□ 記者 唐冰

　　“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”

　　3月6日下午，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時，重點講了保障糧食安全問題。日前發(fā)布的2022年中央一號文件明確要求，要牢牢守住保障國家糧食安全底線。

　　民以食為天，糧豐天下安。“保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。”連日來，出席全國政協(xié)十三屆五次會議的住陜?nèi)珖f(xié)委員王二虎、李冬玉、霍學(xué)喜認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，并從不同角度就保障糧食安全提出建議。

　　王二虎：拒絕“剩”宴，杜絕“最低消費”

　　《中國城市餐飲食物浪費報告》披露，中國餐飲業(yè)人均食物浪費量為每人每餐93克，浪費率為11.7%，大型聚會浪費達38%。

　　“消費端和餐廳變成浪費的主戰(zhàn)場，因此反對浪費對形成正確消費觀和推進餐桌文明具有重要意義。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)副主席王二虎說，在傳統(tǒng)觀念中，飯桌上的菜飯只能多不能少，這代表著主人的熱情和生活的富足，這種習(xí)俗導(dǎo)致生活中產(chǎn)生食物浪費現(xiàn)象。此外，由于部分餐飲服務(wù)人員缺乏節(jié)約意識，無法在用餐與顧客之間起到良好調(diào)節(jié)作用，為了能獲取更多利潤，鼓勵顧客過度消費，導(dǎo)致浪費現(xiàn)象發(fā)生。

　　王二虎建議，要加大線上線下宣傳力度，在各餐飲服務(wù)單位張貼鼓勵文明節(jié)儉用餐的標(biāo)語，并通過店內(nèi)海報、視頻、點餐提示等多種形式，推動“珍惜食品、剩余打包、杜絕浪費”的健康消費理念深入人心，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。餐飲協(xié)會要充分發(fā)揮監(jiān)督自律作用，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立長效機制，加快制定全面落實厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公約。同時，要加強餐飲行業(yè)制度管理，杜絕餐館設(shè)立最低消費、強買強賣等營利方式，營造風(fēng)清氣正的餐飲環(huán)境。

　　就進一步規(guī)范行業(yè)管理，王二虎同時建議，各餐飲服務(wù)單位要將節(jié)約要求落實到采購、儲運、加工、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)，同時要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，引導(dǎo)理性消費，如采取在菜單上標(biāo)明或標(biāo)示食材分量、在套餐標(biāo)準(zhǔn)上注明建議消費人數(shù)等方式，引導(dǎo)顧客適量、節(jié)儉消費。

　　李冬玉：以適度規(guī)模種植保障糧食安全

　　“糧食安全是社會穩(wěn)定的底線，也是國家安全的重要基礎(chǔ)。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、民建陜西省委會主委李冬玉說，雖然我國糧食連年豐收，但由于戶均種糧面積小，比較效益低，小農(nóng)戶種糧不增收，出現(xiàn)了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”趨勢。

　　分析當(dāng)前影響規(guī)模種糧的主要問題，李冬玉認(rèn)為，主要原因是耕地集中難、配套設(shè)施差和支持力度弱。她建議，要引導(dǎo)適度規(guī)模種植，把糧食適度規(guī)模種植納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌推進，打造糧食生產(chǎn)主要保障區(qū),增強糧食安全的緊迫感和責(zé)任感。

　　在加大政策扶持力度方面，李冬玉建議，中省兩級要在糧食規(guī)模種植上給予更大支持，建立支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。要按照“誰種植、誰受益”原則，完善補貼制度,保障規(guī)模種糧者收益。要把糧食規(guī)模者的農(nóng)田納入土地整理項目扶持范圍，選擇集中連片的大戶開展項目建設(shè)，為規(guī)模種植創(chuàng)造條件。要把主要糧食作物納入農(nóng)業(yè)保險范疇，精準(zhǔn)設(shè)計險種，擴大保障范圍，增強保障能力。

　　“現(xiàn)實中不乏部分農(nóng)民擔(dān)心耕地流轉(zhuǎn)后失去生產(chǎn)生活保障的情況。”李冬玉建議，要健全鄉(xiāng)村級土地流轉(zhuǎn)工作機制，穩(wěn)定流轉(zhuǎn)價格，積極調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛，降低流轉(zhuǎn)成本;探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)以村集體為單位向種糧大戶的流轉(zhuǎn)機制，在保障各方權(quán)益基礎(chǔ)上，增強村集體土地調(diào)整和適配的權(quán)利;加強對撂荒土地的管理，采取收回重新發(fā)包、取消惠農(nóng)補貼等方式，提高土地利用效率。

　　霍學(xué)喜：雜糧也是糧，需要保產(chǎn)量

　　圍繞挖掘雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，去年以來，住陜?nèi)珖f(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜參加了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)團隊在陜西、山西、河南、山東、河北等省份開展的雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，涉及谷子、高粱、大麥、蕎麥等谷物和蕓豆、綠豆、蠶豆等豆類。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雜糧產(chǎn)業(yè)在保障糧食安全、營養(yǎng)健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)中潛力巨大，但在產(chǎn)業(yè)布局、組織、市場、政策等方面卻面臨挑戰(zhàn)。”霍學(xué)喜說，我國雜糧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要分布在西北、東北、西南地區(qū)，相比于主糧，地方政府對雜糧作物的關(guān)注度還有待提高。“產(chǎn)業(yè)組織難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求、公共支持政策缺位和雜糧產(chǎn)品市場競爭力不強等，是雜糧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的掣肘問題。”

　　霍學(xué)喜建議，應(yīng)重新審視雜糧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化雜糧區(qū)域布局，將雜糧作為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要潛力作物，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等因素，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;重視發(fā)揮雜糧作物節(jié)水、抗旱、適應(yīng)性強等特性，鼓勵陜西、山西、甘肅等省份因地制宜發(fā)展雜糧作物，促進雜糧生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，適度替代高耗水型大宗糧食作物;重視培育新型雜糧經(jīng)營主體，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，推動雜糧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);創(chuàng)新新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵企業(yè)構(gòu)建縱向一體化雜糧產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)雜糧產(chǎn)業(yè)活力。

　　“最為重要的是要完善政策體系，加大雜糧產(chǎn)業(yè)支持力度。”霍學(xué)喜表示。