□ 記者 李榮

　　黃河是中華民族的母親河，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障、重要的經(jīng)濟(jì)地帶和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域。

　　陜西黃河流域人口3069萬，GDP為1.89萬億元。近年來，陜西將黃河生態(tài)保護(hù)和治理擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流城生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。今年省兩會(huì)，聚焦做好黃河流域陜西段生態(tài)保護(hù)工作，省民進(jìn)及李敬喜、蔣彬鳳委員以提案形式積極建言。

　　全方位推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)工作

　　站在對(duì)標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)和新發(fā)展理念要求高度，省民進(jìn)在提案中指出，省黃河流域還存在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能亟待提升、水資源稟賦不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均衡等問題。

　　圍繞推進(jìn)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，省民進(jìn)建議，打造全域生態(tài)文明示范區(qū)，筑牢國家生態(tài)安全屏障，積極開展全域生態(tài)治理，完善流域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化沿黃生態(tài);實(shí)施“一河一策”戰(zhàn)略，提升流域水安全，對(duì)黃河干流及省內(nèi)各支流采取統(tǒng)一管理。針對(duì)黃河干流，協(xié)調(diào)好水源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)布局與水資源之間的關(guān)系，按照以水定產(chǎn)原則，優(yōu)化陜北能源化工基地經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

　　“雙碳”目標(biāo)下，黃河流域如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)?省民進(jìn)同時(shí)建議，盡快制定能化產(chǎn)業(yè)達(dá)峰目標(biāo)及行動(dòng)方案，對(duì)我省煤化工產(chǎn)業(yè)出臺(tái)更有針對(duì)性的碳盤查、碳核算工作指南，引導(dǎo)企業(yè)等進(jìn)行顆粒度更細(xì)的目標(biāo)制定和行動(dòng)規(guī)劃;積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建能化主導(dǎo)高端低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加大黃河流域生態(tài)敏感區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)

　　省政協(xié)委員李敬喜認(rèn)為，對(duì)陜西而言，秦嶺生態(tài)保護(hù)和黃河流域生態(tài)治理是“十四五”美麗陜西建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，其中礦山生態(tài)修復(fù)是不容忽視的問題。

　　2019年12月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，提出堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”“誰修復(fù)、誰受益”的原則，吸引社會(huì)資金參與，積極推進(jìn)市場(chǎng)化治理模式。

　　“由于礦山生態(tài)修復(fù)存在治理模式單一、投資大、見效慢等問題，一直困擾著礦山治理工作的推進(jìn)落實(shí)。”李敬喜說。

　　結(jié)合陜西實(shí)際，他建議，出臺(tái)市場(chǎng)化治理模式的具體辦法，落實(shí)現(xiàn)有礦山企業(yè)的治理責(zé)任，保障治理資金投入到位、工程進(jìn)度到位，確保生態(tài)修復(fù)按年度有序推進(jìn);鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，制定支持金融傾斜政策，擴(kuò)大治理融資渠道，保障治理受益權(quán);成立專業(yè)的國有治理公司，開展技術(shù)治理推廣和引進(jìn)，統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管;集中排查秦嶺和黃河流域礦山開發(fā)歷史遺留問題，按照先易后難原則，分步實(shí)施治理。

　　積極爭(zhēng)取資金加強(qiáng)流域濕地公園建設(shè)

　　渭河是黃河第一大支流，滋潤著八百里秦川。保護(hù)好渭河流域生態(tài)環(huán)境，對(duì)于陜西做好黃河流域生態(tài)保護(hù)工作至關(guān)重要。

　　省政協(xié)委員蔣彬鳳說，渭河洪泛濕地公園建設(shè)是我省渭河流域關(guān)中各大中城市城區(qū)段綜合治理工程的重要內(nèi)容，其建設(shè)不僅有效利用了渭河水資源，營造了城市景觀水域，同時(shí)也有效解決了渭河兩岸河漫灘地的科學(xué)合理利用問題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)功能與社會(huì)功能、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　蔣彬鳳在提案中指出，由于建設(shè)運(yùn)維資金不足，渭河洪泛濕地公園建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)，沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，資金短缺制約持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量管理，致使公園內(nèi)的許多景觀資源恢復(fù)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)降低，開發(fā)利用過于簡(jiǎn)單，造成生態(tài)景觀相對(duì)單調(diào)和生態(tài)環(huán)境功能作用發(fā)揮不充分等現(xiàn)象。

　　蔣彬鳳建議，多渠道爭(zhēng)取濕地保護(hù)資金和項(xiàng)目支持，吸納社會(huì)資本，建立濕地保護(hù)公共財(cái)政體制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與濕地保護(hù)和開發(fā)利用;充分發(fā)揮政府、媒體、社區(qū)的共同作用，建立市民參與機(jī)制，鼓勵(lì)市民積極參與公園的保護(hù)與管理;堅(jiān)持預(yù)防為主，對(duì)各種災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)防控，結(jié)合渭河流域關(guān)中各大中城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃，更好地促進(jìn)濕地公園建設(shè)和發(fā)展。