《西安市工業(yè)節(jié)能條例》——

　　鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新改造

　　實(shí)現(xiàn)“用管存”一條鏈管理

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和能源消耗的主要領(lǐng)域，《條例》的制定對(duì)企業(yè)能源利用狀況進(jìn)行有效服務(wù)和監(jiān)督，有利于推動(dòng)我市工業(yè)領(lǐng)域合理用能和節(jié)約用能。

　　要切實(shí)降低能耗、提高用能效率，工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)用能設(shè)備的管理，防止因設(shè)備老化等原因造成不必要的能源損耗?！稐l例》規(guī)定“工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用能設(shè)備管理，定期進(jìn)行檢修及維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備運(yùn)行效率。安裝、改造、維修主要用能設(shè)備的，應(yīng)保留相關(guān)節(jié)能技術(shù)資料并建立檔案”，對(duì)用能設(shè)備實(shí)現(xiàn)使用、維護(hù)、存檔一條鏈管理。

　　重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立能源管理體系

　　節(jié)能降耗是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，《條例》規(guī)定“本市對(duì)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)實(shí)行名錄管理”，同時(shí)要求“重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照工業(yè)節(jié)能目標(biāo)及要求，制定年度節(jié)能計(jì)劃，建立節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制。”在強(qiáng)化企業(yè)能源管理體系建設(shè)方面，《條例》規(guī)定“重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立能源管理體系，通過節(jié)能監(jiān)測(cè)、內(nèi)部審核、節(jié)能技術(shù)改造等措施，實(shí)現(xiàn)能源利用全過程管理。”同時(shí)要求“鼓勵(lì)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)開展能源審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果制定節(jié)能技術(shù)改造方案，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、落實(shí)”。

　　技術(shù)創(chuàng)新是提高能源利用效率、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)力?！稐l例》規(guī)定“鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新改造，支持節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的研究開發(fā)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)運(yùn)用合同能源管理、綜合能源服務(wù)等節(jié)能新機(jī)制，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造和升級(jí)。”

　　規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為 提升節(jié)能監(jiān)察效能

　　節(jié)能監(jiān)察是監(jiān)督工業(yè)企業(yè)節(jié)能的重要方式，《條例》明確了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，對(duì)節(jié)能監(jiān)察的程序、監(jiān)察人員資格、被監(jiān)察單位申請(qǐng)對(duì)處理意見的復(fù)核等進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)要求“工業(yè)節(jié)能監(jiān)察原則上不得在同一年度內(nèi)對(duì)同一被監(jiān)察單位的同一事項(xiàng)重復(fù)監(jiān)察。實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，不得干擾被監(jiān)察單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。保守在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作中知悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密”。

　　《條例》還要求充分利用技術(shù)手段，提高監(jiān)察工作科學(xué)化、專業(yè)化水平，規(guī)定“市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)管平臺(tái)，增強(qiáng)預(yù)警分析能力，提升節(jié)能監(jiān)察效能。”“實(shí)施節(jié)能監(jiān)察可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持”。

　　《西安市灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控條例》——

　　濕地和規(guī)劃公園綠地不得改變用地性質(zhì)

　　11日，市人大常委會(huì)發(fā)布了《西安市灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》將于3月1日起施行。《條例》的公布實(shí)施，將使灞河重點(diǎn)區(qū)域特色風(fēng)貌得到有效管控，助推該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　清晰劃定管控范圍

　　《條例》明確了灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌的管控范圍和管理體制，對(duì)風(fēng)貌格局以及建筑高度、建筑形態(tài)、建筑色彩、公共空間、綠地保護(hù)等方面作了具體規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定的管控范圍包括沿灞河的西安奧體中心、西安國際會(huì)展中心和西安國際會(huì)議中心片區(qū)及周邊相關(guān)區(qū)域的陸地和水域部分。《條例》第三條通過路名串聯(lián)列舉的方式，將灞河重點(diǎn)區(qū)域范圍進(jìn)行明確的劃定。同時(shí)，對(duì)西安奧體中心、西安國際會(huì)展中心、西安國際會(huì)議中心各片區(qū)界定了具體范圍。關(guān)于水域的管控，主要是在遵守水法、環(huán)境保護(hù)法、河道管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還要遵守條例風(fēng)貌管理的要求，與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

　　抓好風(fēng)貌管控頂層設(shè)計(jì)

　　《條例》規(guī)定：市資源規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌整體性、空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，突出公共利益需求，對(duì)用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度及平面布局、天際輪廓線、建筑高度、建筑形態(tài)、建筑體量、建筑色彩等作出明確規(guī)范。

　　對(duì)各個(gè)片區(qū)的風(fēng)貌格局也作了差異化規(guī)定，即灞河沿線形成錯(cuò)落起伏、疏密有致的濱河景觀;西安奧體中心片區(qū)形成層次分明、梯度遞減的現(xiàn)代風(fēng)貌軸;西安國際會(huì)展中心片區(qū)形成軸線對(duì)稱、古今輝映的建筑風(fēng)貌區(qū);西安國際會(huì)議中心片區(qū)形成園林、水景與建筑相融合的園林景觀。

　　強(qiáng)化管控要求 確保目標(biāo)落實(shí)

　　針對(duì)土地出讓、劃撥程序的不同，對(duì)風(fēng)貌管控要求納入規(guī)劃條件的情況作了區(qū)分，《條例》規(guī)定：灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，國有土地使用權(quán)出讓前，資源規(guī)劃主管部門應(yīng)將風(fēng)貌管控要求納入規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，土地劃撥前，資源規(guī)劃主管部門應(yīng)明確風(fēng)貌管控要求。同時(shí)，對(duì)確需調(diào)整風(fēng)貌管控要求的，規(guī)定了嚴(yán)格的程序，防止變動(dòng)的隨意性。

　　管控內(nèi)容具體明確 操作性強(qiáng)

　　《條例》對(duì)風(fēng)貌核心要素提出通用管理要求，并確定了具體指標(biāo)。例如，第八條規(guī)定的西安奧體中心片區(qū)內(nèi)的建筑高度不得超過170米，灞河?xùn)|岸沿東西向軸線兩側(cè)的建筑高度由西向東梯度遞減。第九條規(guī)定的灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)濕地和規(guī)劃的公園綠地，不得改變用地性質(zhì)，不得減少用地規(guī)模。第十一條規(guī)定的同一地塊內(nèi)高層建筑臨河界面的面寬之和不得超過所在地塊臨河一側(cè)長(zhǎng)度的40%。第十二條規(guī)定的灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)高層建筑應(yīng)錯(cuò)落設(shè)計(jì)，相鄰等高的高層建筑不得超過三棟等。(記者 拓玲)