□ 本報(bào)報(bào)道組

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。

　　統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這個(gè)周末陜西各地有點(diǎn)忙。從秦嶺腹地到塞上駝城，從渭水之畔到漢江之濱，各地陸續(xù)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，委員們暢談奮進(jìn)故事，點(diǎn)贊發(fā)展成就。

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年,也是加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。展望新藍(lán)圖，譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章要從何處著墨?各地委員帶來(lái)了分量十足、暖心給力的“委員作業(yè)”。

　　激發(fā)動(dòng)能 釋放活力

　　2022年，國(guó)企改革三年行動(dòng)迎來(lái)攻堅(jiān)之年、收官之年。我省提出，要將改革是否促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制層面的轉(zhuǎn)變，是否真正產(chǎn)生從“量變”到“質(zhì)變”的改革實(shí)效，作為今年工作的著力點(diǎn)。

　　延安市政協(xié)委員、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處副處長(zhǎng)劉院琴說(shuō)，近年來(lái)，延安緊跟中省國(guó)資國(guó)企改革步伐，在全省率先完成了市屬?lài)?guó)企集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)運(yùn)行整體穩(wěn)中向好。“但總體來(lái)看，市屬?lài)?guó)企還普遍存在管理成本高、質(zhì)量效益低下、科技創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題。”

　　為此，劉院琴建議，要全面仔細(xì)分析企業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展，下大力氣防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立市級(jí)債務(wù)增信基金，專(zhuān)項(xiàng)用于市屬企業(yè)債務(wù)化解資金應(yīng)急，健全國(guó)資監(jiān)管制度機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。“通過(guò)政府賦能、企業(yè)自救等手段，為延安高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”

　　發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑。

　　渭南市政協(xié)委員、澄城縣印象古徵民俗文化有限公司總經(jīng)理李王鵬說(shuō)，過(guò)去一年，一大波利好政策為各類(lèi)市場(chǎng)主體帶來(lái)發(fā)展希望，增添奮進(jìn)動(dòng)能。“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存發(fā)展困難重重。”

　　李王鵬建議，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期引導(dǎo)，優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，搭建合作共享平臺(tái)，完善人才引進(jìn)培育機(jī)制，構(gòu)建立體化政策服務(wù)體系，有效降低民營(yíng)企業(yè)融資門(mén)檻，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能增效。

　　新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?咸陽(yáng)市政協(xié)委員、陜西秦商茶文化推廣有限公司董事長(zhǎng)王虹認(rèn)為，還需在完善政策體系、優(yōu)化要素配置、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化措施保障等方面下足功夫。

　　“尤其是要清除融資難、融資貴、人才缺等民營(yíng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路上的‘攔路虎’。”王虹建議，應(yīng)積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，簡(jiǎn)化擔(dān)保程序，建立“金融顧問(wèn)”制度，發(fā)揮融資租賃作用，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提升中小微企業(yè)信用水平與信貸能力。同時(shí)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)按銷(xiāo)售收入一定比例設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技轉(zhuǎn)化基金，用于技術(shù)研發(fā)，提升中小微企業(yè)科技附加值，推動(dòng)中小微企業(yè)與大型企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作等方式進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)，降低、分散中小微企業(yè)創(chuàng)新成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，群眾出行辦公、學(xué)習(xí)就醫(yī)、生活生產(chǎn)等越來(lái)越離不開(kāi)數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，特別是在疫情防控中，健康碼、行程碼、核酸證明小程序更是發(fā)揮著“電子防線(xiàn)”作用。

　　“作為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)之一，咸陽(yáng)市必須緊抓這一重大歷史機(jī)遇，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，提升信息化水平，為咸陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。”咸陽(yáng)市政協(xié)委員、武功縣副縣長(zhǎng)喬薏芯指出，目前，咸陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在占比較低、基礎(chǔ)建設(shè)較弱、數(shù)字政府推動(dòng)不夠、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用不足等問(wèn)題。

　　她建議，應(yīng)編制數(shù)字“新基建”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為設(shè)施落地、產(chǎn)業(yè)集聚留足土地空間，全面搭建地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。要發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)咸陽(yáng)核心區(qū)作用，聚焦5G+、數(shù)據(jù)服務(wù)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，出臺(tái)“一攬子”扶持政策，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈。要推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享，充分利用陜西農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)撮合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮淘寶、京東等電商龍頭企業(yè)區(qū)域中心落戶(hù)武功的優(yōu)勢(shì)，將更多電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次數(shù)據(jù)共用，解決農(nóng)副產(chǎn)品“賣(mài)難”“價(jià)低”等痼疾。

