2023-01-12 16:54:49 來源:群眾新聞
五年踔厲奮發(fā)、篤行不怠;五年春華秋實(shí)、碩果滿枝。
過去五年,在全國人大有力指導(dǎo)下,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示,緊跟黨中央重大決策部署和省委工作要求,緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼,緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要,依法履職盡責(zé),積極擔(dān)當(dāng)作為,以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展,體現(xiàn)了服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng),書寫了為民履職的高分答卷。
五年來,省人大常委會(huì)累計(jì)召開常委會(huì)會(huì)議38次,制定修改省地方性法規(guī)106件,審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)82件,聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告79個(gè),對(duì)43件法律法規(guī)、2個(gè)決議決定進(jìn)行執(zhí)法檢查,開展專題詢問13次,備案審查規(guī)范性文件221件,作出決議決定86項(xiàng),任免國家機(jī)關(guān)工作人員855人(次),為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)了人大力量。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持最高政治原則
“黨的二十大報(bào)告為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全省各級(jí)人大要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),緊跟習(xí)近平總書記,奮進(jìn)新征程……”在2022年10月26日召開的省人大常委會(huì)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議上,與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神,部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是做好新時(shí)代人大工作的根本政治保證。省人大常委會(huì)建立黨組會(huì)議“第一議題”和出臺(tái)地方性法規(guī)前、開展執(zhí)法檢查前必學(xué)制度,深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要論述重要文章,系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,開展黨組集體學(xué)習(xí)81次、研討交流46次,召開全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流會(huì)6次,積極推動(dòng)把學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干、推動(dòng)工作的具體行動(dòng),持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
五年來,省人大常委會(huì)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則,把推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把為民履職作為第一追求,做到重要工作、重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告,確保人大各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。
為了貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,省人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神 奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的實(shí)施意見》等文件,明確任務(wù)分工,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
牢記“國之大者”,圍繞“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”,省人大常委會(huì)修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例,2020年、2021年、2022年連續(xù)3年開展執(zhí)法檢查,批準(zhǔn)設(shè)立秦嶺南麓、北麓地區(qū)等專司生態(tài)保護(hù)的檢察院,依法推動(dòng)核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)169個(gè)礦業(yè)權(quán)全部退出,438座小水電整治全面完成,“五亂”問題整治成效明顯。一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)的具體措施,充分體現(xiàn)了省十三屆人大常委會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”的政治自覺,彰顯了奮力“走在前”的政治擔(dān)當(dāng)。
圍繞中心大局
鑄就擔(dān)當(dāng)作為本色
黃河是中華民族的母親河,保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。為了更好擔(dān)負(fù)起推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大使命,省十三屆人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述,立足人大職能,發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì),匯聚人大力量,為扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
