□ 記者 趙婧 殷博華

　　黨的二十大報告指出，“要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。”“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。”“擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。”

　　聚焦秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，在今年省兩會上，多位省政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策。

　　優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系推動科技創(chuàng)新發(fā)展

　　“秦創(chuàng)原平臺建設(shè)是推動我省從科教大省向創(chuàng)新強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要載體。”省政協(xié)委員、民革陜西省委會專職副主委崔彬結(jié)合調(diào)研實際坦言，“一年來，秦創(chuàng)原建設(shè)由‘勢’向‘能’的轉(zhuǎn)變過程中，在體制、機(jī)制、制度層面還存在問題，需要我們?nèi)ヌ剿魍黄啤?rdquo;

　　“基于對現(xiàn)存問題的分析和價值導(dǎo)向的指引，實施‘側(cè)重增量激勵、整合存量資源、控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管理高效透明’的針對性舉措，有助于為我省科技創(chuàng)新體系建設(shè)打開更大突破口。”崔彬說。

　　科技創(chuàng)新離不開政策和信息服務(wù)的支持，崔彬建議，從全省各級各地政府頒布的創(chuàng)新政策中，精煉含金量高、落地效果好的政策，作為平臺公司的通用政策先行先試。通過“線上+線下”的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、高效化申報與兌現(xiàn)。

　　科技創(chuàng)新重在革新機(jī)制。崔彬建議，加強(qiáng)秦創(chuàng)原頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，結(jié)合實際為秦創(chuàng)原公司提供空間、配套服務(wù)及營商環(huán)境，與政府形成優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的政企互利共贏合作機(jī)制。同時，完善秦創(chuàng)原運營機(jī)制和考核評價機(jī)制，突破創(chuàng)新活動中的國資監(jiān)管及評價障礙。建立以市場估值為基礎(chǔ)、以專家決策為支持來替代審計、評估的機(jī)制。“落實盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制，只要經(jīng)營合法且無失職行為，不以投資結(jié)果作為追責(zé)依據(jù)。”崔彬說。

　　融資難是制約科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，崔彬建議，組建專項基金，定向投資早期項目，該項資金集中使用，國資專項監(jiān)管，平臺公司統(tǒng)籌投資。建立研發(fā)準(zhǔn)備金資金池等方式，多渠道注資孵化平臺。他說：“應(yīng)保障對科技服務(wù)體系和成果轉(zhuǎn)化孵化體系持續(xù)長期投入，合力從源頭扶持創(chuàng)新成果在陜‘留得住、養(yǎng)得大’。”

　　國企牽頭引領(lǐng)按下創(chuàng)新“快捷鍵”

　　作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業(yè)要主動作為、勇?lián)厝?，特別在一些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上，沖鋒在前、盡銳出戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，自秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺啟動建設(shè)以來，陜西國企充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，入住國企創(chuàng)新中心，帶頭參與秦創(chuàng)原建設(shè)。“在省國資委和各省屬國有企業(yè)的大力支持下，目前在秦創(chuàng)原總窗口已累計注冊落戶省屬國企17家。”省政協(xié)委員、西安市新龍藥業(yè)有限公司董事長聶立渠介紹說。

　　“但秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心多以項目展示為主，實體研究機(jī)構(gòu)不多，并沒有充分發(fā)揮國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的帶動引領(lǐng)作用。”聶立渠在走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前國有企業(yè)在秦創(chuàng)原總窗口發(fā)揮的“兩鏈”融合牽引作用仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　如何讓國企充分發(fā)揮引領(lǐng)作用?在今年省兩會上，聶立渠提交了《關(guān)于強(qiáng)化秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心發(fā)揮作用的建議》的提案。“建議省國資委、軍民融合辦等省級部門加大央企、省屬國有企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)度力度，依托國企創(chuàng)新中心，引導(dǎo)省屬國企在總窗口落地更多項目，并引導(dǎo)有條件的國有企業(yè)按照業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方向，成立團(tuán)隊入股的獨立法人研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)技術(shù)研發(fā)、成果孵化及產(chǎn)業(yè)化功能。”聶立渠說。

　　聶立渠還建議，已落地項目要爭取將研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)落地總窗口，充分發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的支撐作用。

　　發(fā)揮民企作用助力科技創(chuàng)新“加速跑”

　　民營企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，也是集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體。近兩年來，省政協(xié)委員、正大制藥集團(tuán)總裁鄭翔玲在多次深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前秦創(chuàng)原建設(shè)仍存在龍頭民營科技型企業(yè)數(shù)量較少，自主創(chuàng)新動力不足，融資難、融資貴、融資方式單一等問題。

　　“近年來，我省在新能源企業(yè)、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈上吸引了比亞迪、吉利、三星等龍頭企業(yè)在西安發(fā)展，但這些企業(yè)均未在陜西設(shè)立研發(fā)型總部，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上的融合深度還不夠。”鄭翔玲坦言。

　　“一些民營科技型企業(yè)依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺在整體上有了很大進(jìn)步，展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍有很大提升空間和潛力，還需給予進(jìn)一步的政策引導(dǎo)和扶持。”鄭翔玲說。

　　為發(fā)揮民企作用，助力科技創(chuàng)新“加速跑”，鄭翔玲建議，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，建立科技型中小企業(yè)研發(fā)中心園區(qū)。由地方政府牽頭建立多渠道科技經(jīng)費引導(dǎo)和補貼支持機(jī)制。搭建科研院校、機(jī)構(gòu)和企業(yè)間“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，加大對研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)支持力度，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。

　　“高等院校和科研院所擁有創(chuàng)新研發(fā)人才和科研技術(shù)能力，但缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗和能力。實體企業(yè)具備研發(fā)設(shè)備、場地和產(chǎn)業(yè)化能力，但創(chuàng)新研發(fā)的人才資源和科研技術(shù)能力不足。”鄭翔玲認(rèn)為，二者合作可以更好地推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　人才是科技創(chuàng)新第一生產(chǎn)力，鄭翔玲建議，加快科技型企業(yè)家隊伍建設(shè)，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)實現(xiàn)人才雙向流動。要解決好引進(jìn)人才及家屬的住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等配套需求，讓大家愿意來、留得住、發(fā)展得更好。