記者 杜靜波 攝

　　8月24日下午，省政協(xié)月度協(xié)商“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作”座談會(huì)召開(kāi)。

　　省政協(xié)委員，渭南市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任王小平發(fā)言：

　　扎實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，既是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)的重要指示批示和來(lái)陜考察重要講話精神的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代追趕超越的重要抓手。我們必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，深度融入共建“一帶一路”大格局，推動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、西安以外的地市在外貿(mào)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　一是內(nèi)生動(dòng)力不足。由于對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)外貿(mào)企業(yè)培育支持不夠，大型外向型企業(yè)和項(xiàng)目較少，增長(zhǎng)乏力。2020年渭南市進(jìn)出口業(yè)績(jī)企業(yè)100戶(hù)，總值實(shí)現(xiàn)16.2億元，僅占全省的0.43%。同時(shí)，出口商品基本為中低端產(chǎn)品，附加值較低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。

　　二是園區(qū)外向度偏低。渭南11個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中，擁有加工貿(mào)易企業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)僅2個(gè)，進(jìn)出口貿(mào)易總值上億元的僅4個(gè)，園區(qū)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、體量小，缺乏科技含量高且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)外貿(mào)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，外向度整體偏低。

　　三是配套服務(wù)不優(yōu)。由于地處內(nèi)陸腹地，企業(yè)運(yùn)輸成本與沿海地區(qū)相比較高，隨著政府補(bǔ)貼陸續(xù)退出，原有的低成本優(yōu)勢(shì)漸失，出口積極性明顯下降。渭南由于臨近西安，同等條件下難以吸引、留住外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才，加之開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)力度不夠，難以做大做強(qiáng)。

　　四是營(yíng)商環(huán)境欠佳。渭南先后積極招引渭商回歸以帶動(dòng)本地外貿(mào)發(fā)展，但部分企業(yè)認(rèn)為相關(guān)配套服務(wù)和投資環(huán)境無(wú)法與楊凌自貿(mào)片區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)等相比，主觀上更愿意將渭南作為生產(chǎn)、供貨基地，而以其他地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)名義完成進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　二、對(duì)策及建議

　　一是推動(dòng)政策共建共享。充分發(fā)揮全省外貿(mào)聯(lián)席會(huì)議等省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極推動(dòng)西安市各類(lèi)貿(mào)易便利化政策分期分批跨區(qū)域共享，擴(kuò)大政務(wù)通辦業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)有關(guān)業(yè)務(wù)特別是高頻事項(xiàng)盡早實(shí)現(xiàn)跨市通辦，鼓勵(lì)各地市結(jié)合實(shí)際打造區(qū)域特色，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)和互動(dòng)發(fā)展的良好格局。

　　二是加強(qiáng)出口基地建設(shè)。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，促進(jìn)資源要素集聚發(fā)展，努力打造產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈齊全的新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建議在政策、項(xiàng)目、資金等方面對(duì)省級(jí)以上特色出口示范基地予以專(zhuān)項(xiàng)支持，充分調(diào)動(dòng)各地市開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建特色出口基地的積極性。完善評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)考核管理。

　　三是完善配套服務(wù)設(shè)施。結(jié)合企業(yè)發(fā)展訴求，完善區(qū)域的貿(mào)易、金融、物流等配套服務(wù)設(shè)施，打消企業(yè)經(jīng)營(yíng)的后顧之憂。特別是在暢通海陸空貿(mào)易大通道方面，暢通國(guó)內(nèi)公鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，完善多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，高效串聯(lián)國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道和節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)中歐班列西安集結(jié)中心示范工程建設(shè)，從運(yùn)輸各環(huán)節(jié)進(jìn)一步降低企業(yè)成本。目前，渭南正在積極推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵路物流園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，旨在打造中歐班列西安集結(jié)中心疏解區(qū)和區(qū)域商貿(mào)物流中心區(qū)。

　　四是培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、服務(wù)外包等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，在主體培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予資金扶持。目前，渭南正在培育跨境電商方面進(jìn)行積極嘗試，已招引了合陽(yáng)龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目落戶(hù)，該項(xiàng)目以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+品牌+外貿(mào)渠道+供應(yīng)鏈金融+本地制造”為主線，致力于打造具有吸附功能的新型產(chǎn)業(yè)集聚體，建議省上在政策、項(xiàng)目等方面給予支持，并協(xié)調(diào)配套區(qū)域跨境電商發(fā)展的特殊監(jiān)管設(shè)施。

　　五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全省范圍內(nèi)適時(shí)出臺(tái)政策明晰、便于操作的招商引資和招才引智優(yōu)惠政策，各地市要持續(xù)深化“放管服”改革，提出精準(zhǔn)可行、有吸引力的惠企政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、人才等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源有序合理流動(dòng)，提升各地市分級(jí)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商投資的能力和水平，打造全省一體的產(chǎn)業(yè)、投資凹地和國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境。