　　突出特色 增強(qiáng)亮色

　　世界蘋(píng)果看中國(guó)，中國(guó)蘋(píng)果看陜西。

　　“白水蘋(píng)果是渭南對(duì)外宣傳的一張亮麗名片。”渭南市政協(xié)委員、陜西旭崢貿(mào)易有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王軍峰說(shuō)，渭北蘋(píng)果以“著色鮮艷、清脆可口、香味濃厚、品質(zhì)優(yōu)良”等優(yōu)勢(shì)成為全國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品，成為農(nóng)民增收的“錢(qián)袋子”、鄉(xiāng)村振興的“發(fā)力點(diǎn)”。

　　王軍峰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，渭南蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)還存在基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不相符、新品種推廣與當(dāng)前消費(fèi)理念不適應(yīng)、蘋(píng)果品牌優(yōu)勢(shì)與對(duì)外宣傳力度不協(xié)調(diào)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)與蘋(píng)果銷(xiāo)售模式不同步等問(wèn)題。他建議，要加強(qiáng)科技示范引領(lǐng)，提升蘋(píng)果品質(zhì)質(zhì)量;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升蘋(píng)果生產(chǎn)能力;加強(qiáng)技術(shù)骨干培訓(xùn)，提升農(nóng)商經(jīng)營(yíng)水平;加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，提升品牌知名度。

　　在圣地延安，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過(guò)75年的發(fā)展歷程，洛川蘋(píng)果成為農(nóng)民脫貧致富的“搖錢(qián)樹(shù)”。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)組織品牌價(jià)值評(píng)估發(fā)布，“洛川蘋(píng)果”品牌評(píng)估價(jià)值達(dá)到687.27億元，位居全國(guó)水果類(lèi)之首。

　　延安市政協(xié)委員、洛川縣政協(xié)副主席藺小健認(rèn)為，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，洛川蘋(píng)果還需狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大品牌營(yíng)銷(xiāo)力度，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托得天獨(dú)厚的生產(chǎn)資源稟賦，強(qiáng)力推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　上世紀(jì)90年代，羊毛輕紡業(yè)、羊毛服裝產(chǎn)業(yè)在榆林經(jīng)濟(jì)版圖上舉足輕重。榆林市政協(xié)委員、子洲縣副縣長(zhǎng)王小萍說(shuō)，進(jìn)入21世紀(jì)后，由于地方企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，榆林羊毛紡織企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。

　　“其實(shí)，榆林發(fā)展羊毛輕紡業(yè)擁有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。”王小萍介紹說(shuō)，榆林白絨山羊絨纖維細(xì)度、長(zhǎng)度和產(chǎn)絨量均居全國(guó)先進(jìn)水平，具有纖細(xì)、柔軟和輕暖的特點(diǎn)，是輕紡產(chǎn)業(yè)的上等原料，被譽(yù)為“纖維寶石”和“軟黃金”。“而從帶貧效應(yīng)來(lái)看，榆林市白羊絨存欄452.6萬(wàn)只，是全市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)富民的第一大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。”

　　如何推動(dòng)榆林羊毛輕紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?王小萍建議，要加快輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研投入的補(bǔ)貼，推動(dòng)加工制造工藝升級(jí)、裝備設(shè)施提升改造等，將企業(yè)數(shù)字化建設(shè)投入列入稅收優(yōu)惠政策范疇，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化、個(gè)性化、智能化發(fā)展;按照高端特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略定位，建立全國(guó)超細(xì)白絨山羊工程院，重點(diǎn)提升原料品質(zhì)，推動(dòng)價(jià)值鏈高端化，打造“榆林羊絨”區(qū)域品牌。

　　“安康是林業(yè)大市，森林覆蓋率達(dá)65%以上，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出。”安康市政協(xié)委員、陜西圣木集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張明亮說(shuō)，近年來(lái)，安康實(shí)施山林立體綜合開(kāi)發(fā)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，天麻、豬苓、香菇、木耳等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品享有盛名，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)安康林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，張明亮建議，要因地制宜完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)對(duì)林下產(chǎn)品的管理和監(jiān)督，提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;要提高林農(nóng)綜合素質(zhì)，強(qiáng)化林農(nóng)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)殖高手;要支持和培育規(guī)范化、程度高的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)品的品牌知名度和美譽(yù)度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。

