2023·黃河保護與發(fā)展論壇在渭南舉辦

　　□ 記者 滿淑涵

　　泱泱黃河，蒼蒼華岳;濤濤渭水，巍巍秦川。

　　5月17日，習近平總書記在西安主持中國-中亞峰會前夕，專門聽取陜西省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話，強調(diào)“要把黃河流域生態(tài)保護作為陜西高質(zhì)量發(fā)展的基準線”“守護好黃河母親河”。

　　“黃河流碧水，赤地變青山。”在一代又一代黃河兒女勠力奮斗中，黃河正在成為“美麗中國”畫卷中的絢麗一筆。在第50個世界環(huán)境日之際，由民進中央、水利部黃河水利委員會主辦的2023·黃河保護與發(fā)展論壇在渭南舉辦。這是繼河南新鄉(xiāng)、山東濟南后，黃河保護與發(fā)展論壇第三次在沿黃城市落地。

　　此次論壇圍繞“全面貫徹實施黃河保護法，加快推動黃河流域發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”開展深入研討交流，議題務實、專家云集，規(guī)格高、分量重、含金量足。

　　◆保護◆

　　黃河寧，天下平?！吨腥A人民共和國黃河保護法》于今年4月1日正式實施，為推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　如何讓法律法規(guī)真正“長牙”“帶電”?水利部黃河水利委員會一級巡視員喬西現(xiàn)認為，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。黃河保護法的施行是黃河保護治理的新起點，必須把黃河保護法蘊含的法治精神理解到位、內(nèi)涵要求把握到位、貫徹落實執(zhí)行到位，按照法定職責要求，在法治軌道上有力有效做好黃河保護治理工作，為讓黃河成為造福人民的幸福河而努力奮斗。

　　黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司副總工程師萬占偉建議，堅持“依法治黃”，認真貫徹落實黃河保護法，破解重大體制機制障礙，完善流域保護治理協(xié)同機制，構建與現(xiàn)代流域管理體制相適應、體現(xiàn)黃河特點的現(xiàn)代化流域水治理體系，提升流域治理水平和管理能力。

　　“黃河是中華民族的母親河，是大江大河治理的重要標桿、國家生態(tài)安全的重要屏障。”中國自然資源航空物探遙感中心國土空間生態(tài)保護修復中心主任肖春蕾建議，應實施黃河流域重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，上游提升水源涵養(yǎng)能力、中游抓好水土流失問題、下游保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、整體保護生物多樣性。此外，運用空天地立體調(diào)查監(jiān)測技術，采取定性與定量相結合的方法，調(diào)查國土空間生態(tài)資源分布、規(guī)模和質(zhì)量，了解全國重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的動態(tài)變化情況，為有效保護、科學修復打好基礎。

　　治理黃河，重在保護、要在治理。長期以來，嚴重的水土流失，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大害，又是黃河泥沙的重要來源。黃河水利科學研究院水土保持研究所所長肖培青建議，應明晰新時期黃河流域空間治理不平衡的重點區(qū)域，推動水土流失綜合治理由減量降級向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，建立跨區(qū)域淤地壩動態(tài)監(jiān)測和安全風險預警機制。同時，深化土壤侵蝕、水沙變化、水保碳匯等機理研究，完善重力侵蝕、水土流失模型，推進數(shù)字孿生黃土高原建設，制定黃河流域水土保持碳匯評價、核算方法及交易機制，并探索多渠道、多元化的水土流失治理投入保障機制。

　　◆發(fā)展◆

　　陜西處于黃河中游，地理位置重要、生態(tài)功能突出，在落實黃河重大國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

　　“實踐證明，生態(tài)和經(jīng)濟可實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。”西北農(nóng)林科技大學校長吳普特分享了他對破解高質(zhì)量發(fā)展水約束的新思考。“對黃土高原來講，首先要利用好雨水資源，將一定時段內(nèi)由降水轉(zhuǎn)化的地表徑流量和土壤有效水增量作為雨水資源化潛力;其次，要實施實體水—虛擬水統(tǒng)籌管理，提高水資源科學管理水平，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，解決消費、貿(mào)易引發(fā)的水資源問題。”

　　民進中央人口資源環(huán)境委員會副主任、生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術中心副主任王謙認為，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價值，融合一二三產(chǎn)，以技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品的價值多維轉(zhuǎn)化機制，通過建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，同步推進農(nóng)村污染治理和農(nóng)民致富，推動鄉(xiāng)村振興。

