5月起多部新規(guī)施行：“同命不同價(jià)”終結(jié)，掃黑除惡有了專(zhuān)門(mén)法

　　“同命不同價(jià)”時(shí)代終結(jié)，“掃黑除惡”有了專(zhuān)門(mén)法。2022年5月起，一批新法新規(guī)將陸續(xù)施行，重點(diǎn)涉及人身賠償、掃黑除惡、職業(yè)教育、新車(chē)上牌、電子煙銷(xiāo)售等內(nèi)容。

　　值得關(guān)注的是，自5月1日起，民事侵權(quán)損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金的計(jì)算統(tǒng)一以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為計(jì)算依據(jù)。至此，爭(zhēng)議近18年的城鄉(xiāng)居民“同命不同價(jià)”現(xiàn)象宣告終結(jié)。

　　與此同時(shí)，為保障在法治軌道上常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，反有組織犯罪法也將于5月正式實(shí)施，以專(zhuān)門(mén)立法的形式嚴(yán)懲涉黑惡犯罪。

　　人身?yè)p害賠償實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一：終結(jié)“同命不同價(jià)”

　　《最高人民法院關(guān)于修改<最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋>的決定》將于5月1日起施行，其中將人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的城鄉(xiāng)區(qū)分修改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　前述解釋修改聚焦賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一問(wèn)題，共涉及六個(gè)條文，將殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)由原來(lái)的城鄉(xiāng)區(qū)分的賠償標(biāo)準(zhǔn)修改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　具體來(lái)看，將殘疾賠償金、死亡賠償金由原來(lái)按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算修改為按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)由原來(lái)按照城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出或者農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算修改為按照城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)不再區(qū)分城鄉(xiāng)居民分別計(jì)算，而是統(tǒng)一按照政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列市的城鎮(zhèn)居民指標(biāo)計(jì)算。

　　“掃黑除惡”出臺(tái)專(zhuān)門(mén)法：從嚴(yán)懲治惡組織、軟暴力犯罪

　　5月1日起，《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》將正式施行。該法規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定，明確為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。

　　同時(shí)，根據(jù)反有組織犯罪法第二條第二款的規(guī)定，惡勢(shì)力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。

　　為嚴(yán)懲涉未成年人有組織犯罪，該法第六十七條規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。

　　職業(yè)教育法首次大修：不得對(duì)職教生設(shè)就業(yè)門(mén)檻

　　5月1日起，新修訂的《職業(yè)教育法》將施行，新修訂的《職業(yè)教育法》首次以法律形式確定職業(yè)教育與普通教育地位同等重要。此次修訂明確，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì);提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇;用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

　　地名管理?xiàng)l例新規(guī)：違規(guī)更名等行為應(yīng)擔(dān)責(zé)

　　新修訂的《地名管理?xiàng)l例》自5月1日起施行。

　　《條例》對(duì)地名管理的對(duì)象進(jìn)行了清晰界定。第三條列出了八類(lèi)納入管理范圍的地名類(lèi)型：自然地理實(shí)體名稱;行政區(qū)劃名稱;村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地名稱;城市公園、自然保護(hù)地名稱等。其中的城市公園、自然保護(hù)地名稱是以前未明確納入的地名類(lèi)型，而對(duì)住宅區(qū)、樓宇名稱等則限定“具有重要地理方位意義的”，明確了政府進(jìn)行地名管理的邊界。

　　《條例》按照統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級(jí)分類(lèi)負(fù)責(zé)的原則，規(guī)定國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，明確國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的地名管理職責(zé)。對(duì)違規(guī)進(jìn)行地名命名更名、不報(bào)送備案或者未按時(shí)報(bào)送備案、未規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名、損毀地名標(biāo)志等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　醫(yī)療器械監(jiān)管新規(guī)：違法行為處罰力度加大

　　修訂后的《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》自5月1日起施行。

　　上述兩個(gè)辦法將全面落實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)人備案人制度，優(yōu)化行政許可辦理流程，進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度。

　　上述辦法提到，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管要求。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)人的監(jiān)督管理，明確注冊(cè)人和受托生產(chǎn)企業(yè)雙方責(zé)任，將委托生產(chǎn)管理有關(guān)要求納入質(zhì)量管理體系，并進(jìn)一步完善了醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查職責(zé)、檢查方式、結(jié)果處置、調(diào)查取證等監(jiān)管要求。完善經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等方面管理要求，細(xì)化進(jìn)貨查驗(yàn)、銷(xiāo)售記錄等追溯管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化注冊(cè)人、備案人銷(xiāo)售其注冊(cè)、備案的醫(yī)療器械的質(zhì)量安全責(zé)任。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)登記新規(guī)：逐步推行私家車(chē)新牌免查驗(yàn)

　　新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》5月1日起實(shí)施。

　　這一《規(guī)定》提出，推行私家車(chē)新車(chē)上牌免查驗(yàn)。公安部會(huì)同工信部5月底前在10個(gè)城市試點(diǎn)開(kāi)通國(guó)產(chǎn)小客車(chē)注冊(cè)登記生產(chǎn)企業(yè)預(yù)查驗(yàn)，實(shí)行新車(chē)出廠時(shí)查驗(yàn)車(chē)輛，生產(chǎn)企業(yè)與公安交管部門(mén)共享車(chē)輛信息，群眾辦理注冊(cè)登記時(shí)免予交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)登記服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上售車(chē)、網(wǎng)上選號(hào)、網(wǎng)上登記，便利群眾快捷上牌，助力汽車(chē)行業(yè)發(fā)展。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)逐步推行。

　　電子煙管理辦法：禁售調(diào)味電子煙，禁向未成年人出售

　　《電子煙管理辦法》5月1日正式施行，明確禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。

　　《辦法》明確，禁止銷(xiāo)售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙?！掇k法》還提到，電子煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷(xiāo)售電子煙的標(biāo)志;對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件;禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)等自助售賣(mài)方式銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品。

　　旅館業(yè)治安管理新規(guī)：細(xì)化開(kāi)業(yè)條件

　　新修訂的《旅館業(yè)治安管理辦法》將于5 月1日起施行。

　　其中，原第三條修改為“開(kāi)辦旅館，要具備必要的防盜等安全設(shè)施”;原第四條第一款修改為“申請(qǐng)開(kāi)辦旅館，應(yīng)取得市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。”

　　澎湃新聞資深記者 林平