夜幕降臨，咸陽(yáng)湖畔連片的健身場(chǎng)地吸引廣大市民參加體育鍛煉。 記者 毛毛攝

　　■ 體育鍛煉將被納入常見(jiàn)慢性病康復(fù)手段之列

　　■ 規(guī)劃建設(shè)渭河、延河、漢江、丹江、紅色健身步道、戶外健身步道六大全民健身重點(diǎn)工程

　　■ 逐步建立覆蓋全域的步道、騎行道、登山道體系

　　■ 制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區(qū)域內(nèi)允許開(kāi)展的戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)目錄

　　■ 實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項(xiàng)目，重點(diǎn)解決群眾身邊健身設(shè)施不足的難題

　　■ 全省樹(shù)立20個(gè)市級(jí)品牌賽事、100個(gè)縣級(jí)特色賽事

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》，引起廣大民眾的極大關(guān)注和熱議。大家普遍認(rèn)為，這是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作重要論述重要指示精神的系統(tǒng)謀劃，是新時(shí)代高質(zhì)量實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)具有重要意義。

　　為推動(dòng)《意見(jiàn)》在陜西盡快落地，我省將出臺(tái)《陜西省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021—2025年)》，切實(shí)為百姓謀福祉，書(shū)寫(xiě)體育強(qiáng)省建設(shè)新篇章。

　　全民健身，幸福生活的基礎(chǔ)

　　“全民健身是人民幸福生活的重要基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?！兑庖?jiàn)》是新發(fā)展階段全民健身事業(yè)發(fā)展的加速器，對(duì)全民健身事業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了方向。”西安體育學(xué)院教授、陜西省全民健身與健康研究院執(zhí)行院長(zhǎng)楊建設(shè)表示，《意見(jiàn)》從更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動(dòng)、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方式、更濃厚的社會(huì)氛圍、更強(qiáng)大的要素支撐8個(gè)方面，提出了29項(xiàng)改革措施，從真正意義上闡明了何為更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

　　“《意見(jiàn)》從多個(gè)維度來(lái)定義‘更高水平’的內(nèi)涵。”楊建設(shè)介紹，在運(yùn)動(dòng)方式方面，《意見(jiàn)》提出“完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”措施。“按人口要素統(tǒng)籌資源布局”，不僅從場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量上滿足全民健身公共服務(wù)均等化，而且從場(chǎng)地、器材設(shè)施裝備的質(zhì)量及場(chǎng)館開(kāi)放、管理人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)規(guī)范上健全標(biāo)準(zhǔn)。在“提高健身運(yùn)動(dòng)專業(yè)化水平”方面，不僅深入實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，而且深化社會(huì)指導(dǎo)員管理體制機(jī)制改革，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員質(zhì)量，激發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員活力，并依照《志愿服務(wù)條例》開(kāi)展健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，打通體育教師和教練員參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制。

　　在“健身指導(dǎo)服務(wù)”方面，楊建設(shè)認(rèn)為，可加快運(yùn)用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)來(lái)改進(jìn)場(chǎng)館管理、器材設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，提供科學(xué)健身指導(dǎo)信息服務(wù)。在“深化體衛(wèi)融合”方面，首要措施就是完善體衛(wèi)融合體制機(jī)制，加快推進(jìn)將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)納入常規(guī)居民健康檢查過(guò)程之中，將運(yùn)動(dòng)處方納入醫(yī)生日常疾病處方之中，將體育鍛煉納入常見(jiàn)慢性病康復(fù)手段之列。在“支持體育院校加強(qiáng)體育管理、社會(huì)體育、休閑體育等相關(guān)專業(yè)建設(shè)”方面，體育院校要聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)利用競(jìng)技體育訓(xùn)練方法、康復(fù)手段等科研成果，圍繞全民健身領(lǐng)域開(kāi)展主動(dòng)健康與老齡化科研重大攻關(guān)項(xiàng)目，建立體衛(wèi)融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)示范應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理、休閑體育、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、冰雪運(yùn)動(dòng)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量全民健身指導(dǎo)人才。

　　“十四五”末，人均體育場(chǎng)地面積2.6平方米

　　“落實(shí)好《意見(jiàn)》，為人民的美好生活而努力。”省發(fā)展改革委總工程師趙新勇表示，近日將由省政府組織召開(kāi)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議，全面安排部署《意見(jiàn)》在陜西的落地。省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省殘聯(lián)等23個(gè)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)將參加聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行責(zé)任分工，確保各級(jí)各部門在全民健身高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮“主導(dǎo)”作用，研究確定重大方向、重大工程、重大任務(wù)，解決重點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn)陜西堅(jiān)持以人民為中心，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決心。

　　趙新勇介紹，目前我省還存在全民健身場(chǎng)地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高、社會(huì)力量參與不足等問(wèn)題。為更好發(fā)揮全民健身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，“十四五”以來(lái)，中央及省上共投資1.5億元，支持了一批體育公園、全民健身中心、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道、公共體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道、標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地和戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使全民健身設(shè)施更加公平可及，群眾身邊的健身場(chǎng)地有效供給擴(kuò)大，戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，有效滿足了多層次多樣化的健身需求，起到了投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

