央視網(wǎng)消息：近年來，“自媒體”的出現(xiàn)豐富了網(wǎng)民業(yè)余生活，也為從業(yè)者提供了展現(xiàn)自我的廣闊平臺。但隨之而來的“自媒體”亂象也與日俱增。昨天(7月10日)，中央網(wǎng)信辦發(fā)布通知，對各地網(wǎng)信主管部門提出嚴(yán)防假冒仿冒行為、強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)證展示 等13項(xiàng)加強(qiáng)“自媒體”管理的工作要求。這13條新規(guī)有何亮點(diǎn)?明確了哪些主體責(zé)任?能否起到打蛇打七寸的效果?今天的《特別關(guān)注》我們就一起來聚焦中央網(wǎng)信辦13條新規(guī)再為“自媒體”劃紅線。先來了解一下新規(guī)的具體內(nèi)容。

　　這13項(xiàng)工作要求包括：嚴(yán)防假冒仿冒行為;強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)證展示;規(guī)范信息來源標(biāo)注;加強(qiáng)信息真實(shí)性管理;加注虛構(gòu)內(nèi)容或爭議信息標(biāo)簽;完善謠言標(biāo)簽功能;規(guī)范賬號運(yùn)營行為;明確營利權(quán)限開通條件;限制違規(guī)行為獲利;完善粉絲數(shù)量管理措施;加大對“自媒體”所屬M(fèi)CN機(jī)構(gòu)管理力度;嚴(yán)格違規(guī)行為處置;強(qiáng)化典型案例處置曝光。

　　中央網(wǎng)信辦要求各地網(wǎng)信部門切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，開展對資訊、社交、直播、短視頻、知識問答、論壇社區(qū)等類型網(wǎng)站平臺的督導(dǎo)檢查，督促網(wǎng)站平臺嚴(yán)格對照工作要求抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)“自媒體”管理。

　　新規(guī)中有何亮點(diǎn)?明確了哪些主體責(zé)任?

　　那么，此次中央網(wǎng)信辦為“自媒體”劃定的13條紅線中有哪些亮點(diǎn)?這13條都明確了哪些主體責(zé)任?來聽聽專家的解讀。

　　中國科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：一是將傳統(tǒng)規(guī)定適用于“自媒體”領(lǐng)域，防止留有監(jiān)管空白。例如，一些自媒體賬號中帶有黨政軍機(jī)關(guān)、新聞媒體、行政區(qū)劃名稱或者標(biāo)識，用來實(shí)施假冒仿冒。以前類似情況出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站名稱中，要通過域名注冊等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。對“自媒體”這種業(yè)態(tài)，就需要網(wǎng)站平臺強(qiáng)化注冊等環(huán)節(jié)的賬號信息審核。傳統(tǒng)上開辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的網(wǎng)站，都需要資質(zhì)，并明確展示。“自媒體”不是網(wǎng)站，那這種服務(wù)要不要資質(zhì)呢?這次文件也明確，要在賬號主頁展示其服務(wù)資質(zhì)等認(rèn)證材料名稱。

　　二是對“自媒體”亂象有極強(qiáng)的針對性。例如，一些“自媒體”為了證明“有圖有真相”，使用假的照片、視頻，這次文件要求使用自行拍攝的圖片、視頻的，需逐一標(biāo)注拍攝時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息。有的“自媒體”故意炒作舊聞舊事，對時(shí)間地點(diǎn)張冠李戴，這次文件要求必須明確說明當(dāng)時(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。還有的“自媒體”在末尾以防止失聯(lián)、提前關(guān)注、故留懸念等方式，誘導(dǎo)用戶關(guān)注其他賬號，試圖構(gòu)建“自媒體”賬號矩陣，以此形成集群效應(yīng)，這次文件也嚴(yán)格禁止。

　　三是嚴(yán)厲打擊“自媒體”賬號違規(guī)運(yùn)營行為。“自媒體”亂象的根源是利用違法違規(guī)手段吸引流量、非法牟利，所以需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，阻斷其非法牟利途徑。在內(nèi)容上，要求“自媒體”不得集納負(fù)面信息、翻炒舊聞舊事、蹭炒社會熱點(diǎn)事件、消費(fèi)災(zāi)難事故;在宣傳手段上，要求網(wǎng)站嚴(yán)格執(zhí)行“一人一號、一企兩號”賬號注冊規(guī)定;在營利途徑上，文件對廣告分成、內(nèi)容分成、電商帶貨、直播打賞等營利權(quán)限提出了明確開通條件，而且如果想通過收購已有賬號繞過監(jiān)管，三個(gè)月內(nèi)不得賦予其營利權(quán)限;在處罰措施上，規(guī)定“自媒體”被禁言期間必須同步暫停營利權(quán)限，因違規(guī)行為增加的粉絲數(shù)量應(yīng)當(dāng)清除。