　　鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。民進西北農(nóng)林科技大學支部主委、陜西省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系首席專家吉紅以數(shù)據(jù)說明：“陜西省2022年漁業(yè)產(chǎn)量17.35萬噸，其中黃河流域漁業(yè)產(chǎn)量為8.37萬噸，占全省總量的48.24%。黃河漁業(yè)帶動全省漁業(yè)發(fā)展。”他建議，要強化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力建設，加強種質(zhì)資源監(jiān)測和水域環(huán)境監(jiān)測，開展?jié)O業(yè)資源的相關研究和保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境評估，守牢黃河生態(tài)“底色”，讓大河之濱育“黃”生“金”。

　　《漢書·溝洫志》中寫道：“中國川源以百數(shù)，莫著于四瀆，而河為宗。”黃河流域點燃了最早的文明曙光。從“白日依山盡，黃河入海流”到“黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山”;從“黃河萬里觸山動，盤渦轂轉(zhuǎn)秦地雷”到“黃河怒浪連天來，大響谹谹如殷雷”;從“大漠孤煙直，長河落日圓”到“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間”……古往今來，詩人、作家、畫家面向滔滔黃河傾吐胸臆，著成流傳詠唱的不朽佳作。

　　黃河文化如何在新時代熠熠生輝?黃河水利科學研究院江河中心副主任、黃河文化中心副主任田世民建議，按照黃河保護法的要求，開展黃河文化資源調(diào)查和認定，建立黃河文化資源基礎數(shù)據(jù)庫，剖析黃河文化中自然景觀、歷史人文、民間文化、保護治理、紅色文化等不同領域之間的有機聯(lián)系，闡釋黃河文化孕育演變過程中的空間轉(zhuǎn)化特征，明晰黃河文化要素的時序演化、空間聯(lián)系、學科融合，構建具有系統(tǒng)性、邏輯性、整體性的黃河文化研究體系。

　　◆協(xié)同◆

　　黃河安瀾，津潤三秦。

　　聚焦全省大局，聚力中心工作，圍繞“黃河保護與發(fā)展”等議題，民進陜西省委會多次在沿黃城市開展實地調(diào)研，形成了一批有價值、有分量的調(diào)研成果，并連續(xù)多年在省兩會上提出相關提案。今年，民進陜西省委會《關于加強黃河流域荒漠化治理，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展》的報告，作為民進中央提交全國政協(xié)的提案，得到了全國政協(xié)的高度重視，被列為年度重點辦理提案。

　　民進陜西省青年委員會副主任、長安大學給排水系教授趙曉紅長期從事水生態(tài)環(huán)境修復與治理研究工作，全程參與了加強黃河流域荒漠化治理專題調(diào)研。此次黃河保護與發(fā)展論壇，她作為特邀專家參與其中，認真聆聽報告，踴躍參與討論。趙曉紅表示，共識在研討中進一步凝聚，思想在交流中進一步升華。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展涉及領域廣、專業(yè)問題多，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，既要積極應對新挑戰(zhàn)，又要加力破解老問題，這次論壇收獲頗豐，對后期研究很有啟發(fā)。

　　“處理好發(fā)展與保護的關系，是推進生態(tài)文明建設必須解決好的重大課題。這就需要加快推動形成綠色生產(chǎn)方式，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。”民進陜西省委會常委張孝林建議，要充分發(fā)揮專家智庫作用，形成更合理的方案，推動可持續(xù)發(fā)展。“大江大河治理要全流域協(xié)同，調(diào)動社會各方力量，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。”

　　為承辦好此次論壇，民進陜西省委會前期多次召開籌備推進會，細化方案、完善流程，確保高標準高規(guī)格完成論壇各項工作。

　　民進陜西省委會專職副主委李正升表示，在籌備過程中，民進陜西省委會專發(fā)揮會員專業(yè)優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，整合資源協(xié)同發(fā)力，體現(xiàn)了論壇作為交流研討平臺的重要作用，也以論壇為窗口認真講好黃河故事、多黨合作故事，展現(xiàn)民進人傾情傾力履職建言、畫好最大同心圓的積極作為。“后續(xù)我們將持續(xù)深入踐行習近平生態(tài)文明思想，做好論壇成果轉(zhuǎn)化工作，匯集專家意見建議進一步論證，參政參到要點上、議政議到關鍵處，打好履職建言系列‘組合拳’。”

　　“渭河是黃河的最大支流，在實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中有著重要地位。”渭南市政協(xié)副主席、民進渭南市委會主委、渭南市關注森林活動委員會主任毛平宇表示，論壇在辦出特色、辦出成效、辦出亮點的同時，要進一步提高政治站位，心懷“國之大者”，強化責任擔當，全面貫徹落實黃河保護法，為建設黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。