省人大常委會(huì)全面修訂渭河保護(hù)條例、審查批準(zhǔn)了榆林市無定河流域水污染防治條例等水污染防治地方性法規(guī);每年依法聽取省政府上年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告時(shí),把黃河流域水污染防治作為重點(diǎn)內(nèi)容;開展入黃排污口整治、黃河西岸綠色廊道建設(shè)等多次專題調(diào)研;建立了省人大常委會(huì)環(huán)境資源保護(hù)立法監(jiān)督專家?guī)欤浞职l(fā)揮環(huán)保咨詢專家專業(yè)特長,為黃河流域生態(tài)保護(hù)工作“會(huì)診把脈”。
2020年初,疫情突如其來,省人大常委會(huì)在省級(jí)層面率先出臺(tái)關(guān)于依法做好疫情防控工作、加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定,將中央及省委關(guān)于疫情防控工作的要求部署以法律形式予以明確,為疫情防控筑牢法治防線。2022年初,在西安疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻,省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)積極響應(yīng)省委號(hào)召,組織機(jī)關(guān)黨員干部下沉一線,26個(gè)黨支部50余名黨員干部挺身而出,到社區(qū)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),用實(shí)際行動(dòng)在社區(qū)防疫一線筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”。
2021年,受持續(xù)強(qiáng)降雨影響,陜西的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全省104個(gè)縣區(qū)、813.54萬人次受災(zāi)。面對(duì)罹難者痛不欲生的親人和支離破碎的家庭,省人大常委會(huì)積極謀劃統(tǒng)籌解決問題的“總抓手”。
25個(gè)部門單位、175人融入立法調(diào)研論證,56名常委會(huì)組成人員參加審議,征集各方面意見建議78條……省人大常委會(huì)出臺(tái)了《陜西省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》,從法規(guī)立項(xiàng)起草到審議通過,不到一個(gè)月時(shí)間。
生態(tài)環(huán)保、抗擊疫情、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)……面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),面對(duì)一系列急難險(xiǎn)重問題,本屆省人大常委會(huì)迎難而上、主動(dòng)作為,緊緊圍繞全省工作大局,毫不猶豫站到履職一線,責(zé)無旁貸扛起人大責(zé)任。
積極發(fā)揮代表作用
體現(xiàn)全過程人民民主
人大工作的主體是代表,開展工作靠代表,潛力在代表。省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用作為發(fā)展全過程人民民主的重要載體,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,支持和保障代表依法履職。
省人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè),指導(dǎo)各地建成代表聯(lián)絡(luò)站5500多個(gè),各級(jí)人大代表踴躍走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站,密切聯(lián)系人民群眾;組織四級(jí)人大、五級(jí)代表開展“我為群眾辦實(shí)事——人大·代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng),動(dòng)員6.9萬名各級(jí)代表接待群眾20余萬人次,提出建議2.2萬件,推動(dòng)解決1.4萬件群眾身邊的急難愁盼問題,更好地把接地氣、察民情、聚民智、惠民生落實(shí)到代表履職為民的全過程中。
邀請(qǐng)代表參與立法、監(jiān)督、視察等活動(dòng),是深化省人大常委會(huì)與人大代表、委員會(huì)與人大代表、人大代表與人民群眾聯(lián)系等“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制,更好發(fā)揮人大代表作用的重要方式。五年來,450人(次)人大代表參與常委會(huì)執(zhí)法檢查,3280人(次)人大代表參與委員會(huì)組織的立法座談、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)。圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“助力脫貧攻堅(jiān)”“黃河流域治理”“秦嶺生態(tài)保護(hù)”等18個(gè)專題,省人大常委會(huì)組織部分全國人大代表和省人大代表進(jìn)行視察調(diào)研,委托各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組織省人大代表調(diào)研,形成45篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,為政府推進(jìn)相關(guān)工作提供有益參考,為人大代表醞釀提出議案和建議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也使人大工作更加接地氣、聚民智、惠民生。
人大代表依法提出議案和建議是發(fā)揮代表作用的重要途徑。省人大常委會(huì)把督促辦好代表建議作為改進(jìn)代表工作的突破口,通過不斷轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作方式,逐步探索形成了代表建議“全覆蓋”督辦思路、“點(diǎn)—線—面”督辦模式、“提”“督”“辦”“評(píng)”閉環(huán)工作流程,提升了代表建議辦理實(shí)效。
五年來,在陜?nèi)珖舜蟠硖岢鲎h案171件、建議1228件,數(shù)量多、質(zhì)量高;省人大代表提出14件議案、3881件建議,均按時(shí)全部辦結(jié)。一批關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓福祉的建議,逐一得到辦理、落實(shí)、答復(fù),贏得代表廣泛好評(píng)。
一路砥礪奮進(jìn),始終勇毅前行,省十三屆人大常委會(huì)走過了不平凡的履職歷程。新時(shí)代賦予人大新使命,新征程也必將激勵(lì)人大創(chuàng)造新業(yè)績。(記者 秦驥)
編輯: 孫璐瑩
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