn)行財政扶持政策下陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　1.政策更新較為緩慢，難于適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)新發(fā)展動態(tài)

　　長期以來，陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的有效政策主要是2012年的“34號文件”。在“2035年建成文化強國”的時代背景下，影視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)達省份影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更為迅猛，因此，優(yōu)化、完善財政扶持政策勢在必行。

　　2.政策實施的精準性不足，評估體系建設(shè)略顯不足

　　在現(xiàn)行影視財政扶持政策的實施過程中，對影視作品的評價機制很大程度上依賴于播出平臺的高低，對于影視作品的類型、題材、投資體量等問題分類不夠具體，造成影視作品生產(chǎn)同質(zhì)化。

　　3.影視專業(yè)人才匱乏，先進的人才機制尚未建立

　　陜西雖然在資金支持、政策配套、市場運作等方面與影視強省存在一定差距，但其導(dǎo)致陜西影視難出“高峰”的根本原因是優(yōu)秀專業(yè)影視人才的匱乏。

　　三、優(yōu)化陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持政策的建議

　　在加快文化強省建設(shè)的發(fā)展布局下，借鑒發(fā)達省市影視財政扶持政策經(jīng)驗，適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)與新需求，推進陜西文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特提出以下幾個方面建議。

　　1.加快制定新的政策，適應(yīng)行業(yè)新發(fā)展動態(tài)

　　步入新時代，人民群眾的精神文化需求日趨多元，電影、電視劇、紀錄片借助網(wǎng)絡(luò)拓寬生產(chǎn)與傳播渠道，影視行業(yè)涌現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)。因此，加快制定新的財政扶持政策，填補政策漏洞與短板尤為迫切。

　　2.精準執(zhí)行政策，對影視創(chuàng)作生產(chǎn)更有針對性

　　完善獎勵評價體系，建立一套完整、細致、高效的評價體系。在影視產(chǎn)業(yè)中，電影、電視劇、紀錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)劇、短視頻等形態(tài)不一，要根據(jù)影視劇的形態(tài)、題材、投資體量的不同，建立相應(yīng)的評價與扶持政策，并精準實施。

　　3.擴大扶持范圍，激發(fā)影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)活力

　　鼓勵發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地，支持影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地品牌建設(shè)，支持高科技影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地建設(shè)，促進陜西影視文化產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

　　4.優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做強西部影視產(chǎn)業(yè)鏈

　　鼓勵在陜西取景拍攝和制作，支持宣傳提升陜西形象、發(fā)展陜西影視產(chǎn)業(yè)有積極推動作用的影視作品。重點引進影視制作企業(yè)，重點支持影視企業(yè)總部建設(shè)。在影視作品制作與發(fā)行環(huán)節(jié)，支持影視企業(yè)債權(quán)融資與影視版權(quán)研發(fā)及交易，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加速發(fā)展。

　　5.鼓勵影視精品創(chuàng)作，實現(xiàn)質(zhì)量和品牌提升

　　支持影視作品精品創(chuàng)作，制定并實施相關(guān)獎勵制度，扶持陜西重大文化精品、重點文藝資助等影視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵陜西文學作品的影視化改編，根據(jù)作品接受程度與藝術(shù)水準給予資金獎勵，促進陜西文化的交流與傳播，為建成文化強省助力。

　　6.強化人才扶持政策，形成雁陣效應(yīng)和后續(xù)持久格局

　　建立影視人才激勵制度，采取多種方式培養(yǎng)、引進陜西影視行業(yè)發(fā)展需要的緊缺人才和高層次人才。支持省內(nèi)高校影視專業(yè)及學科建設(shè)，支持校企合作，建立產(chǎn)學研結(jié)合的影視人才培養(yǎng)基地。優(yōu)化完善陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫，促進陜西影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。