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  • 各地重拳整治利用特殊資源謀私—— 斬斷“名貴特產(chǎn)”背后利益鏈(深度關(guān)注)

    2020-01-07 09:05:36  來源:人民網(wǎng)-人民日報  


    [摘要]“全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個,處理4217人,其中移送司法機關(guān)749人,給予黨紀處分2009人、政務處分1161人,組織處理449人,誡勉307人,通報曝光典型問題856個?!?..

      原標題:斬斷“名貴特產(chǎn)”背后利益鏈(深度關(guān)注)

      “全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個,處理4217人,其中移送司法機關(guān)749人,給予黨紀處分2009人、政務處分1161人,組織處理449人,誡勉307人,通報曝光典型問題856個。”

      2019年11月24日,中央紀委國家監(jiān)委公布了這樣一份階段性成績單。這是按照黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭,各級黨委(黨組)切實擔負起主體責任,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督責任,在主題教育中專項整治黨政領(lǐng)導干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題,所取得的階段性成效。

      為何要將利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題作為專項整治的內(nèi)容,整治工作有哪些突出特點?日前,本報記者就此采訪了中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人。

      結(jié)合主題教育深化專項整治,夯實主體責任推進自查自糾

      2018年11月,中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)通知,強調(diào)要嚴肅整治領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題。十九屆中央紀委三次全會對堅持問題導向解決黨風問題、整治領(lǐng)導干部插手特殊資源作出專門部署。

      2019年下半年,按照黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭,各級黨委(黨組)切實擔負起主體責任,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督責任,在主題教育中專項整治黨政領(lǐng)導干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督職責,把整治黨政領(lǐng)導干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利作為監(jiān)督執(zhí)紀重點,與貫徹落實中央八項規(guī)定精神結(jié)合起來,與集中整治“天價煙”“定制酒”“高檔酒”結(jié)合起來,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,嚴肅查處“靠山吃山、靠水吃水”,搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、政治攀附等突出問題,著力做好警示教育、以案促改相關(guān)工作。

      “這次專項整治的一個重要特點是夯實各地區(qū)各部門各單位黨委(組)的主體責任,全面深入推進自查自糾;在此基礎(chǔ)上,紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督職責,通過對典型問題的查處、曝光發(fā)揮警示作用,以強監(jiān)督倒逼強監(jiān)管,從而有效調(diào)動了各地區(qū)各部門各單位黨委(組)發(fā)揮主體責任的積極性,確保專項整治工作順利推進。”該負責人介紹,31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和絕大多數(shù)中央和國家機關(guān)都制定下發(fā)了專項整治實施方案或工作意見,有的召開常委會、專題會作出部署,提出明確整治要求。

      內(nèi)蒙古、浙江、河南、廣東、甘肅、寧夏等20多個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、部分中央和國家機關(guān)根據(jù)本地區(qū)本部門本單位實際情況,列出了名貴特產(chǎn)、特殊資源詳細項目清單。與此同時,各地深入對照檢查,如天津、遼寧、福建、青海等地組織統(tǒng)一填寫了名貴特產(chǎn)自查表、承諾書,還有的領(lǐng)導干部在主題教育專題民主生活會上,就自查自糾情況作出說明,對存在問題進行剖析檢查,提出整改措施。如重慶市組織領(lǐng)導干部普遍開展自查自糾,共自查出問題564個,涉及金額570.57萬元,已全部整改。

      堅持問題導向,深入排查整治“高檔酒”“天價煙”等突出問題

      2019年5月,貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司原黨委副書記、原董事長袁仁國被開除黨籍和公職。

      中央紀委機關(guān)會同中央主題教育領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于茅臺酒廠(集團)公司原黨委副書記、董事長袁仁國嚴重違紀違法案的通報》,加強警示作用。貴州省面向省市縣鄉(xiāng)四級召開警示教育大會,通報袁仁國案件情況,對全省黨員干部違規(guī)參與茅臺酒經(jīng)營及收送茅臺酒問題線索進行大起底,嚴肅查處領(lǐng)導干部以茅臺酒謀取私利問題167起,處理180人,取消514家違法違規(guī)經(jīng)銷商的茅臺酒經(jīng)營權(quán)。

      除貴州以外,多地都針對“高檔酒”“定制酒”進行了排查整治。四川省緊盯白酒經(jīng)營許可代理權(quán)問題開展集中排查,發(fā)現(xiàn)黨員干部及其親屬參與產(chǎn)品經(jīng)營問題線索57條,已督促24人退出股份或終止經(jīng)營,嚴肅查處了宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長張輝干預插手五糧液系列酒經(jīng)銷權(quán)等違紀違法問題;山西、江蘇、江西等省對本地白酒廠家為行使公權(quán)力單位定制高檔白酒情況進行全面摸底排查。

