五年踔厲奮發(fā)、篤行不怠;五年春華秋實、碩果滿枝。

　　過去五年，在全國人大有力指導下，在省委堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大和中央人大工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊跟黨中央重大決策部署和省委工作要求，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，依法履職盡責，積極擔當作為，以實干、實績、實效推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了服務大局的使命擔當，書寫了為民履職的高分答卷。

　　五年來，省人大常委會累計召開常委會會議38次，制定修改省地方性法規(guī)106件，審查批準設區(qū)的市法規(guī)82件，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告79個，對43件法律法規(guī)、2個決議決定進行執(zhí)法檢查，開展專題詢問13次，備案審查規(guī)范性文件221件，作出決議決定86項，任免國家機關(guān)工作人員855人(次)，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻了人大力量。

　　全面加強黨的領導

　　始終堅持最高政治原則

　　“黨的二十大報告為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。全省各級人大要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，緊跟習近平總書記，奮進新征程……”在2022年10月26日召開的省人大常委會黨組(擴大)會議上，與會人員認真學習黨的二十大精神，部署學習宣傳貫徹工作。

　　堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的根本政治保證。省人大常委會建立黨組會議“第一議題”和出臺地方性法規(guī)前、開展執(zhí)法檢查前必學制度，深入學習《習近平談治國理政》，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要論述重要文章，系統(tǒng)學習習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，開展黨組集體學習81次、研討交流46次，召開全省人大系統(tǒng)學習交流會6次，積極推動把學習成果切實轉(zhuǎn)化為真抓實干、推動工作的具體行動，持續(xù)推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

　　五年來，省人大常委會把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，把推動發(fā)展作為第一要務，把為民履職作為第一追求，做到重要工作、重大事項、重要活動及時向省委請示報告，確保人大各項工作在黨的領導下進行，確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。

　　為了貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，省人大常委會印發(fā)《關(guān)于學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神 奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的實施意見》等文件，明確任務分工，逐項抓好落實。

　　牢記“國之大者”，圍繞“當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”，省人大常委會修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，2020年、2021年、2022年連續(xù)3年開展執(zhí)法檢查，批準設立秦嶺南麓、北麓地區(qū)等專司生態(tài)保護的檢察院，依法推動核心保護區(qū)、重點保護區(qū)169個礦業(yè)權(quán)全部退出，438座小水電整治全面完成，“五亂”問題整治成效明顯。一項項推進落實的具體措施，充分體現(xiàn)了省十三屆人大常委會堅決擁護“兩個確立”的政治自覺，彰顯了奮力“走在前”的政治擔當。

　　圍繞中心大局

　　鑄就擔當作為本色

　　黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計。為了更好擔負起推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，省十三屆人大常委會深入學習領會習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，立足人大職能，發(fā)揮人大優(yōu)勢，匯聚人大力量，為扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大智慧和力量。

　　省人大常委會全面修訂渭河保護條例、審查批準了榆林市無定河流域水污染防治條例等水污染防治地方性法規(guī);每年依法聽取省政府上年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告時，把黃河流域水污染防治作為重點內(nèi)容;開展入黃排污口整治、黃河西岸綠色廊道建設等多次專題調(diào)研;建立了省人大常委會環(huán)境資源保護立法監(jiān)督專家?guī)?，充分發(fā)揮環(huán)保咨詢專家專業(yè)特長，為黃河流域生態(tài)保護工作“會診把脈”。

　　2020年初，疫情突如其來，省人大常委會在省級層面率先出臺關(guān)于依法做好疫情防控工作、加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設的決定，將中央及省委關(guān)于疫情防控工作的要求部署以法律形式予以明確，為疫情防控筑牢法治防線。2022年初，在西安疫情防控的關(guān)鍵時刻，省人大常委會機關(guān)積極響應省委號召，組織機關(guān)黨員干部下沉一線，26個黨支部50余名黨員干部挺身而出，到社區(qū)主動認領任務，用實際行動在社區(qū)防疫一線筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”。

　　2021年，受持續(xù)強降雨影響，陜西的防汛形勢十分嚴峻。全省104個縣區(qū)、813.54萬人次受災。面對罹難者痛不欲生的親人和支離破碎的家庭，省人大常委會積極謀劃統(tǒng)籌解決問題的“總抓手”。

　　25個部門單位、175人融入立法調(diào)研論證，56名常委會組成人員參加審議，征集各方面意見建議78條……省人大常委會出臺了《陜西省防災避險人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》，從法規(guī)立項起草到審議通過，不到一個月時間。

　　生態(tài)環(huán)保、抗擊疫情、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅……面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對一系列急難險重問題，本屆省人大常委會迎難而上、主動作為，緊緊圍繞全省工作大局，毫不猶豫站到履職一線，責無旁貸扛起人大責任。

　　積極發(fā)揮代表作用

　　體現(xiàn)全過程人民民主

　　人大工作的主體是代表，開展工作靠代表，潛力在代表。省人大常委會始終堅持把尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用作為發(fā)展全過程人民民主的重要載體，不斷加強和改進代表工作，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，支持和保障代表依法履職。

　　省人大常委會不斷加強代表聯(lián)系群眾平臺建設，指導各地建成代表聯(lián)絡站5500多個，各級人大代表踴躍走進代表聯(lián)絡站，密切聯(lián)系人民群眾;組織四級人大、五級代表開展“我為群眾辦實事——人大·代表在行動”主題實踐活動，動員6.9萬名各級代表接待群眾20余萬人次，提出建議2.2萬件，推動解決1.4萬件群眾身邊的急難愁盼問題，更好地把接地氣、察民情、聚民智、惠民生落實到代表履職為民的全過程中。

　　邀請代表參與立法、監(jiān)督、視察等活動，是深化省人大常委會與人大代表、委員會與人大代表、人大代表與人民群眾聯(lián)系等“三個聯(lián)系”機制，更好發(fā)揮人大代表作用的重要方式。五年來，450人(次)人大代表參與常委會執(zhí)法檢查，3280人(次)人大代表參與委員會組織的立法座談、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動。圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”“助力脫貧攻堅”“黃河流域治理”“秦嶺生態(tài)保護”等18個專題，省人大常委會組織部分全國人大代表和省人大代表進行視察調(diào)研，委托各設區(qū)的市人大常委會組織省人大代表調(diào)研，形成45篇高質(zhì)量調(diào)研報告，為政府推進相關(guān)工作提供有益參考，為人大代表醞釀提出議案和建議打下堅實基礎，也使人大工作更加接地氣、聚民智、惠民生。

　　人大代表依法提出議案和建議是發(fā)揮代表作用的重要途徑。省人大常委會把督促辦好代表建議作為改進代表工作的突破口，通過不斷轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作方式，逐步探索形成了代表建議“全覆蓋”督辦思路、“點—線—面”督辦模式、“提”“督”“辦”“評”閉環(huán)工作流程，提升了代表建議辦理實效。

　　五年來，在陜?nèi)珖舜蟠硖岢鲎h案171件、建議1228件，數(shù)量多、質(zhì)量高;省人大代表提出14件議案、3881件建議，均按時全部辦結(jié)。一批關(guān)乎全省經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓福祉的建議，逐一得到辦理、落實、答復，贏得代表廣泛好評。

　　一路砥礪奮進，始終勇毅前行，省十三屆人大常委會走過了不平凡的履職歷程。新時代賦予人大新使命，新征程也必將激勵人大創(chuàng)造新業(yè)績。(記者 秦驥)