□ 劉海強

　　“牽牛要牽牛鼻子”。工業(yè)園區(qū)是地方經濟振興的重要支撐。因而，在雙碳目標、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、疫情防控常態(tài)化背景下，如何實現(xiàn)縣域經濟社會高質量發(fā)展，做好“賦能”文章，下好“減碳”先手棋，著力提高工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展成色至關重要。

　　一、開展“凝心”行動。一是思想賦能。開展一次“工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展大討論”，系統(tǒng)學習習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和縣委《關于聚焦工業(yè)化聚力城鎮(zhèn)化推動高質量發(fā)展的意見》、縣兩辦《關于支持蒲城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》，形成共識共動，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，像抓精準扶貧一樣，持續(xù)開展“我為工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展獻一計、辦實事”活動;二是組織賦能。建議成立全縣工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展領導小組，建立“領導包聯(lián)重點企業(yè)、部門包聯(lián)企業(yè)”“月匯報、季點評”“掛牌督辦、整改銷號、定期考核”等制度，及時聽取、研究和解決項目投融資、規(guī)劃用地、人力資源、技術研發(fā)等問題;理順高新區(qū)領導體制，賦予更多管理職能，切實增強服務能力和水平。

　　二、開展“強心”行動。一是聚合賦能。打造三個優(yōu)勢產業(yè)集群。樹立競合理念，變“對手”為“隊友”。搶抓省級化工園區(qū)認定契機，以清潔能源公司等為龍頭，通過招商引資等形式，對上下游配套企業(yè)進行重組、改造，衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚，在延鏈、補鏈、強鏈和循環(huán)經濟、綠色低碳上做文章，打造精細化工、高端裝備制造、食品工業(yè)產業(yè)集群，增強園區(qū)核心競爭力。二是科技賦能。打造專精特新“小巨人”企業(yè)。依托秦創(chuàng)原，以美邦為示范，加強與省內外高校、科研機構合作。承認區(qū)位差異，強化共享理念，“不求所有，但求所用”，柔性引進緊缺人才，設立“星期天工程師”“云上工程師”崗位，讓各地專家學者利用周末、空閑時間為蒲城發(fā)展提供指導。加快建設研發(fā)實驗室，圍繞精細化工等重點產業(yè)建立產學研基地，為企業(yè)提供產品研發(fā)、技術升級等服務。加大科技創(chuàng)新投入。設立創(chuàng)新研發(fā)補助、數字賦能基金，助推科技經濟融合、數字化轉型，增加先進產能，提高企業(yè)核心競爭力。三是服務賦能。建好中小企業(yè)公共服務平臺，發(fā)展既有第三產業(yè)管理中心職能，又具獨特的研發(fā)中心、現(xiàn)代物流等第二產業(yè)運營職能的“2.5產業(yè)”，營造高質量發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境;探索科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革，設立科技型中小企業(yè)扶持、應急保障資金，“拉一把”符合產業(yè)政策、科技含量高、增長性強的企業(yè);設立高質量發(fā)展基金，重獎研發(fā)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、上繳利稅等先進單位個人。

　　三、開展“瘦身”行動。強化危機意識，制定好減碳路線圖。下大力氣優(yōu)化產業(yè)結構。強化引導，出臺淘汰高耗能、僵尸企業(yè)辦法。一是稅務賦能。按“多增多獎勵、高質更受益”原則，發(fā)揮財政調控作用，對縣級增值稅、企業(yè)所得稅增幅超過縣級平均增幅的高新技術企業(yè)，獎勵縣級分享增量的20%以上，引導企業(yè)高質量發(fā)展，涵養(yǎng)好稅源;二是土地賦能。按“畝均論英雄”要求，嚴把招商門檻，開展批而未供、閑置土地摸排處置行動。

　　(作者系蒲城縣政協(xié)經濟委主任)