　　陜西作為中西部首個(gè)承辦全運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)的省份，省發(fā)展改革委共安排省級(jí)基建資金14億元，用于十四運(yùn)會(huì)及殘?zhí)貖W會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，為十四運(yùn)會(huì)精彩圓滿的舉辦提供了強(qiáng)有力的保障，也在很大程度上完善了我省體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下一步，省發(fā)展改革委將以補(bǔ)齊群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城市社區(qū)和農(nóng)村人口集中點(diǎn)體育設(shè)施“兩提升”行動(dòng)，深入推進(jìn)渭河、延河、漢江、丹江、紅色健身步道、戶外健身步道六大全民健身重點(diǎn)工程建設(shè)，顯著改善全民健身場(chǎng)地設(shè)施條件，逐步建立覆蓋全域的步道、騎行道、登山道體系。同時(shí)，省發(fā)展改革委將繼續(xù)謀劃全民健身項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項(xiàng)債券的支持，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目按期完成并投入營(yíng)運(yùn)，“十四五”末達(dá)到人均體育場(chǎng)地面積2.6平方米的目標(biāo)。

　　多措并舉，加快高質(zhì)量發(fā)展

　　省體育局群體處處長(zhǎng)楊文表示：“作為具體落實(shí)《意見(jiàn)》的主要單位，省體育局將不負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，鞏固拓展十四運(yùn)會(huì)籌辦成果，加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)三秦百姓的獲得感、幸福感。”

　　據(jù)介紹，“十四五”期間，全省各級(jí)體育部門將在強(qiáng)化落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任上下功夫，主動(dòng)謀劃、積極協(xié)調(diào)、組織實(shí)施，推動(dòng)工作落地見(jiàn)實(shí)效。從今年起，我省將開(kāi)展市(區(qū))全民健身工作評(píng)估、全民健身示范縣評(píng)估，對(duì)評(píng)估成效突出的市、縣給予項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，每年對(duì)全民健身先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　我省體育系統(tǒng)將積極實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項(xiàng)目，重點(diǎn)解決群眾身邊健身設(shè)施不足的難題，推動(dòng)市級(jí)“六個(gè)一”、縣級(jí)“七個(gè)一”、鎮(zhèn)村(社區(qū))“三個(gè)一”場(chǎng)地建設(shè)。支持建設(shè)240個(gè)左右全民健身設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村人口集中點(diǎn)體育設(shè)施提升，加強(qiáng)現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施智能化改造和到期器材更換。推動(dòng)體育部門管理的公共體育場(chǎng)館全部足時(shí)開(kāi)放，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放試點(diǎn)并取得實(shí)質(zhì)性突破，確保體育場(chǎng)館為民所用。同時(shí)，全省體育系統(tǒng)建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)幫扶基層體育社會(huì)組織機(jī)制。

　　全省體育系統(tǒng)將重點(diǎn)解決好健身服務(wù)中誰(shuí)來(lái)服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)的問(wèn)題：打通體育部門和體育協(xié)會(huì)之間的渠道，讓各級(jí)協(xié)會(huì)成為承接全民健身工作的主體，實(shí)現(xiàn)大眾項(xiàng)目協(xié)會(huì)全覆蓋;鼓勵(lì)支持俱樂(lè)部發(fā)展，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，提升指導(dǎo)員水平;建立完善的健身站點(diǎn)制度，引導(dǎo)群眾自發(fā)性健身組織發(fā)展，提供豐富的群眾科學(xué)健身指導(dǎo)產(chǎn)品;充分發(fā)揮市縣國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心(站)的作用，開(kāi)展常態(tài)化的體質(zhì)測(cè)試;通過(guò)健身組織，開(kāi)展健身活動(dòng)，并建設(shè)智慧體育平臺(tái)，開(kāi)展一系列健身服務(wù)，滿足群眾多樣化健身需求。

　　全省體育系統(tǒng)將以提升重大賽事為龍頭，打造三級(jí)聯(lián)賽為骨干、樹(shù)立品牌特色為抓手、賽事活動(dòng)豐富多樣、各類人群廣泛參與、競(jìng)賽活動(dòng)組織規(guī)范有序、對(duì)群眾吸引力較強(qiáng)的競(jìng)賽活動(dòng)體系。創(chuàng)新開(kāi)展多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多項(xiàng)目覆蓋、全年齡段參與、全社區(qū)開(kāi)展的群眾“家門口”的健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。鞏固發(fā)展群眾足球三級(jí)聯(lián)賽和籃球、羽毛球城際聯(lián)賽，把聯(lián)賽做大做出影響力。在全省樹(shù)立20個(gè)市級(jí)品牌賽事、100個(gè)縣級(jí)特色賽事，著力打造“一市一品牌”“一縣一特色”，激勵(lì)各級(jí)及社會(huì)各方面辦賽積極性。

　　記者從相關(guān)部門了解到，今年全省多部門聯(lián)動(dòng)，將出臺(tái)推進(jìn)體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)體育公園拆墻透綠、免費(fèi)開(kāi)放;推動(dòng)體育賽事活動(dòng)安保服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展;開(kāi)展自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn)，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區(qū)域內(nèi)允許開(kāi)展的戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)目錄;建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系，分類制定辦賽安全標(biāo)準(zhǔn);制定實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃;制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的辦法及實(shí)施細(xì)則等任務(wù)。各市將重點(diǎn)把“新建居住區(qū)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外用地不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得使用”這一剛性要求落到實(shí)處。

　　一張藍(lán)圖，面向未來(lái)。引領(lǐng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)不斷邁向更高水平，助力全民健康、全民幸福，陜西已經(jīng)在路上。