6月9日，首次六省一市政協(xié)環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會(huì)議在西安召開(kāi)，來(lái)自青、甘、陜、豫、鄂、川、渝六省一市政協(xié)的負(fù)責(zé)同志共聚一堂，圍繞“落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，保護(hù)好大秦嶺‘中央水塔’”議題作交流發(fā)言，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，共同助力秦嶺地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展。

　　6月9日，由全國(guó)政協(xié)指導(dǎo)、陜西省政協(xié)主辦的六省一市政協(xié)環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會(huì)在西安召開(kāi)。(各界導(dǎo)報(bào)記者杜靜波 攝)
 

　　會(huì)議發(fā)言摘編
 

　　認(rèn)真履行秦嶺衛(wèi)士職責(zé)

　　切實(shí)保護(hù)好“中央水塔”
 

　　魏增軍

　　政協(xié)陜西省委員會(huì)副主席

　　秦嶺的主體在陜西，東連豫鄂，西接甘隴，南望巴蜀，北瞰關(guān)中，蜿蜒于西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛6市。陜西涉大秦嶺地區(qū)主要包括狹義上的秦嶺和大巴山兩部分，水資源總量約333.51億立方米，約占全省水資源總量的79%，年均降水量約820毫米，是陜西省最主要的水源涵養(yǎng)區(qū)。其中，秦嶺北麓31.1億立方米，是渭河的主要補(bǔ)給水源地，也是關(guān)中城市群用水的重要來(lái)源;秦嶺南麓和大巴山地區(qū)302.41億立方米，是嘉陵江、漢江和丹江的源頭區(qū)，也是南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。

　　近年來(lái)，陜西深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書(shū)記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，積極做好頂層設(shè)計(jì)，編制印發(fā)《陜西省秦嶺水資源保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《陜西省秦嶺水土保持專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《陜西省丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十四五”規(guī)劃實(shí)施方案》，修訂出臺(tái)《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》;加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)，堅(jiān)決貫徹河湖長(zhǎng)制，加大流域污染治理，區(qū)域內(nèi)28座縣級(jí)以上污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在開(kāi)展水土保持治理方面，強(qiáng)化源頭管控，全面梳理水土保持權(quán)責(zé)事項(xiàng);統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理;常態(tài)化開(kāi)展全域遙感監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”;開(kāi)展水土保持示范工程建設(shè)，建成國(guó)家和省級(jí)水土保持科技示范園區(qū)12個(gè)。“十三五”以來(lái)，我省引漢濟(jì)渭調(diào)水工程在秦嶺南麓漢江干流和支流子午河上分別修建水源工程黃金峽水庫(kù)和三河口水庫(kù)，并通過(guò)穿越秦嶺山脈的98.26公里輸水隧洞調(diào)水至關(guān)中，三河口水庫(kù)并網(wǎng)發(fā)電，黃金峽水庫(kù)2023年將建成投運(yùn);謀劃了引嘉入漢以及漢中焦巖水庫(kù)、勉縣玉帶河水庫(kù)、安康恒河水庫(kù)等一批大秦嶺地區(qū)引調(diào)水工程。

　　建議建立國(guó)家層面大秦嶺區(qū)域體制機(jī)制，設(shè)立國(guó)家秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展辦公室，建立省部聯(lián)席會(huì)議制度;編制大秦嶺“中央水塔”保護(hù)規(guī)劃，明確大秦嶺地區(qū)在生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)方面的定位;加大在秦嶺山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)方面的支持力度;建立以“秦嶺生態(tài)保護(hù)—南水北調(diào)發(fā)展基金”為主導(dǎo)的跨省補(bǔ)償機(jī)制;將秦嶺地區(qū)地方公益林優(yōu)化調(diào)整為國(guó)家級(jí)公益林，按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;將引嘉入漢工程納入南水北調(diào)后續(xù)工程總體布局統(tǒng)籌推進(jìn);成立國(guó)家秦嶺研究院，為大秦嶺地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展提供智力支撐。

　　提高站位當(dāng)好衛(wèi)士

　　為保護(hù)大秦嶺“中央水塔” 作出積極貢獻(xiàn)
 

　　霍金花

　　政協(xié)河南省委員會(huì)副主席

　　在河南省四大流域中，除海河流域外，黃河、長(zhǎng)江和淮河流域的水資源均受益于秦嶺，本區(qū)域多年平均降水量758.6毫米，水資源總量132.11億立方米。

