為加快推進全方位養(yǎng)老服務體系，加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設，不斷推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，近日，陜西省民政廳、省自然資源廳和省住房和城鄉(xiāng)建設廳3部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設的指導意見》。

　　優(yōu)先在醫(yī)療機構(gòu)周邊等區(qū)域預留養(yǎng)老服務設施用地

　　《意見》明確用地范圍，養(yǎng)老服務設施用地是專門為老年人提供生活照料、托管照護、康復護理、醫(yī)療衛(wèi)生等服務的房屋和場地設施所使用的土地，包括敬老院、福利院、老年養(yǎng)護院、養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老服務設施用地，以及養(yǎng)老服務中心，日間照料中心等鎮(zhèn)街和社區(qū)養(yǎng)老服務設施用地等。

　　《意見》要求，各市縣民政部門應當會同自然資源部門，根據(jù)本行政區(qū)域老年人口分布、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求等因素，遵循國土空間總體規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后，將專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃同步實施。優(yōu)先在醫(yī)療機構(gòu)周邊以及養(yǎng)老用地需求較大區(qū)域預留養(yǎng)老服務設施用地。

　　新建居住(小)區(qū)按規(guī)范配套建設養(yǎng)老服務設施

　　各市縣自然資源部門在編制詳細規(guī)劃時，應落實國土空間總體規(guī)劃相關要求，充分考慮養(yǎng)老服務設施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局需求，對獨立占地的養(yǎng)老服務設施要明確位置、指標等，對非獨立占地的養(yǎng)老服務設施要明確內(nèi)容、規(guī)模等要求。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要按照相應國家標準規(guī)范，配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

　　鼓勵利用倉儲存量房及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構(gòu)

　　各地對敬老院、福利院、老年養(yǎng)護院、養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老服務設施用地一般單獨成宗供應。鼓勵養(yǎng)老服務設施用地兼容建設醫(yī)衛(wèi)設施。充分保障非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)劃撥用地需求，非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)可憑各地民政部門的籌設意見和其他法定材料，向所在地的市、縣自然資源主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)有建設用地審批權的人民政府批準后，市、縣自然資源主管部門同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。營利性養(yǎng)老服務設施用地應以出讓、租賃方式使用國有建設用地，出讓、租賃方式和年限由各地根據(jù)國家有關規(guī)定確定。土地使用權人申請改變存量土地用途用于建設養(yǎng)老設施，經(jīng)審查符合詳細規(guī)劃的，市、縣自然資源主管部門應依法依規(guī)辦理土地用途改變手續(xù)。建成養(yǎng)老服務設施由非營利性養(yǎng)老機構(gòu)使用的，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用，原有償使用的土地可不增收土地價款。不符合劃撥條件的，原劃撥使用的土地，經(jīng)市、縣人民政府批準，依法辦理有償使用手續(xù)，補繳土地出讓價款;原有償使用的土地，土地使用權人可以與市、縣自然資源主管部門簽訂國有建設用地有償使用合同變更協(xié)議或重新簽訂合同，調(diào)整有償使用價款。

　　鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在五年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。

　　鼓勵使用農(nóng)村集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施

　　在編制實用性村莊規(guī)劃時，應充分考慮養(yǎng)老服務設施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局要求，對獨立占地的，要明確位置、指標等，對非獨立占地的，要明確建設內(nèi)容、規(guī)模等要求。鼓勵使用農(nóng)村集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體經(jīng)濟組織所有的建設用地自辦或以建設用地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦養(yǎng)老服務設施。鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等改建敬老院、老年活動中心、互助幸福院等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施。

　　對不符合要求的不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證

　　居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施，按照同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付原則配套建設和移交使用養(yǎng)老服務設施。市、縣自然資源主管部門要嚴格審查新建住宅項目的建設工程設計方案等,對不符合規(guī)劃條件中養(yǎng)老服務設施要求的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，不予通過規(guī)劃核實。(記者王嘉)