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  • 學(xué)前教育法明年“六一”起施行

    2024-11-09 07:11:52  來源:新華網(wǎng)  


    [摘要]十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學(xué)前教育法》,共9章85條,將自明年6月1日起施行...

      新華社北京11月8日電 題:醞釀20年今通過!學(xué)前教育法明年“六一”起施行

      新華社記者徐壯、楊湛菲、齊琪

      與千家萬戶息息相關(guān)的學(xué)前教育,從此有了專門的法律規(guī)范。

      11月8日,十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學(xué)前教育法》,共9章85條,將自明年6月1日起施行。

      “這對我們幼教人來說是一件值得慶祝的喜事、大事、好事!”聽到學(xué)前教育法出臺的消息,湖北省省直機關(guān)第三幼兒園園長袁芒感慨地說,學(xué)前教育工作者終于有了明確、有力的法律支持與規(guī)范。

      幼教一線從業(yè)者的欣喜背后,學(xué)前教育立法經(jīng)過了20年努力:2004年起,全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會持續(xù)多年組織開展學(xué)前教育立法調(diào)研。2020年9月,學(xué)前教育法草案征求意見稿向社會公布。2023年8月、2024年6月,十四屆全國人大常委會第五次會議、第十次會議分別對學(xué)前教育法草案進行了兩次審議。此次全國人大常委會會議審議通過的,已是草案三審稿。

      為什么要出臺學(xué)前教育法?

      教育部部長懷進鵬曾表示,近年來,我國學(xué)前教育得到了快速發(fā)展,但總體看仍是國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出,“入園難”和“入園貴”的問題仍然存在,與人民群眾的期待還有一定差距。

      “學(xué)前教育立法是對我國學(xué)前教育長期缺乏統(tǒng)一立法保障的重要補充,體現(xiàn)了國家對學(xué)前教育事業(yè)的高度重視和關(guān)注,有助于提高學(xué)前教育質(zhì)量。”北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂說,學(xué)前教育法將為學(xué)前教育的普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供法治保障,為學(xué)前兒童健康成長創(chuàng)造更好的條件。

      這部法律有何亮點特色?

      明確學(xué)前教育“辦什么”“誰來辦”——

      如何認識學(xué)前教育的性質(zhì)定位,關(guān)系學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系舉辦者責(zé)任等關(guān)鍵問題。

      學(xué)前教育法明確:學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育堅持政府主導(dǎo),以政府舉辦為主,大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。

      “這些規(guī)定明確了學(xué)前教育公益普惠的性質(zhì)定位,將有力保障適齡兒童接受學(xué)前教育的合法權(quán)益,體現(xiàn)了最有利于學(xué)前兒童的原則,有利于保障和促進每一位學(xué)前兒童都能依法享有公平而有質(zhì)量的教育,獲得更全面發(fā)展的機會。”北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所所長洪秀敏評價道。

      黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制”“有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。對此,學(xué)前教育法提出:國家建立健全學(xué)前教育保障機制;降低家庭保育教育成本。

      在天津師范大學(xué)學(xué)前教育系主任梁慧娟看來,將黨中央的部署落實到法律規(guī)定中,有助于切實降低家庭育兒成本,不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量,將為廣大學(xué)前兒童家長帶來實實在在的獲得感和幸福感,更好服務(wù)國家人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

      確保學(xué)前兒童“有權(quán)利”“得保護”——

      小小孩童,最是需要全社會呵護。學(xué)前教育法專設(shè)了“學(xué)前兒童”一章,體現(xiàn)學(xué)前教育立法以學(xué)前兒童為中心。

      根據(jù)學(xué)前教育法,學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利。

      “這有助于引導(dǎo)全社會正確認識和尊重學(xué)前兒童在其成長過程中的主體地位。在法律框架下,成人更應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)前兒童的人格尊嚴,平等對待每一個學(xué)前兒童,聽取他們的意見。”梁慧娟分析道。

      有效的幼兒園安全監(jiān)管,是保障幼兒身心健康、保障其生存權(quán)的關(guān)鍵所在。針對公眾關(guān)心的學(xué)前兒童人身安全問題,學(xué)前教育法也進行了詳細規(guī)定,提出幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護學(xué)前兒童安全放在首位。

      “安全是一所幼兒園的發(fā)展之基,守住了安全底線,才能拓展發(fā)展上限。”袁芒表示,她將對照學(xué)前教育法的要求,進一步完善幼兒園安全制度建設(shè),確保將法律規(guī)定落到實處。

      此外,學(xué)前教育法還對教師和其他工作人員作出規(guī)定,要求幼兒園聘任(聘用)園長、教師等工作人員時,應(yīng)當(dāng)查詢應(yīng)聘者違法犯罪記錄,并明確了不得聘任(聘用)的情形。

      湛中樂建議,要對幼兒園教職工進行嚴格的背景調(diào)查和資格審查,確保他們具備良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì);定期對幼兒園教職工進行心理健康評估和輔導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的心理問題。

      促進學(xué)前教育“有質(zhì)量”“辦得好”——

      學(xué)前兒童處于身體成長、認知發(fā)展、習(xí)慣培養(yǎng)的關(guān)鍵時期,處理好學(xué)前兒童的保育教育問題至關(guān)重要。

      對此,學(xué)前教育法提出,幼兒園應(yīng)當(dāng)堅持保育和教育相結(jié)合的原則;以游戲為基本活動,發(fā)展素質(zhì)教育;促進學(xué)前兒童養(yǎng)成良好的品德、行為習(xí)慣、安全和勞動意識。

      “這些規(guī)定將我國學(xué)前教育多年發(fā)展經(jīng)驗和實踐探索轉(zhuǎn)化為國家意志,并依靠法律的權(quán)威性和強制性,保障學(xué)前教育的科學(xué)性和專業(yè)性,有助于整體提升幼兒園辦園水平和保育教育質(zhì)量。”洪秀敏說。

      幼小銜接方面,學(xué)前教育法明確防止保育和教育活動小學(xué)化,小學(xué)堅持按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)。

      “幼兒園與中小學(xué)最大的區(qū)別就是保教結(jié)合、保育為先。”袁芒認為,學(xué)前教育法的頒布,有利于糾正和規(guī)范近年來“重教輕保”的傾向,將進一步促進學(xué)前兒童養(yǎng)成好習(xí)慣、保護好奇心、塑造好品格。

      人生百年,立于幼學(xué)。2023年,全國共有幼兒園27.44萬所,在園幼兒4092.98萬人,中華民族的未來寄托在他們身上。

      在法治呵護下成長,從優(yōu)質(zhì)教育中成才,有法可依的學(xué)前教育,將為“幼有所育”美好愿景賦予無限動能與希望。

    編輯: 陳戍

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