省應急管理廳黨委書記、廳長孫喜民

　　□ 記者 趙婧

　　應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。2021年，我省應急系統(tǒng)開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅，深入推進“防風險、保安全、迎盛會、慶華誕”整治行動，確保中國共產黨成立100周年、第十四屆全國運動會、全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會等重大活動期間安全穩(wěn)定，生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”;統(tǒng)籌抓好自然災害防治，加強搶險救援工作，探索建立“人盯人防搶撤”工作機制，轉移數百萬名群眾緊急避險，實現有大汛無大災、森林草原火災零傷亡。

　　省兩會召開之際，省應急管理廳黨委書記、廳長孫喜民接受記者采訪時表示，2022年，我省應急系統(tǒng)將全方位推進應急管理工作法治化、精細化、智能化，強化責任、打牢基礎、提升能力、盯住重點，不斷推進應急管理體系和能力現代化，為黨的二十大和陜西省第十四次黨代會勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

　　夯實“四個基礎”健全風險防范體制機制

　　記者：自2018年組建以來，省應急管理廳一直在加強風險防范工作，2022年，將如何持續(xù)做好相關工作?

　　孫喜民：2022年，省應急管理系統(tǒng)將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，夯實“四個基礎”，健全風險防范體制機制。

　　摸清風險點，健全網格化管理。將根據事故隱患和災害情況，分產業(yè)、分區(qū)域、分城市確定風險點，探索建立“安全生產風險地圖”，依據風險地圖“編織一張網，摸清兩個點，建立三本賬”，推進風險防控網格化管理。編織一張省市縣鄉(xiāng)村五級風險防控網格，摸清本級網格內的安全風險點和自然災害點，建立網點基本情況臺賬、企業(yè)基礎臺賬、災害隱患臺賬。

　　分類建制度，實現規(guī)范化管理。省自上而下建立網格設置、機構配置、運行管理等制度，實現“固網定格”。要建立會議制度、培訓制度、臺賬制度、監(jiān)督舉報等工作制度，煤礦、危化品等行業(yè)領域及自然災害分類管理制度，形成完善的制度建設內生機制，查漏補缺，邊運行、邊完善、邊總結。

　　明確責任制，嚴格清單化管理。推進網格化管理中各級政府、各部門監(jiān)管責任的落實，每個節(jié)點要采取“清單化”管理，明確部門、單位和個人的責任、權力和底線。制定各級黨委政府及領導干部責任清單、行業(yè)部門及領導責任清單、企業(yè)及領導責任清單、重點工作專項責任清單，明確各層級、各網格節(jié)點責任，推動安全生產、防災減災救災和應急救援“一盤棋”格局。

　　考核促落實，推進標準化管理。在基礎相對較好的市縣開展試點建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立基礎單元網格，在每個行政村建立最小單元格。對照每個網格的職責、制度、清單，開展考核巡查，一一對照落實，保證每個網格責任到位、制度落實、風險可控。

　　提升“五個能力”推進應急管理能力現代化

　　記者：1月5日，全國應急管理工作會議在部署2022年重點工作時強調，要加快推進應急管理體系和能力現代化，面對新要求，省應急管理廳將如何部署相關工作?

　　孫喜民：2022年，省應急管理系統(tǒng)將堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從著力提升“五個能力”方面，推進我省應急管理能力現代化。

　　提升綜合執(zhí)法能力。深化安全生產執(zhí)法改革，積極推行“局隊合一”和“一體統(tǒng)籌”工作聯(lián)動機制，厘清監(jiān)管執(zhí)法職能、加強執(zhí)法規(guī)范化建設、創(chuàng)新執(zhí)法模式，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效能。

　　提升防災減災救災能力。要加快自然災害防治體系建設，確保應急救援中心、自然災害綜合風險普查等重大項目及早發(fā)揮效益。推動全省森林草原防滅火和抗震救災工作“一案三制”改革措施落實，強化預警信息傳遞網絡體系和責任鏈條，建立災害預警信息發(fā)布和防災減災救災知識科普機制。

　　提升指揮調度能力。根據突發(fā)事件分類標準建立響應機制，合理統(tǒng)籌公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、氣象、地震、消防等，形成上下對應、左右協(xié)同、內部高效的指揮體系。構建“班子成員帶班、中層領導干部參與、指揮中心綜合處置”的“三級”應急指揮調度體系，加強與友鄰省份建立區(qū)域應急協(xié)作機制，進一步提升跨區(qū)域重大事故災害的應對處置能力。

　　提升應急救援能力。完善“一案三制”、救援隊伍、物資保障、應急平臺、科技支撐等五大架構，建設防汛抗旱、森林防火和礦山、危險化學品等應急救援基地，強化應急預案修編，逐步完善應急救援體系。

　　提升科技應用能力。注重科技賦能，加快科技信息化建設，抓好成果轉化和推廣應用，發(fā)揮科技信息化的加速器、催化劑作用，構建全省“智慧應急”、推廣應用先進技術裝備、整合應急大數據庫。

　　盯住“六個重點”堅決防范化解重大安全風險

　　記者：做好應急管理工作意義重大、責任重大，2022年省應急管理廳將如何結合工作實際，防范化解重大安全風險?

　　孫喜民：省應急管理系統(tǒng)將堅持“兩個至上”，盯住“六個重點”，做到“兩個根本”，堅決防范化解重大安全風險，全力服務好高質量發(fā)展大局。

　　確保安全生產專項整治三年行動成果。堅持牽頭抓總，制定2022年安全生產專項整治三年行動任務分工，明確重點任務清單、制度措施清單，強化清單化任務管理，堅決完成2022年專項整治任務。

　　確保重點行業(yè)領域風險可控。煤礦、危化品、非煤礦山、工貿行業(yè)等重點領域要抓住主要矛盾，采取嚴格有力措施，守牢安全底線。

　　確保森林草原防滅火工作及時到位。深化森林草原防火體制機制改革，逐級落實防滅火責任，加強森林草原防滅火基礎力量建設，全面提升森林草原火災綜合防控和救援能力。

　　確保防汛抗旱工作落實。加強災害風險趨勢研判，強化監(jiān)測預警手段，突出基層搶險力量和搶險責任落實，積極推廣“人盯人防搶撤”和“四邊三撤”等防汛避災工作機制，努力實現群測群防、自防自救，打通人員撤離避險“最后一公里”。

　　確保隨時能夠應急救援。時刻做好應急準備，在平時下足功夫，健全應急指揮機制，構建互為補充的救援力量體系，強化市、縣、鄉(xiāng)三級儲備，確保關鍵時刻贏得主動。

　　確保安全宣傳教育到位。以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標，開展形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的系列宣傳教育活動，增強全民安全意識，提升公眾安全素質，推動基層和企業(yè)嚴格安全管理、落實安全責任，逐步形成共建共治共享的應急管理工作格局。