五年踔厲奮發(fā)、篤行不怠;五年春華秋實、碩果滿枝。

　　過去五年，在全國人大有力指導(dǎo)下，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大和中央人大工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊跟黨中央重大決策部署和省委工作要求，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，以實干、實績、實效推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)，書寫了為民履職的高分答卷。

　　五年來，省人大常委會累計召開常委會會議38次，制定修改省地方性法規(guī)106件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)82件，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告79個，對43件法律法規(guī)、2個決議決定進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展專題詢問13次，備案審查規(guī)范性文件221件，作出決議決定86項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員855人(次)，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)了人大力量。

　　全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　始終堅持最高政治原則

　　“黨的二十大報告為做好新時代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全省各級人大要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，緊跟習(xí)近平總書記，奮進(jìn)新征程……”在2022年10月26日召開的省人大常委會黨組(擴(kuò)大)會議上，與會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代人大工作的根本政治保證。省人大常委會建立黨組會議“第一議題”和出臺地方性法規(guī)前、開展執(zhí)法檢查前必學(xué)制度，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要論述重要文章，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，開展黨組集體學(xué)習(xí)81次、研討交流46次，召開全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流會6次，積極推動把學(xué)習(xí)成果切實轉(zhuǎn)化為真抓實干、推動工作的具體行動，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

　　五年來，省人大常委會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把推動發(fā)展作為第一要務(wù)，把為民履職作為第一追求，做到重要工作、重大事項、重要活動及時向省委請示報告，確保人大各項工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。

　　為了貫通落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，省人大常委會印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神 奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的實施意見》等文件，明確任務(wù)分工，逐項抓好落實。

　　牢記“國之大者”，圍繞“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”，省人大常委會修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，2020年、2021年、2022年連續(xù)3年開展執(zhí)法檢查，批準(zhǔn)設(shè)立秦嶺南麓、北麓地區(qū)等專司生態(tài)保護(hù)的檢察院，依法推動核心保護(hù)區(qū)、重點保護(hù)區(qū)169個礦業(yè)權(quán)全部退出，438座小水電整治全面完成，“五亂”問題整治成效明顯。一項項推進(jìn)落實的具體措施，充分體現(xiàn)了省十三屆人大常委會堅決擁護(hù)“兩個確立”的政治自覺，彰顯了奮力“走在前”的政治擔(dān)當(dāng)。

　　圍繞中心大局

　　鑄就擔(dān)當(dāng)作為本色

　　黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。為了更好擔(dān)負(fù)起推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，省十三屆人大常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，立足人大職能，發(fā)揮人大優(yōu)勢，匯聚人大力量，為扎實推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　省人大常委會全面修訂渭河保護(hù)條例、審查批準(zhǔn)了榆林市無定河流域水污染防治條例等水污染防治地方性法規(guī);每年依法聽取省政府上年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告時，把黃河流域水污染防治作為重點內(nèi)容;開展入黃排污口整治、黃河西岸綠色廊道建設(shè)等多次專題調(diào)研;建立了省人大常委會環(huán)境資源保護(hù)立法監(jiān)督專家?guī)欤浞职l(fā)揮環(huán)保咨詢專家專業(yè)特長，為黃河流域生態(tài)保護(hù)工作“會診把脈”。

　　2020年初，疫情突如其來，省人大常委會在省級層面率先出臺關(guān)于依法做好疫情防控工作、加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定，將中央及省委關(guān)于疫情防控工作的要求部署以法律形式予以明確，為疫情防控筑牢法治防線。2022年初，在西安疫情防控的關(guān)鍵時刻，省人大常委會機(jī)關(guān)積極響應(yīng)省委號召，組織機(jī)關(guān)黨員干部下沉一線，26個黨支部50余名黨員干部挺身而出，到社區(qū)主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，用實際行動在社區(qū)防疫一線筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”。

　　2021年，受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，陜西的防汛形勢十分嚴(yán)峻。全省104個縣區(qū)、813.54萬人次受災(zāi)。面對罹難者痛不欲生的親人和支離破碎的家庭，省人大常委會積極謀劃統(tǒng)籌解決問題的“總抓手”。

　　25個部門單位、175人融入立法調(diào)研論證，56名常委會組成人員參加審議，征集各方面意見建議78條……省人大常委會出臺了《陜西省防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》，從法規(guī)立項起草到審議通過，不到一個月時間。

　　生態(tài)環(huán)保、抗擊疫情、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅……面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對一系列急難險重問題，本屆省人大常委會迎難而上、主動作為，緊緊圍繞全省工作大局，毫不猶豫站到履職一線，責(zé)無旁貸扛起人大責(zé)任。

　　積極發(fā)揮代表作用

　　體現(xiàn)全過程人民民主

　　人大工作的主體是代表，開展工作靠代表，潛力在代表。省人大常委會始終堅持把尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用作為發(fā)展全過程人民民主的重要載體，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，支持和保障代表依法履職。

　　省人大常委會不斷加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾平臺建設(shè)，指導(dǎo)各地建成代表聯(lián)絡(luò)站5500多個，各級人大代表踴躍走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，密切聯(lián)系人民群眾;組織四級人大、五級代表開展“我為群眾辦實事——人大·代表在行動”主題實踐活動，動員6.9萬名各級代表接待群眾20余萬人次，提出建議2.2萬件，推動解決1.4萬件群眾身邊的急難愁盼問題，更好地把接地氣、察民情、聚民智、惠民生落實到代表履職為民的全過程中。

　　邀請代表參與立法、監(jiān)督、視察等活動，是深化省人大常委會與人大代表、委員會與人大代表、人大代表與人民群眾聯(lián)系等“三個聯(lián)系”機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用的重要方式。五年來，450人(次)人大代表參與常委會執(zhí)法檢查，3280人(次)人大代表參與委員會組織的立法座談、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動。圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”“助力脫貧攻堅”“黃河流域治理”“秦嶺生態(tài)保護(hù)”等18個專題，省人大常委會組織部分全國人大代表和省人大代表進(jìn)行視察調(diào)研，委托各設(shè)區(qū)的市人大常委會組織省人大代表調(diào)研，形成45篇高質(zhì)量調(diào)研報告，為政府推進(jìn)相關(guān)工作提供有益參考，為人大代表醞釀提出議案和建議打下堅實基礎(chǔ)，也使人大工作更加接地氣、聚民智、惠民生。

　　人大代表依法提出議案和建議是發(fā)揮代表作用的重要途徑。省人大常委會把督促辦好代表建議作為改進(jìn)代表工作的突破口，通過不斷轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作方式，逐步探索形成了代表建議“全覆蓋”督辦思路、“點—線—面”督辦模式、“提”“督”“辦”“評”閉環(huán)工作流程，提升了代表建議辦理實效。

　　五年來，在陜?nèi)珖舜蟠硖岢鲎h案171件、建議1228件，數(shù)量多、質(zhì)量高;省人大代表提出14件議案、3881件建議，均按時全部辦結(jié)。一批關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓福祉的建議，逐一得到辦理、落實、答復(fù)，贏得代表廣泛好評。

　　一路砥礪奮進(jìn)，始終勇毅前行，省十三屆人大常委會走過了不平凡的履職歷程。新時代賦予人大新使命，新征程也必將激勵人大創(chuàng)造新業(yè)績。(記者 秦驥)