      “天價煙”是此次專項整治的另一個重點內(nèi)容。國家煙草專賣局以摸排整治煙草行業(yè)“天價煙”問題為抓手,集中整治領(lǐng)導干部利用煙草專營權(quán)謀取私利問題,全國煙草行業(yè)共查處案件111起,處理300人,先后通報191起典型案例,開展警示教育972次。

      此外,河北省全面整治“天價煙”背后“四風”問題,督促省煙草專賣局就“天價煙”貨源違規(guī)傾斜等問題對62人作出處理;河南省紀委監(jiān)委深入名貴特產(chǎn)專賣店、商店超市專柜摸排問題線索,查處違規(guī)購買、收送高檔香煙等名貴特產(chǎn)問題145起,處理191人;云南省排查整治“天價煙”背后“四風”問題31個,嚴肅查處了省煙草專賣局原黨組書記、局長無償調(diào)取高檔香煙供個人享用及謀取私利等問題。

      舉一反三強化治本措施,推動構(gòu)建長效機制

      名貴特產(chǎn)、特殊資源具有獨特性、稀有性以及地域性分布特征,因此,對于領(lǐng)導干部以其謀取私利的問題,不能一蹴而就,應該建章立制,標本兼治,久久為功。各地堅持查、改、治一體推進,在“不敢”上嚴肅查處,在“不能”上建章立制,在“不想”上加強教育,體現(xiàn)了專項整治堅持一體推進“三不”,通過全鏈條、有針對性的深入工作,大大提升了整改落實的質(zhì)效。

      2019年12月,一份金融“土特產(chǎn)”清單的公布,引起了社會廣泛關(guān)注:中央紀委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組嚴查收受紀念鈔等金融“土特產(chǎn)”問題,開列了17類名貴特產(chǎn)、特殊資源清單。

      這份清單緣何而來?據(jù)介紹,在嚴肅查處并通報2名系統(tǒng)干部收受航天紀念鈔、紀念幣等典型案件的同時,駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組結(jié)合行業(yè)特點,就銀保監(jiān)會系統(tǒng)和會管單位名貴特產(chǎn)、特殊資源情況進行了調(diào)研,同時結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)紀和案件查辦,經(jīng)探討研究,最終確定了名貴特產(chǎn)特殊資源清單內(nèi)容。

      如金融“土特產(chǎn)”清單一樣,不少地方均建立了名貴特產(chǎn)、特殊資源的清單目錄,比如,湖北省對涉及本省名貴特產(chǎn)、特殊資源品種、品牌、分布等詳細登記造冊,明確高檔煙、高檔酒、珍稀藥材、高檔茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名家字畫等七大類78種;廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委專門制定實施方案,明確了廣西區(qū)內(nèi)出產(chǎn)的高檔煙酒、珍稀藥材、天價茶葉、珠寶玉石、名瓷(陶)名畫、紅木奇石等6類為名貴特產(chǎn)類特殊資源。

      與此同時,為防止黨員干部以名貴特產(chǎn)、特殊資源作為媒介和資本,各單位針對存在問題完善制度規(guī)定,堵塞監(jiān)管漏洞,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。財政部印發(fā)《關(guān)于加強對公款違規(guī)購買名貴特產(chǎn)資金支付行為監(jiān)控有關(guān)事項的通知》,完善中央財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預警規(guī)則,督促地方財政部門提升預警能力,有效發(fā)現(xiàn)、攔截和查處不規(guī)范支付行為;中國人民銀行修訂完善《中國金幣特許零售商綜合業(yè)績考核辦法》,制定《貴金屬紀念幣零售指引》,加強對紀念幣(鈔)管理;吉林省積極推動以案促改,印發(fā)《關(guān)于警惕掩藏在名貴特產(chǎn)背后的腐敗和作風問題的通報》,在全省開展警示教育;等等。

      “專項整治必須堅持把‘當下改’與‘長久立’結(jié)合起來抓,統(tǒng)籌推進制度制定和制度執(zhí)行工作,把建章立制和解決問題統(tǒng)一起來,鍥而不舍、馳而不息、乘勢而上,不斷鞏固深化專項整治成果,形成防范問題產(chǎn)生、及時解決問題的長效機制。”有關(guān)負責人表示,“下一步,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)將會同有關(guān)單位加大整治力度,著力從制度上進行規(guī)范和完善,以專項整治的實際成效取信于民。”

    編輯: 陳晶

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