秦嶺是中國(guó)重要地理分界線，更是涵養(yǎng)八百里秦川的一道生態(tài)屏障，加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)是我省義不容辭的責(zé)任。5月9日至12日，省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)就“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)”議題，聯(lián)合省臺(tái)盟組織部分委員、專家學(xué)者和省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，到商洛開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

　　商洛市位于秦嶺東段南麓，是陜西省唯一全域處于秦嶺保護(hù)區(qū)的地級(jí)市，也是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水質(zhì)保障區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，受地理、生態(tài)等諸多因素的影響，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

　　如何處理好生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，成為擺在商洛市面前的一道難題，也是調(diào)研組最關(guān)心的問(wèn)題。

生態(tài)+農(nóng)業(yè)：從“一葉”到“一業(yè)”

　　“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)確實(shí)是一個(gè)大問(wèn)題，但不能光保護(hù)不發(fā)展，老百姓還要生活吃飯哩，所以保護(hù)與發(fā)展兩手都要硬，哪一頭都不能松。”省政協(xié)委員、中國(guó)油氣控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁景哈利說(shuō)。

　　為了實(shí)現(xiàn)在保護(hù)下發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的愿景，近年來(lái)，商洛市探索出一條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的好路子，并在秦嶺地區(qū)率先開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，打通了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。

　　究竟“看不見(jiàn)、摸不著”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)如何變成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？

　　“良好的生態(tài)環(huán)境是一種感受，生態(tài)的價(jià)值實(shí)際上是將這種感受變現(xiàn)。”省發(fā)展改革委秦嶺辦二級(jí)調(diào)研員索高盈舉例說(shuō)，比如在一間生態(tài)環(huán)境好的民宿每晚300元，而普通民宿需要200元，那么這100元差價(jià)就是生態(tài)的價(jià)值。

　　索高盈補(bǔ)充說(shuō)，所謂生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)際上是指清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等，可以直接被消費(fèi)，也可以通過(guò)發(fā)展生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)生態(tài)友好型產(chǎn)品，間接實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。

　　以商南縣為例，商南縣是南水北調(diào)飲用水源最上游區(qū)域，承擔(dān)著“一江清水供京津”的任務(wù)。為保證丹江飲用水源安全，商南縣通過(guò)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、治”等手段，開(kāi)展全流域治理，關(guān)停小選礦企業(yè)、小磚窯和水泥立窯生產(chǎn)線，關(guān)閉廢水超標(biāo)企業(yè)等，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　　依托良好的生態(tài)資源，商南縣不斷壯大茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)茶旅、茶養(yǎng)、茶文、茶體融合發(fā)展，“生態(tài)茶文旅”逐漸成型，茶生態(tài)品牌價(jià)值得到凸顯。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，商南縣年產(chǎn)茶葉近8000噸，產(chǎn)值達(dá)12億元，帶動(dòng)8900戶2.4萬(wàn)人人均增收5000元。

　　伴隨著商南縣茶園規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，開(kāi)山種茶已成為商南縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一種手段，但由于降雨等氣候因素以及茶園多位于山度坡度較大的地區(qū)，土壤貧瘠、土層淺等自然因素的影響，茶園水土流失問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

　　“去年一場(chǎng)暴雨后，茶園被雨水大面積沖刷，之后很長(zhǎng)一段時(shí)間我們沒(méi)法栽種茶樹(shù)。”商南縣富水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)汪宇說(shuō)，商南茶區(qū)多分布于低溫多雨的山區(qū)，尤其以7月至9月降雨量大且集中，往往形成大面積降雨和地方性暴雨，地表流水侵蝕和重力侵蝕下造成茶園強(qiáng)度沖刷。

　　了解到水土流失問(wèn)題后，陜西生態(tài)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、西安建筑科技大學(xué)環(huán)境與市政學(xué)院原副院長(zhǎng)石輝有一個(gè)好的點(diǎn)子，“我建議應(yīng)建立茶園水土流失監(jiān)測(cè)站，隨時(shí)監(jiān)測(cè)水土流失情況，為水土流失的防治提供科學(xué)依據(jù)，更好地服務(wù)于商南縣水土流失治理工作。”

生態(tài)+工業(yè)：從“廢棄廠房”到“綠色新城”

　　在洛南縣環(huán)亞源生態(tài)島產(chǎn)業(yè)園，一間小小的工作間里，雕刻師們正在擺弄著手中的雕刻刀，細(xì)致地在木頭上雕刻著“秦嶺四寶”，不一會(huì)兒，憨態(tài)可掬的“秦嶺四寶”便成型了。

　　不只是木雕，還有由銅、石膏、固體蠟與玻璃鋼材料雕刻成的各種可售賣(mài)的藝術(shù)品，而這些材料均來(lái)自產(chǎn)業(yè)園內(nèi)上游企業(yè)經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的多種材料。

　　“產(chǎn)業(yè)園主要進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與利用和無(wú)害化處置，將各類金屬工業(yè)廢料進(jìn)行無(wú)害化處置，并回收銅、金、銀、鉛、鋅、錫、鉑、鈀等稀貴金屬，之后園區(qū)其他企業(yè)將這些稀貴金屬深加工后售賣(mài)或賦予附加值，產(chǎn)生的廢料將再次無(wú)害化處理，形成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。”講解員介紹說(shuō)。