　　為堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，河南省委、省政府先后印發(fā)實(shí)施《河南省轄黃河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)及總干渠(河南轄區(qū))環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》《河南省“十四五”丹江口庫(kù)區(qū)及上游流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》;推動(dòng)建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建改造、河道綜合治理、自然保護(hù)地建設(shè)、人工濕地凈化、自然濕地修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等工程項(xiàng)目;建立公益林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，截至2021年底，已區(qū)劃界定省級(jí)以上公益林955.30萬(wàn)畝，占全省的36.84%;通過(guò)嚴(yán)格取水許可、加強(qiáng)計(jì)劃用水管理、完善取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)、強(qiáng)化非常規(guī)水利用、加大日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查等措施，嚴(yán)格取用水管理;扎實(shí)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建，完善用水工藝、技術(shù)和設(shè)施;大力推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用;“十三五”期間，本區(qū)域完成水土流失防治面積3093平方公里，創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范工程5個(gè)。

　　建議將環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，制定有關(guān)法律法規(guī)，編制有關(guān)規(guī)劃和工作方案。國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭，以跨省界河流段為重點(diǎn)，健全上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防范跨省界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家污染治理和節(jié)能減碳專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資向丹江口水源區(qū)重點(diǎn)傾斜，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、水資源節(jié)約等項(xiàng)目建設(shè)。建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益損益補(bǔ)償?？缌饔蛄髡{(diào)、水系連通等工程，是優(yōu)化水資源配置，緩解區(qū)域水資源短缺的重要手段，建議國(guó)家將相關(guān)投資納入國(guó)家“十四五”投資范圍。加大水土流失治理投資力度，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，在建立六省一市政協(xié)環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，建議由全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委主導(dǎo)搭建協(xié)商平臺(tái)，六省一市政協(xié)輪流承辦;七省市政協(xié)主席聯(lián)名提交提案，反映本區(qū)域存在的困難和問(wèn)題，提出意見(jiàn)和訴求。

　　牢固樹(shù)立綠水青山

　　就是金山銀山理念 確保一庫(kù)清水永續(xù)北送
 

　　周先旺

　　政協(xié)湖北省委員會(huì)副主席

　　湖北省十堰市地處秦巴山區(qū)腹地，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)和重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，也是抵御北方沙塵暴南下東移，阻止南方酸雨北上西進(jìn)的天然生態(tài)屏障。

　　近年來(lái)，丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi)級(jí)，神定河、泗河水質(zhì)消除劣V類(lèi)，水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)及以上;十堰市10個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，地下水國(guó)控點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。十堰市搶抓南水北調(diào)中線工程建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠116座，日處理能力約86萬(wàn)噸，建成生活垃圾集中處理設(shè)施42座，全市污水集中處理率達(dá)到96%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。截至2021年底，十堰市累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個(gè)、省級(jí)生態(tài)村491個(gè)，8個(gè)縣市區(qū)全部創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū));謀劃建立南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)作體制機(jī)制，印發(fā)《南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)作體制機(jī)制實(shí)施方案》，建立水源區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)作廳際聯(lián)席會(huì)議制度;建立環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定等環(huán)保責(zé)任體系，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單;大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“現(xiàn)代新車(chē)城、綠色示范市”，加快構(gòu)建“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　建議進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域逐年提高生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)家安排資金或從調(diào)水費(fèi)中安排資金對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)及上游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償;將秦巴山區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)中，增加生態(tài)修復(fù)資金投入;加快推進(jìn)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，深化漢江跨省聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)汛期污染管控，進(jìn)一步降低入庫(kù)污染水平;建立跨省流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共享數(shù)據(jù)信息，提升突發(fā)環(huán)境應(yīng)急能力;充分運(yùn)用六省一市政協(xié)協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年確定一個(gè)會(huì)議主題，圍繞環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展形成綜合性意見(jiàn)建議，以聯(lián)名提案的形式報(bào)送全國(guó)政協(xié)，從國(guó)家層面爭(zhēng)取政策支持，共同促進(jìn)環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　牢固樹(shù)立“兩山”理念

　　保護(hù)好大秦嶺“中央水塔”
 

