□ 記者 唐冰

　　農業(yè)是第二大溫室氣體排放源，也是碳排放的重要來源之一。數據顯示，農業(yè)生產活動產生的溫室氣體排放占全國總量的20%左右，碳排放占全國碳排放總量的13%左右。而低碳農業(yè)是指通過產業(yè)結構調整、技術與制度創(chuàng)新、可再生能源利用等多種手段，實現高能效、低能耗和低排放的農業(yè)發(fā)展模式。

　　“農業(yè)也是唯一創(chuàng)造碳匯的領域。2013年我國農業(yè)總碳匯約1.58億噸，之后逐年小幅下降，2020年農業(yè)總碳匯約為1.57億噸。”住陜全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席王二虎說，發(fā)展低碳農業(yè)已成為農業(yè)領域應對氣候變化、減少溫室氣體排放、保障食品安全的重要途徑，也是轉變農業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。

　　王二虎介紹，陜西作為國家確定的首批低碳農業(yè)試點省，目前已建成統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)52個，建成農機農藝融合、減量控害技術示范點130個30多萬畝，示范區(qū)(點)主要病蟲害防控效率達90%以上，農藥使用量減少25%—30%，測土配方施肥技術覆蓋率達到90.1%，有效推進了農膜減量回收，加快了農作物秸稈綜合利用，提高了畜禽糞污染資源化利用水平。但在調研中發(fā)現，低碳農業(yè)發(fā)展還存在農民低碳意識不強，發(fā)展低碳農業(yè)的主動性不高;低碳農業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標準化體系尚未建立，監(jiān)督管理機制也未形成，難以形成有效的約束力;低碳技術研發(fā)資金投入偏少，技術創(chuàng)新不夠;低碳農業(yè)參與主體相互配合支持不夠，影響低碳農業(yè)推廣四個方面突出問題。

　　王二虎建議，國家農業(yè)農村部加快制定出臺有關發(fā)展低碳農業(yè)的政策措施，包括評價指標體系、技術標準、補償政策、信貸政策等，圍繞農業(yè)生產、銷售、倉儲、物流、廢棄物處理、土壤耕作等環(huán)節(jié)制定相應的標準，在基礎條件好、生產規(guī)模適中的農業(yè)產區(qū)推進試點工作，強化標準管理、標準生產。同時，加強低碳農業(yè)技術創(chuàng)新，積極引導和鼓勵農戶使用有機肥，盡可能縮短有機肥暴露在田間的時間，提高土壤中有機碳含量，以減少溫室氣體排放。

　　“進行農業(yè)碳交易，可額外增加農民的碳匯收入，有利于激勵農戶從‘碳源農業(yè)’轉變到‘碳匯農業(yè)’生產方式。”王二虎同時建議，可設立國家農業(yè)碳基金，拓展農業(yè)資本市場，解決發(fā)展碳匯農業(yè)所需的部分資金。積極探索創(chuàng)建“企業(yè)-碳交易機構-農村專業(yè)合作組織-農戶”的農業(yè)碳匯交易機制，形成企業(yè)、農村專業(yè)合作組織、農民與碳交易機構等相關利益共享機制和專業(yè)合作組織訂單機制。支持企業(yè)通過農業(yè)碳匯等項目實現減排目標，支持專業(yè)合作組織通過訂單機制與愿意提供碳匯的農民簽署合同，將其減排的溫室氣體指標集合在碳交易機構出售，將集中銷售碳減排量的利潤按簽訂的合同返還給農民。