　　省政協(xié)委員、省僑聯(lián)原一級(jí)巡視員高俊峰感慨說(shuō)：這樣的產(chǎn)業(yè)鏈不僅遏制廢料污染，還能變廢為寶，這正是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種路徑。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建五年來(lái)，已順利完成了一期二期建設(shè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.1億元，上繳稅款1.28億元。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園坐落于原國(guó)家“三線建設(shè)軍工企業(yè)衛(wèi)東'四廠一院'”的舊址上，上世紀(jì)90年代伴隨著國(guó)家三線企業(yè)的回遷，這里成為了一座空城，燈光球場(chǎng)、食堂、旅社、醫(yī)院大樓等隨著時(shí)間變遷，變得愈加破舊。

　　如今，經(jīng)過(guò)全面改造和修復(fù)后，生態(tài)環(huán)境日益良好，已成為現(xiàn)代工業(yè)旅游服務(wù)區(qū)，走出了一條“生態(tài)+工業(yè)+旅游”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　“產(chǎn)業(yè)園將‘廢棄廠房’變成‘綠色新城’，讓原本糟糕的環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，這對(duì)于秦嶺生態(tài)保護(hù)大有裨益。”省政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任薛華說(shuō)。

　　然而，好事的背后也需警惕潛藏問(wèn)題。

　　看完園區(qū)后，省政協(xié)委員、邁德土木工程服務(wù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)萬(wàn)長(zhǎng)青說(shuō)出了自己的隱憂，“這種循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈確實(shí)很不錯(cuò)，但資本逐利的影響下，有些企業(yè)可能會(huì)不注重生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題，或許會(huì)將不屬于危廢的新資源進(jìn)行處理，這將導(dǎo)致更嚴(yán)重的生態(tài)污染問(wèn)題。”

　　“從短期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園生態(tài)保護(hù)形勢(shì)向好，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這里會(huì)不會(huì)變成另一個(gè)污染堆積區(qū)？這是一個(gè)需要大家思考的問(wèn)題。”石輝也有同樣的擔(dān)心。

　　萬(wàn)長(zhǎng)青建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，制定相應(yīng)的管理和約束辦法，采取信息化、申報(bào)登記、定期檢查等手段，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，防止出現(xiàn)二次污染。

生態(tài)+旅游業(yè)：從“臟亂差”到“潔凈美”

　　徽派式房屋錯(cuò)落林立在樹(shù)木之間、掛在細(xì)繩上的藤編草帽、壯麗的月亮灣人工瀑布、層層疊疊的石坎梯田……走進(jìn)商洛市山陽(yáng)縣法官?gòu)R村，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的農(nóng)村人居環(huán)境美麗畫(huà)卷在調(diào)研組面前徐徐展開(kāi)。

　　近些年，法官?gòu)R村積極開(kāi)展村域生態(tài)環(huán)境整治，拆除不合規(guī)臨時(shí)建筑，改造危房、修建入戶道路、周邊山體綠化、流域治理等等，“我們通過(guò)一系列的措施，整個(gè)村莊環(huán)境得到極大改善，以前的臟亂差得到徹底整治。”山陽(yáng)縣法官鎮(zhèn)黨委書(shū)記雷丹萌說(shuō)。

　　依托優(yōu)美的自然環(huán)境，法官?gòu)R村積極打造“秦嶺原鄉(xiāng)·特色小鎮(zhèn)”，先后被評(píng)為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”、陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　“這個(gè)村子美滴很，配得上這些稱號(hào)”“隨手一拍，都是美景……”調(diào)研中，委員們連連稱贊。

　　“美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，但還需要在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，不能只看短期效益，更有以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”省政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任陳一峰表示。

　　雷丹萌介紹，法官?gòu)R村生態(tài)環(huán)境變好后，建成油菜基地1350畝、荷花基地396畝，研發(fā)茯茶、杜仲茶、菊花茶系列茶飲品10余個(gè)，建成以傳統(tǒng)釀酒、竹編、草編、藤編和石磨豆腐等5個(gè)手工作坊。

　　如今，這些生態(tài)、生物、人文等資源已逐漸成為法官?gòu)R村的特色產(chǎn)業(yè)，還成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社和法官農(nóng)旅旅游開(kāi)發(fā)有限公司，吸收民間資本1000多萬(wàn)元，帶動(dòng)戶均年增收5000元。

　　隨后，調(diào)研組走訪了商南縣漫川古鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)，洛南縣麻坪鎮(zhèn)孤山村、云蒙山村等生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。大家發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境治理好后，發(fā)展旅游業(yè)是很多鄉(xiāng)村的第一選擇，甚至是唯一選擇，同質(zhì)化問(wèn)題較為突出，生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑較為單一。

　　如何破局？調(diào)研組建議，一方面要充分挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，努力拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑和方式，積極引入各類專業(yè)化主體，提升生態(tài)資源的造血能力和運(yùn)營(yíng)效率。另一方面，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注重鄉(xiāng)村靜態(tài)景觀和民俗文化的保存，將民風(fēng)民俗與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，并科學(xué)設(shè)計(jì)旅游路線、旅游產(chǎn)品和服務(wù)等，了解游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的需求，根據(jù)不同需求設(shè)置旅游產(chǎn)品同時(shí)要與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。（各界導(dǎo)報(bào)實(shí)習(xí)記者 白瑤 寇靜 記者 滿淑涵）