原標(biāo)題：同心繪就天更藍(lán)山更綠水更清的美好圖景(綠色家園)

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。對近14億中國人來說，這個年份注定不平凡。

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。過去幾年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。如何在已有成績的基礎(chǔ)上再上層樓?2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　全面小康社會的天更藍(lán)、山更綠、水更清，這一美好圖景令人滿懷期待。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持改善勢頭

　　一泓湖水清澈，水中植物茂密，曾經(jīng)惡化為劣Ⅴ類水質(zhì)的武漢東湖變了模樣。“現(xiàn)在的東湖太美了!”武漢市民胡才瓊時常和家人來這里游覽。

　　為提升東湖水質(zhì)，湖北省水利水電科學(xué)研究院在湖底栽種了近800畝水生植物。“全面截污控污后，我們在湖底專門種植水生植物，給水生動物搭建棲息地，同時放養(yǎng)水生動物，構(gòu)筑起生物鏈，提高水體自凈能力。”湖北省水科院水生態(tài)修復(fù)首席專家康玉輝說。

　　在東湖梨園段，2019年初種下的水草已長到六七十厘米高，湖水比以前更潔凈了。武漢市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要再出新招，東湖全域水質(zhì)力爭達(dá)到Ⅲ類。

　　水污染防治行動計劃的推進(jìn)落實(shí)，讓東湖煥發(fā)新風(fēng)采。

　　為不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役火力全開，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等戰(zhàn)場，捷報頻傳。

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，各省區(qū)市對標(biāo)目標(biāo)要求，努力挖掘減排潛力，一微克一微克地?fù)窹M2.5(細(xì)顆粒物)濃度;在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)場，從大江大河到小溝小汊，從飲用水水源地到湖泊濕地，控源截污、修復(fù)生態(tài)、清除隱患;在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)場，人居環(huán)境整治、畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈地膜綜合利用等各項(xiàng)舉措，有條不紊推進(jìn)……

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年1至10月，全國地表水優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)水質(zhì)斷面比例為75.4%，同比增加2.3個百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面同比減少1.9個百分點(diǎn)。2019年1至11月，全國地級及以上城市PM2.5濃度同比下降2.9%。2019年，北京PM2.5年均濃度降至42微克/立方米。截至2019年11月底，約2.1萬個建制村完成環(huán)境綜合整治，全國固體廢物進(jìn)口量同比減少36%。

　　生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，從目前的情況看，2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)基本完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，治理能力不斷提升，以保護(hù)促發(fā)展的作用正在顯現(xiàn)

　　安徽省亳州市高新區(qū)，一大早，網(wǎng)格員徐健就趕到王詹村，開始查看環(huán)境衛(wèi)生情況，他每天要對所管轄的網(wǎng)格進(jìn)行3遍環(huán)境巡查。

　　一個個環(huán)境網(wǎng)格員，打通了人居環(huán)境整治“最后一公里”。“網(wǎng)格員就像‘大管家’，把房前屋后的事解決了，現(xiàn)在社區(qū)特別干凈。”王詹村村民劉繼清說。

　　網(wǎng)格員制度是諸多環(huán)境管理制度創(chuàng)新中的一個。近年來，圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從中央到地方，改革創(chuàng)新的探索一直在持續(xù)。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇介紹，環(huán)境治理、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土開發(fā)保護(hù)、績效考核和責(zé)任追究等方面的制度不斷完善，取得多項(xiàng)改革成果，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲和產(chǎn)權(quán)明晰、多元參與、激勵與約束并舉、系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，已經(jīng)初步形成。

　　在黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，2018年組建生態(tài)環(huán)境部，從監(jiān)管者的角度把山水林田湖草統(tǒng)一起來，解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長期存在的體制障礙，有人形象地概括為“五個打通”：打通了地上和地下，打通了岸上和水里，打通了陸地和海洋，打通了城市和農(nóng)村，打通了一氧化碳和二氧化碳。

　　領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系……近年來，現(xiàn)代環(huán)境治理體系不斷完善。力度空前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對貫徹新發(fā)展理念，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，起到了保駕護(hù)航的重要作用。

　　近兩年，生態(tài)環(huán)境部對優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等作出安排部署，推動實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益共贏。生態(tài)環(huán)境部門積極服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目落地，對符合環(huán)保要求的項(xiàng)目環(huán)評開辟綠色通道。2019年1至11月，全國完成19.5萬個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，涉及投資16.3萬億元。

　　在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域，有關(guān)部門完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，對4.6萬家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按環(huán)?？冃竭M(jìn)行分級，采取差異化管控措施。江蘇省出臺環(huán)保應(yīng)急管控豁免“十一條”，將1100家污染排放水平明顯好于同行的企業(yè)，納入豁免名單。

　　與此同時，各地生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，主動上門為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。河南省9部門共同開展“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動，累計派出專家5000多人次，服務(wù)企業(yè)3500多家;河北省開展“萬名環(huán)保干部進(jìn)萬企、助力提升環(huán)境治理水平”活動，派出幫扶人員3.3萬多人次，幫扶包聯(lián)企業(yè)9300多家。

　　加大力度、加快進(jìn)度，確保打好打勝污染防治這場大仗硬仗苦仗

　　山東一家五金加工企業(yè)的董事長王林，這兩年在環(huán)保上沒少投資，可最近他心里卻打起了鼓：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，環(huán)保會不會放松，排放不達(dá)標(biāo)的小五金企業(yè)會不會死灰復(fù)燃來搶奪市場?

　　2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，讓王林松了一口氣。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減。生態(tài)環(huán)境部黨組隨即召開擴(kuò)大會議，會議明確：作為主責(zé)部門，要立足于最不利的情形做好工作安排部署，加大力度、加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，確保打好打勝污染防治這場大仗硬仗苦仗。

　　李干杰表示，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是保障“十四五”規(guī)劃順利起航的奠基之年。生態(tài)環(huán)境部門要確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，向黨和人民交上一份滿意答卷。

　　“突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，中央經(jīng)濟(jì)工作會議的定調(diào)頗有深意。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深邁進(jìn)，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法三個關(guān)鍵詞，不僅是2020年工作的指引，也是未來污染治理工作的方向。

　　生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久表示，在精準(zhǔn)治污方面，將從以下三個方面來努力：一是突出重點(diǎn)。盯住三類重點(diǎn)，即重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題。二是差別化監(jiān)管。對守法意識強(qiáng)、管理規(guī)范、記錄良好的企業(yè)，減少監(jiān)管頻次;對群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)，加密執(zhí)法監(jiān)管頻次;對主觀希望治理但能力不足的企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。三是分級分類治理，對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，按環(huán)?？冃椒旨壒芸?。

　　徐必久介紹，在科學(xué)治污方面，將加大重大項(xiàng)目攻關(guān)力度，開展“一市一策”駐點(diǎn)研究，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。在依法治污方面，將完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”，推進(jìn)公開公平執(zhí)法，規(guī)范自由裁量。

　　落實(shí)中央決策部署，各地各部門已經(jīng)積極行動起來。北京市把“精準(zhǔn)治理”作為大氣污染治理的重要工作，通過“5+2+1”常態(tài)化工作機(jī)制等，努力把機(jī)動車污染降至最低。長江聯(lián)合研究一期項(xiàng)目已啟動，2020年將從流域、區(qū)域、駐點(diǎn)城市三個層面開展工作，推動治理科技成果轉(zhuǎn)化推廣與應(yīng)用，支撐長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。天津市將嚴(yán)格落實(shí)《天津市土壤污染防治條例》，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……

　　堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，我們正迎來體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”理念的全面小康。