隨著老齡化加劇，我國的老年人口撫養(yǎng)比不斷提高。全國人大代表崔榮華建議，制定《中老年人就業(yè)促進(jìn)法》，建立中老年人才信息庫，為老年人再就業(yè)提供法律保障、搭建社會平臺，暢通“老有所為”渠道，激勵老人發(fā)揮夕陽余熱再就業(yè)，既可以有效緩解家庭壓力，也能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧做出貢獻(xiàn)。

　　必要性：“未富先老”成為趨勢 老年人再就業(yè)可降低人口負(fù)擔(dān)系數(shù)

　　崔榮華說，截至2020年11月1日零時，全國老年人口撫養(yǎng)比為19.70%，比2010年提高7.80個百分點(diǎn)。在此背景下，國家調(diào)整了生育政策并出臺了延遲退休政策。應(yīng)對人口老齡化不能僅限于被動地解決現(xiàn)有問題，還應(yīng)‘主動出擊’，從優(yōu)勢視角出發(fā)充分發(fā)揮人口老齡化帶來的積極作用。老年人再就業(yè)具有降低人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、減輕家庭壓力、增加經(jīng)濟(jì)收入，從而起到拉動內(nèi)需、激發(fā)社會活力的作用。

　　另外，隨著老年人口的增多，各種社會問題也隨之出現(xiàn)，其中 “未富先老”在中國已成為不可阻擋的趨勢，當(dāng)下老年人無論是出于個人興趣還是迫于生計，越來越多的老年人選擇再就業(yè)。

　　“多數(shù)中國人眼中，五六十歲應(yīng)是安享晚年的年紀(jì)。但隨著科技的發(fā)展和人們思想的與時俱進(jìn)，越來越多已經(jīng)退休的老年人又重新回歸社會，為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”崔榮華說，然而老年人再就業(yè)的高漲熱情下，爭議之聲也隨之而來，配套政策和保護(hù)機(jī)制不完善等問題亦走入大眾視野。因此建議制定《中老年人就業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)保障中老年人就業(yè)。

　　存在問題：就業(yè)途徑單一、觀念落后 缺乏法律保障

　　崔榮華調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年人再就業(yè)存在就業(yè)途徑單一、就業(yè)領(lǐng)域集中、就業(yè)觀念需要改變等問題。

　　多數(shù)老年人的就業(yè)途徑主要依靠親友介紹，多以口耳相傳的方式尋找工作，也反映了社會在幫助老年人就業(yè)工作上還不夠完善;城鎮(zhèn)老年人口的就業(yè)領(lǐng)域多集中在農(nóng)林漁業(yè)、商業(yè)零售服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，極大地限制了老年人的工作領(lǐng)域;一些老年人受到“老人無用論”的影響，認(rèn)為老年人只能從事一些低體力、低技能、低工資的工作，例如商品零售業(yè)、保安、清潔行業(yè)等，這種觀念制約了老年人的再就業(yè)。

　　由于缺乏相關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn)，相對于年輕人，老年人在體力和精力方面都處于劣勢，就業(yè)競爭力相對較低。

　　由于缺少明確法律依據(jù)，使得老年人再就業(yè)過程中遇見勞資糾紛時沒有足夠的法律保障。

　　建議：將退休人員再就業(yè)納入《勞動法》保護(hù)范圍 建議中老年人才信息庫

　　崔榮華建議，根據(jù)現(xiàn)行的《勞動法》、《勞動合同法》，參照國外中老年人就業(yè)相關(guān)法律，加快制定《中老年人就業(yè)促進(jìn)法》。

　　將退休再就業(yè)人員納入《勞動法》保護(hù)范圍，使得用人單位和返聘人員能夠依法主張權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

　　建立彈性退休年齡和工作時間政策。以實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的人才需求與中老年人就業(yè)愿望的雙贏局面。

　　鼓勵與民間的人力資源組織結(jié)合。通過人才中介機(jī)構(gòu)疏通中老年人才流通的渠道，讓老有所為的中老年人才走出大城市，到需要的地方去發(fā)揮余熱，體現(xiàn)自身的價值。

　　建立中老年人才信息庫。將有一技之長的中老年人的基本信息建成信息庫，統(tǒng)籌管理，根據(jù)用人單位需求和實(shí)際情況，政府人力資源部門可以按需推薦。

　　提供再就業(yè)的資金支持。對聘用下崗中老年人以及企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、建立職業(yè)培訓(xùn)組織與再就業(yè)咨詢組織。

　　針對希望通過臨時和短期的就業(yè)來獲得收入的中老年人，可以提供短期的雇傭或勞動派遣等機(jī)會。針對不在乎收入多少和就業(yè)方式，只是想繼續(xù)就業(yè)的勞動者，提供能體現(xiàn)人生價值的工作。

　?。ㄈA商報記者 趙瑞利）