省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長孫喜民

　　□ 記者 趙婧

　　應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。2021年，我省應(yīng)急系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，深入推進“防風險、保安全、迎盛會、慶華誕”整治行動，確保中國共產(chǎn)黨成立100周年、第十四屆全國運動會、全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會等重大活動期間安全穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”;統(tǒng)籌抓好自然災害防治，加強搶險救援工作，探索建立“人盯人防搶撤”工作機制，轉(zhuǎn)移數(shù)百萬名群眾緊急避險，實現(xiàn)有大汛無大災、森林草原火災零傷亡。

　　省兩會召開之際，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長孫喜民接受記者采訪時表示，2022年，我省應(yīng)急系統(tǒng)將全方位推進應(yīng)急管理工作法治化、精細化、智能化，強化責任、打牢基礎(chǔ)、提升能力、盯住重點，不斷推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為黨的二十大和陜西省第十四次黨代會勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　夯實“四個基礎(chǔ)”健全風險防范體制機制

　　記者：自2018年組建以來，省應(yīng)急管理廳一直在加強風險防范工作，2022年，將如何持續(xù)做好相關(guān)工作?

　　孫喜民：2022年，省應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，夯實“四個基礎(chǔ)”，健全風險防范體制機制。

　　摸清風險點，健全網(wǎng)格化管理。將根據(jù)事故隱患和災害情況，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分城市確定風險點，探索建立“安全生產(chǎn)風險地圖”，依據(jù)風險地圖“編織一張網(wǎng)，摸清兩個點，建立三本賬”，推進風險防控網(wǎng)格化管理。編織一張省市縣鄉(xiāng)村五級風險防控網(wǎng)格，摸清本級網(wǎng)格內(nèi)的安全風險點和自然災害點，建立網(wǎng)點基本情況臺賬、企業(yè)基礎(chǔ)臺賬、災害隱患臺賬。

　　分類建制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。省自上而下建立網(wǎng)格設(shè)置、機構(gòu)配置、運行管理等制度，實現(xiàn)“固網(wǎng)定格”。要建立會議制度、培訓制度、臺賬制度、監(jiān)督舉報等工作制度，煤礦、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域及自然災害分類管理制度，形成完善的制度建設(shè)內(nèi)生機制，查漏補缺，邊運行、邊完善、邊總結(jié)。

　　明確責任制，嚴格清單化管理。推進網(wǎng)格化管理中各級政府、各部門監(jiān)管責任的落實，每個節(jié)點要采取“清單化”管理，明確部門、單位和個人的責任、權(quán)力和底線。制定各級黨委政府及領(lǐng)導干部責任清單、行業(yè)部門及領(lǐng)導責任清單、企業(yè)及領(lǐng)導責任清單、重點工作專項責任清單，明確各層級、各網(wǎng)格節(jié)點責任，推動安全生產(chǎn)、防災減災救災和應(yīng)急救援“一盤棋”格局。

　　考核促落實，推進標準化管理。在基礎(chǔ)相對較好的市縣開展試點建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立基礎(chǔ)單元網(wǎng)格，在每個行政村建立最小單元格。對照每個網(wǎng)格的職責、制度、清單，開展考核巡查，一一對照落實，保證每個網(wǎng)格責任到位、制度落實、風險可控。

　　提升“五個能力”推進應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化

　　記者：1月5日，全國應(yīng)急管理工作會議在部署2022年重點工作時強調(diào)，要加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，面對新要求，省應(yīng)急管理廳將如何部署相關(guān)工作?

　　孫喜民：2022年，省應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從著力提升“五個能力”方面，推進我省應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。

　　提升綜合執(zhí)法能力。深化安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，積極推行“局隊合一”和“一體統(tǒng)籌”工作聯(lián)動機制，厘清監(jiān)管執(zhí)法職能、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新執(zhí)法模式，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效能。

　　提升防災減災救災能力。要加快自然災害防治體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援中心、自然災害綜合風險普查等重大項目及早發(fā)揮效益。推動全省森林草原防滅火和抗震救災工作“一案三制”改革措施落實，強化預警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)體系和責任鏈條，建立災害預警信息發(fā)布和防災減災救災知識科普機制。

　　提升指揮調(diào)度能力。根據(jù)突發(fā)事件分類標準建立響應(yīng)機制，合理統(tǒng)籌公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、氣象、地震、消防等，形成上下對應(yīng)、左右協(xié)同、內(nèi)部高效的指揮體系。構(gòu)建“班子成員帶班、中層領(lǐng)導干部參與、指揮中心綜合處置”的“三級”應(yīng)急指揮調(diào)度體系，加強與友鄰省份建立區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機制，進一步提升跨區(qū)域重大事故災害的應(yīng)對處置能力。

　　提升應(yīng)急救援能力。完善“一案三制”、救援隊伍、物資保障、應(yīng)急平臺、科技支撐等五大架構(gòu)，建設(shè)防汛抗旱、森林防火和礦山、危險化學品等應(yīng)急救援基地，強化應(yīng)急預案修編，逐步完善應(yīng)急救援體系。

　　提升科技應(yīng)用能力。注重科技賦能，加快科技信息化建設(shè)，抓好成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技信息化的加速器、催化劑作用，構(gòu)建全省“智慧應(yīng)急”、推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備、整合應(yīng)急大數(shù)據(jù)庫。

　　盯住“六個重點”堅決防范化解重大安全風險

　　記者：做好應(yīng)急管理工作意義重大、責任重大，2022年省應(yīng)急管理廳將如何結(jié)合工作實際，防范化解重大安全風險?

　　孫喜民：省應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅持“兩個至上”，盯住“六個重點”，做到“兩個根本”，堅決防范化解重大安全風險，全力服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　確保安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。堅持牽頭抓總，制定2022年安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)分工，明確重點任務(wù)清單、制度措施清單，強化清單化任務(wù)管理，堅決完成2022年專項整治任務(wù)。

　　確保重點行業(yè)領(lǐng)域風險可控。煤礦、?；贰⒎敲旱V山、工貿(mào)行業(yè)等重點領(lǐng)域要抓住主要矛盾，采取嚴格有力措施，守牢安全底線。

　　確保森林草原防滅火工作及時到位。深化森林草原防火體制機制改革，逐級落實防滅火責任，加強森林草原防滅火基礎(chǔ)力量建設(shè)，全面提升森林草原火災綜合防控和救援能力。

　　確保防汛抗旱工作落實。加強災害風險趨勢研判，強化監(jiān)測預警手段，突出基層搶險力量和搶險責任落實，積極推廣“人盯人防搶撤”和“四邊三撤”等防汛避災工作機制，努力實現(xiàn)群測群防、自防自救，打通人員撤離避險“最后一公里”。

　　確保隨時能夠應(yīng)急救援。時刻做好應(yīng)急準備，在平時下足功夫，健全應(yīng)急指揮機制，構(gòu)建互為補充的救援力量體系，強化市、縣、鄉(xiāng)三級儲備，確保關(guān)鍵時刻贏得主動。

　　確保安全宣傳教育到位。以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的系列宣傳教育活動，增強全民安全意識，提升公眾安全素質(zhì)，推動基層和企業(yè)嚴格安全管理、落實安全責任，逐步形成共建共治共享的應(yīng)急管理工作格局。