　　“漢中北依秦嶺、南屏巴山，應(yīng)依托地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”漢中市政協(xié)委員、民進(jìn)漢中市委會(huì)副主委張凌認(rèn)為，漢中應(yīng)優(yōu)化完善公路、鐵路、民航立體交通網(wǎng)布局，建成西部地區(qū)交通樞紐中心;建設(shè)重大項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)承接中心;統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)移民中心。“通過(guò)高水平規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步培育和發(fā)展市場(chǎng)主體，不斷擴(kuò)容就業(yè)‘蓄水池’，夯實(shí)漢中區(qū)域中心城市建設(shè)基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。”

　　產(chǎn)業(yè)興旺 百姓幸福

　　國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。

　　榆林市政協(xié)委員、陜西蘭海錦泰物業(yè)服務(wù)有限公司執(zhí)行董事曹強(qiáng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為榆林國(guó)家能源化工終端產(chǎn)品加工示范區(qū)和區(qū)域中心城市的重要承載區(qū)，榆林高新區(qū)存在南北不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。“相比較體系健全、人口眾多、教育資源優(yōu)勢(shì)明顯的高新北區(qū)，高新南區(qū)顯得發(fā)展緩慢、人口偏少，大部分土地還處于尚未建設(shè)狀態(tài)。”他建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分重視高新南區(qū)土地整合推進(jìn)工作，責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)，量化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理規(guī)劃工業(yè)、商業(yè)、住宅板塊。同時(shí)，招引文化類(lèi)、創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)入駐，提升高新南區(qū)影響力，吸引更多高層次、高質(zhì)量人才和企業(yè)聚集。

　　“要致富，先修路。”商洛市政協(xié)委員、陜西科強(qiáng)建設(shè)工程有限公司董事長(zhǎng)劉傳治說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，商洛市所有建制村都通了客運(yùn)班車(chē)，遍及山鄉(xiāng)的村組道路推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)村振興首要的交通基礎(chǔ)設(shè)施要素得以保障。

　　劉傳治指出，由于農(nóng)村村組道路管理實(shí)行的是通村道路由鎮(zhèn)管，通組道路由村管。但鎮(zhèn)村財(cái)力有限，致使許多硬化后的水泥路無(wú)序管理、無(wú)人管理、無(wú)錢(qián)管理，加之超載和自然災(zāi)害頻發(fā)，使村組路的通暢能力得不到保障。為此他建議，要完善村組道路管理制度、督察檢查獎(jiǎng)罰制度等，明確每年村組道路管護(hù)費(fèi)用預(yù)算，保證資金用途。同時(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，壓實(shí)村組道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)解決部分村組道路無(wú)安防護(hù)欄、無(wú)排水溝、無(wú)涵洞等問(wèn)題。“交管部門(mén)還應(yīng)嚴(yán)厲打擊卡車(chē)超載毀壞道路的行為，延長(zhǎng)道路使用壽命。多方合力，讓村組道路成為鄉(xiāng)村振興的致富路、幸福路。”

　　商洛市政協(xié)委員、陜西青藍(lán)實(shí)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)吳功喜調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村群眾生活也得到了巨大改善。

　　步入新時(shí)代，如何加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富?吳功喜建議，要繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在保障水、電、路、通信基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改造住房、廁所和牲口圈舍，提升人居環(huán)境，扮靚幸福家園。同時(shí)，要培育淳樸、務(wù)實(shí)、勤勞、和睦的村風(fēng)民風(fēng)，通過(guò)村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)引導(dǎo)群眾和睦鄰里、干事創(chuàng)業(yè)、自力更生、文明交往、遵規(guī)守紀(jì)。

　　安康市政協(xié)委員、陜西安康秦巴眾創(chuàng)科技發(fā)展有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理孔令旗今年帶來(lái)了五件提案，涉及吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，保障群眾就業(yè)，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展消費(fèi)幫扶等。他建議，要大力發(fā)展“歸燕經(jīng)濟(jì)”，讓走出去的優(yōu)秀人才和成功人士回得來(lái)、留得住、有奔頭;要加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)示范引領(lǐng)帶動(dòng)，助推農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展;要加大消費(fèi)幫扶支持力度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)得掉，農(nóng)民能致富不返貧。

　　醫(yī)療保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎人民群眾切身利益。提升基層醫(yī)療水平，就能滿(mǎn)足群眾在家門(mén)口享受放心貼心暖心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要。

　　漢中市政協(xié)委員、陜西省機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校教師何宏賓建議，應(yīng)以社區(qū)醫(yī)院為抓手，通過(guò)豐富診療手段、完善診療設(shè)備、保障診療場(chǎng)所，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。此外，還要引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才向基層流動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，提高群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度。

　　(記者 滿(mǎn)淑涵 王斌 趙婧 樊星許鵬 陳雪 張涵博 康斌 唐冰 韓永國(guó) 實(shí)習(xí)記者 陳昭宇)