　　屈 謙

　　政協(xié)重慶市委員會(huì)副主席

　　重慶城口、巫溪、巫山地處秦嶺南麓大巴山區(qū)，是長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)重要生態(tài)屏障和國(guó)家南水北調(diào)中線重要水源涵養(yǎng)地。重慶市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓共建新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，制定渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，積極與環(huán)秦嶺地區(qū)六省開(kāi)展深層次多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年，重慶市涉大秦嶺區(qū)域供水總量約1.55億立方米、約占當(dāng)年水資源總量的1.08%。近年來(lái)，重慶編制了《重慶市重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》，部署大巴山區(qū)生態(tài)屏障生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程;加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“五水統(tǒng)籌”，加快重慶水網(wǎng)建設(shè)，截至2020年底，區(qū)域內(nèi)有水利工程共9686處，有效灌溉面積27.53萬(wàn)畝，農(nóng)村集中式供水工程累計(jì)4822處;全面建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)“雙總河長(zhǎng)”架構(gòu)和市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)河長(zhǎng)體系，出臺(tái)《重慶市河長(zhǎng)制條例》，2021年巡河3.6萬(wàn)余人次。“十三五”期間，重慶市涉大秦嶺區(qū)域綜合治理水土流失面積1059平方公里。2019年以來(lái)，市區(qū)縣政協(xié)連續(xù)四年開(kāi)展了聚焦三排(污水偷排、直排、亂排)三亂(污水亂排、岸線亂占、河道亂建)三率(污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率)問(wèn)題委員明察暗訪監(jiān)督性調(diào)研視察重點(diǎn)履職活動(dòng)，組織委員巡河和開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研考察近1萬(wàn)人次。

　　為推進(jìn)大秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、水資源保護(hù)和利用，建議加快啟動(dòng)戰(zhàn)略平臺(tái)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同實(shí)施秦巴山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù);推動(dòng)完善秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，謀劃構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系，研究制定《秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》;全力搭建跨省市高層次會(huì)商協(xié)作平臺(tái)，設(shè)置秦嶺管理保護(hù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，細(xì)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加大中央財(cái)政對(duì)秦嶺水土保持和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的轉(zhuǎn)移支付力度;將城口縣納入丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作范圍，支持城口水塔建設(shè)，建立受水區(qū)與水源區(qū)“一對(duì)一”對(duì)口協(xié)作關(guān)系。

　　加大水資源保護(hù)利用

　　助推環(huán)秦嶺地區(qū) 生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
 

　　鐘 勉

　　政協(xié)四川省委員會(huì)副主席

　　近年來(lái)，四川省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書(shū)記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)秦嶺水資源保護(hù)利用取得了積極成效。

　　通過(guò)全省上下共同努力，2021年，四川省環(huán)秦嶺地區(qū)完成水土流失綜合治理面積300平方公里，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。今年1月至4月，涉及的27個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)了大秦嶺“中央水塔”。

　　在水資源保護(hù)利用方面，一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加大項(xiàng)目投入，在環(huán)秦嶺地區(qū)開(kāi)展“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究，謀劃生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、河湖水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升環(huán)秦嶺地區(qū)現(xiàn)代化治理水平和治理能力。二是全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)控，深化激勵(lì)、考核、暗訪、進(jìn)駐式督查、河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作、長(zhǎng)江保護(hù)法協(xié)調(diào)等六項(xiàng)機(jī)制，確保河湖長(zhǎng)制運(yùn)行高效順暢，同時(shí)與周邊7省區(qū)市全部簽署協(xié)議，共同推進(jìn)嘉陵江、渠江流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控工作。三是堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)突出問(wèn)題整改，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，依法落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。四是嚴(yán)格水資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)及水保綜合治理，截至目前，全省環(huán)秦嶺地區(qū)取水許可證保有量707宗，審批河道外取水許可量1.36億立方米。

　　為更好保護(hù)和利用水資源，建議加大對(duì)秦嶺地區(qū)流域水資源保護(hù)利用系統(tǒng)性規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，向國(guó)家爭(zhēng)取統(tǒng)一制定環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立重大項(xiàng)目共商、同向治污機(jī)制;借鑒《長(zhǎng)江保護(hù)法》模式，由國(guó)家部委牽頭，推進(jìn)嘉陵江全流域立法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管，加大跨省級(jí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，在環(huán)境準(zhǔn)入、污染防治、生態(tài)保護(hù)方面形成剛性約束;通過(guò)國(guó)家協(xié)調(diào)、省際協(xié)商，探索建立川渝陜甘嘉陵江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷完善生態(tài)環(huán)境損害配套政策，從國(guó)家層面加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　保護(hù)水資源改善水生態(tài)

　　共同維護(hù)秦嶺地區(qū) 生態(tài)系統(tǒng)的完整性穩(wěn)定性
 

　　尚勛武

　　政協(xié)甘肅省委員會(huì)副主席

　　甘肅涉秦嶺地區(qū)位于甘、陜、川、寧四省(區(qū))交界處，是黃河、長(zhǎng)江上游重要水源補(bǔ)給和涵養(yǎng)區(qū)，是我國(guó)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)和黃土高原水土保持生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，也是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)安全屏障功能突出，區(qū)域戰(zhàn)略地位重要。甘肅涉秦嶺地區(qū)分屬長(zhǎng)江流域的嘉陵江水系、漢江水系和黃河流域渭河水系、洮河水系。2021年，甘肅涉秦嶺地區(qū)供用水總量為4.45億立方米。