　　公安機(jī)關(guān)查處多起博流量發(fā)布網(wǎng)絡(luò)謠言案件

　　一些“自媒體”為了博取關(guān)注、騙取流量，肆意編造謠言發(fā)布虛假信息，影響惡劣。7月4日，公安部公布了公安機(jī)關(guān)打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言典型案例，其中，云南、河南公安機(jī)關(guān)依法查處趙某某、曹某某編造“女網(wǎng)紅赴緬北示愛，遭威脅無法回國”網(wǎng)絡(luò)謠言案，以及江蘇公安機(jī)關(guān)依法查處吳某某編造“小學(xué)生被老師打死”網(wǎng)絡(luò)謠言案，就屬于這一類。

　　2023年5月，吉林趙某某(粉絲7.2萬)、河南曹某某(粉絲95.2萬)為博取流量關(guān)注，在云南瑞麗通過短視頻平臺直播時(shí)編造發(fā)布“河南女網(wǎng)紅赴緬北示愛被滯留”“人在緬甸回不去國內(nèi)”等謠言信息。該謠言信息被大量轉(zhuǎn)發(fā)，造成不良社會影響。經(jīng)云南、河南公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查，趙某某、曹某某對違法行為供認(rèn)不諱。目前，公安機(jī)關(guān)已依法分別對趙某某、曹某某處以行政拘留的處罰，對其造謠網(wǎng)絡(luò)賬號均采取關(guān)停措施。

　　2023年6月，江蘇吳某某為博取關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)平臺編造發(fā)布“某小學(xué)四年級學(xué)生不幸離世，被老師打死”的謠言信息，引發(fā)大范圍傳播擴(kuò)散，造成惡劣社會影響。經(jīng)江蘇鹽城公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查，吳某某對違法行為供認(rèn)不諱。目前，公安機(jī)關(guān)已依法對吳某某采取刑事強(qiáng)制措施，對其造謠網(wǎng)絡(luò)賬號采取關(guān)停措施。

　　新規(guī)中為何多次提及“真實(shí)性”?

　　事實(shí)上，一段時(shí)間以來，公安機(jī)關(guān)一直在加大對“自媒體”編造網(wǎng)絡(luò)謠言的亂象進(jìn)行打擊，而在此次新規(guī)中我們也可以看到，規(guī)定中多次出現(xiàn)“真實(shí)性”這個(gè)關(guān)鍵詞，這是為何?再來聽聽專家的解讀。

　　中國科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：真實(shí)性是對新聞傳播的基本要求，是社會穩(wěn)定運(yùn)行的基本條件。但造謠傳謠恰恰是不法“自媒體”的生存哲學(xué)，所以要對“真實(shí)性”作出明確要求，“自媒體”要對其發(fā)布轉(zhuǎn)載的信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。尤其是涉及國內(nèi)外時(shí)事、公共政策、社會事件等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)注信息來源。但這并不是說，互聯(lián)網(wǎng)上就不能講故事了，就不能寫小說了。“自媒體”如果發(fā)布含有虛構(gòu)情節(jié)、劇情演繹的內(nèi)容，要以顯著方式標(biāo)記虛構(gòu)或演繹標(biāo)簽?，F(xiàn)在深度合成、生成式人工智能應(yīng)用廣泛，這也不拒絕，但需要明確標(biāo)注是技術(shù)生成。

　　新規(guī)從多方面明確網(wǎng)站平臺責(zé)任

　　我們再回到中央網(wǎng)信辦發(fā)布的這13條新規(guī)中，來看看對網(wǎng)站平臺的責(zé)任和義務(wù)是如何規(guī)定的。規(guī)定中提到，對未認(rèn)證資質(zhì)或資質(zhì)認(rèn)證已過期的“自媒體”，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)暫停提供相應(yīng)領(lǐng)域信息發(fā)布服務(wù)。“自媒體”發(fā)布信息時(shí)，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布頁面展示“自媒體”賬號名稱，不得以匿名用戶等代替。“自媒體”發(fā)布含有虛構(gòu)情節(jié)、劇情演繹的內(nèi)容，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)要求其以顯著方式標(biāo)記虛構(gòu)或演繹標(biāo)簽。涉公共政策、社會民生、重大突發(fā)事件等領(lǐng)域謠言，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時(shí)標(biāo)記謠言標(biāo)簽。

　　此外，規(guī)定中有7條專門提到了網(wǎng)站平臺的主體責(zé)任，比如網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“自媒體”賬號信息核驗(yàn)，防止被依法依約關(guān)閉的賬號重新注冊。應(yīng)當(dāng)明確營利權(quán)限開通條件，限制違規(guī)行為獲利。“自媒體”因違規(guī)行為增加的粉絲數(shù)量，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并予以清除。并且要求網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)健全MCN機(jī)構(gòu)管理制度，對MCN機(jī)構(gòu)及其簽約賬號實(shí)行集中統(tǒng)一管理等等。

　　多部門對“自媒體”亂象保持高壓打擊態(tài)勢

　　中央網(wǎng)信辦等部門一直對“自媒體”亂象保持高壓態(tài)勢，今年3月10日以來，中央網(wǎng)信辦開展了“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。截至5月22日，重點(diǎn)平臺累計(jì)清理違規(guī)信息141.09萬余條，處置違規(guī)賬號92.76萬余個(gè)，其中永久關(guān)閉賬號6.66萬余個(gè)。這一組數(shù)據(jù)足見違規(guī)“自媒體”之多，也足見打擊違規(guī)“自媒體”決心之大。