　　近年來(lái)，甘肅省堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持把水資源作為最大剛性約束，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè);堅(jiān)持以河湖長(zhǎng)制為抓手，有序推進(jìn)河湖生態(tài)流量保障工作;堅(jiān)持山水林田湖草沙統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，進(jìn)一步加大水土流失綜合治理力度;強(qiáng)化自然保護(hù)地優(yōu)化和管理，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)更加完整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

　　為推動(dòng)水資源保護(hù)和水安全保障，建議研究制定秦嶺水資源保護(hù)、水功能規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;提高秦嶺地區(qū)水安全保障，加快推進(jìn)白龍江引調(diào)水工程立項(xiàng)和實(shí)施進(jìn)程，同時(shí)實(shí)施人工造林、封山育林和退化林修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體功能;加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治和應(yīng)急保障體系建設(shè)，加強(qiáng)原生林草植被和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)秦嶺水生環(huán)境持續(xù)改善;推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園建設(shè)，建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系;加大秦嶺地區(qū)自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展資金投入力度，提高自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、巡護(hù)監(jiān)管、科研監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理能力;設(shè)立秦嶺生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)中央企業(yè)投入公益性生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，參與國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

　　此外，應(yīng)聯(lián)合國(guó)家和六省一市科研院所和相關(guān)高校，建設(shè)秦嶺生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，打造秦嶺生態(tài)文明建設(shè)共享共治服務(wù)體系，為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)秦嶺地區(qū)各省市交流合作，重視有關(guān)水資源保護(hù)利用、森林草原資源保護(hù)、自然保護(hù)地建設(shè)管理、國(guó)家公園創(chuàng)建等工作，共同維護(hù)秦嶺地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。

　　深入推進(jìn)湟水流域

　　水環(huán)境綜合治理 助力蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展
 

　　張文魁

　　政協(xié)青海省委員會(huì)副主席

　　蘭西城市群是環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，湟水流域橫跨青、甘兩省，是蘭西城市群核心組成部分，潤(rùn)澤近400萬(wàn)人口，流域面積32878平方公里，其中88%在青海省境內(nèi)。深入推進(jìn)湟水流域水環(huán)境綜合治理，對(duì)保護(hù)好“中華水塔”“中央水塔”以及推動(dòng)蘭西城市群生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

　　歷屆青海省委、省政府高度重視生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境綜合治理工作，特別是黨的十八大以來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，牢牢把握“三個(gè)最大”省情定位，堅(jiān)決扛起保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”的政治責(zé)任，持續(xù)實(shí)施“湟水流域生態(tài)環(huán)境治理”“退耕還林”“退牧還草”“水土保持”“國(guó)土綠化”等系列重大生態(tài)工程，全面打響湟水流域水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以綠色發(fā)展和系統(tǒng)保護(hù)的理念推進(jìn)湟水流域由單一治理向綜合系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，治山治水法律政策保障體系基本健全，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，企業(yè)廢水深度治理率明顯提高，“山水林田湖草沙冰”生態(tài)修復(fù)治理持續(xù)加強(qiáng)，水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力得到有效提升。

　　截至目前，青海境內(nèi)，長(zhǎng)江、瀾滄江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ類(lèi)，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)以上，湟水流域主要干支流28個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到水環(huán)境功能(水質(zhì)考核)目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100.0%，其中Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面26個(gè)，占92.9%，Ⅳ類(lèi)斷面2個(gè)，占7.1%，水質(zhì)總體狀況優(yōu)良，Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)占比不斷提升，湟水出境民和橋斷面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)。

　　建議支持引黃濟(jì)寧工程立項(xiàng)，加強(qiáng)湟水河支流生態(tài)流量保障，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理能力;推動(dòng)建立環(huán)秦嶺地區(qū)水生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，探索水生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮头绞?，建立跨區(qū)域、跨省區(qū)之間良性的橫向水生態(tài)保護(hù)協(xié)作補(bǔ)償關(guān)系;從國(guó)家層面建立推動(dòng)環(huán)秦嶺生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(制)，指導(dǎo)城市群協(xié)同共建;堅(jiān)持“山水林田湖草沙冰”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，青甘聯(lián)合實(shí)施城市群生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。

　　(來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào))