8月24日，省政協(xié)圍繞“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作”召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)。7名省政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表就我省“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、難點(diǎn)堵點(diǎn)開(kāi)展協(xié)商，提出意見(jiàn)建議，省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志與大家進(jìn)行互動(dòng)交流。

　　(視頻：各界導(dǎo)報(bào) 馬卓 馬偉東 魚(yú)哲婧)

會(huì)議發(fā)言匯編
 

　　深化陜臺(tái)經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展

　　助力陜西追趕超越

　　陳一峰

　　省政協(xié)委員

　　省委臺(tái)灣工作辦公室副主任

　　近年來(lái)，陜臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作以習(xí)近平新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作重要論述為指導(dǎo)，牢牢把握“一帶一路”建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，立足追趕超越定位，持續(xù)推動(dòng)陜臺(tái)經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展，取得了顯著成效。

　　一、臺(tái)商投資陜西及陜臺(tái)貿(mào)易主要情況

　　截止2020年底，全省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)近千家，合同利用臺(tái)資50多億美元，主要集中在電子信息、商貿(mào)商務(wù)、酒店餐飲等領(lǐng)域。在陜臺(tái)資企業(yè)總體呈現(xiàn)出中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、第二和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)較多，而規(guī)上企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)較少的“三多三少”特點(diǎn)。2020年全省新增臺(tái)資企業(yè)48家，合同利用臺(tái)資12.46億美元，為近年來(lái)最多。今年1-6月份，新增臺(tái)資企業(yè)38家，合同利用臺(tái)資近4億美元。

　　近年來(lái)，陜臺(tái)貿(mào)易也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。自2015年起臺(tái)灣連續(xù)5年成為陜西最大境外貿(mào)易伙伴。貿(mào)易總額已連續(xù)3年穩(wěn)定在700億元人民幣左右。其中2020年陜臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易總值740.6億元人民幣，占當(dāng)年全省外貿(mào)總值的19.6%，為我省最大進(jìn)口來(lái)源地和第4大出口市場(chǎng)。今年上半年，陜臺(tái)貿(mào)易總額381.2億元，較去年同期增長(zhǎng)15.2%。

　　二、陜臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作面臨的困難和問(wèn)題

　　一是嚴(yán)峻復(fù)雜的兩岸形勢(shì)和新冠疫情的持續(xù)影響給陜臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)挑戰(zhàn)。一方面，臺(tái)灣當(dāng)局不斷挑動(dòng)兩岸對(duì)立，阻隔兩岸交流，同時(shí)持續(xù)推動(dòng)新南向政策，導(dǎo)致臺(tái)商投資大陸面臨重重障礙。另一方面，持續(xù)疫情影響，陜臺(tái)兩地人員無(wú)法正常往來(lái)，經(jīng)貿(mào)交流合作受到嚴(yán)重影響。

　　二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。我省規(guī)上臺(tái)資企業(yè)較少，且缺乏行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)不足，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，高精尖的技術(shù)型企業(yè)較少，與我省追趕超越定位和高質(zhì)量發(fā)展要求仍有一定差距。

　　三是陜臺(tái)貿(mào)易逆差較大。如2020年我省自臺(tái)進(jìn)口559.8億元人民幣，出口180.8億元人民幣，貿(mào)易逆差379億元人民幣。今年上半年自臺(tái)進(jìn)口265億元人民幣，出口116.2億元人民幣，貿(mào)易逆差148.8億元人民幣。

　　四是區(qū)域發(fā)展仍不平衡。西安、咸陽(yáng)兩地臺(tái)企約占全省90%左右。盡管近年來(lái)我們加大了對(duì)陜北能源化工項(xiàng)目和陜南綠色生態(tài)企業(yè)的宣傳和推介，但招引臺(tái)商臺(tái)企的效果還不明顯。同時(shí)，有些地方投資環(huán)境還存在不足，惠臺(tái)政策落實(shí)還不到位，也影響了臺(tái)商在當(dāng)?shù)赝顿Y的積極性。

　　三、對(duì)策及建議

　　(一)講好陜西故事。要充分利用各種媒介，創(chuàng)新方式和方法，面向島內(nèi)及大陸地區(qū)臺(tái)商臺(tái)企廣泛宣傳我省貫徹落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，奮力譜寫(xiě)陜西追趕超越新篇章蘊(yùn)育的歷史機(jī)遇;大力宣傳陜西區(qū)位優(yōu)、資源豐、科教強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和我省鼓勵(lì)和吸引臺(tái)商投資出臺(tái)的一系列新政策、新舉措，傳播陜西聲音，展示陜西形象，不斷提升陜西在島內(nèi)的知名度和影響力。

　　(二)積極搭建平臺(tái)。充分利用“絲博會(huì)”、“農(nóng)高會(huì)”等重大招商平臺(tái)，有針對(duì)性邀請(qǐng)臺(tái)商前來(lái)參會(huì)參展，創(chuàng)新舉辦各類(lèi)涉臺(tái)招商活動(dòng)，不斷拓展和延伸平臺(tái)招商效果，承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)臺(tái)商臺(tái)企向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移升級(jí)。對(duì)新近設(shè)立的咸陽(yáng)、銅川兩個(gè)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要在工作上支持、政策上傾斜、服務(wù)上配套，使其更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)形成臺(tái)商集聚效應(yīng)。加強(qiáng)咸陽(yáng)海峽兩岸臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引臺(tái)灣青年來(lái)陜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　(三)全面落實(shí)各項(xiàng)惠臺(tái)政策。針對(duì)中央推出的系列惠臺(tái)措施，結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的貫徹落實(shí)辦法。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、重點(diǎn)督辦，堅(jiān)決打通貫徹落實(shí)最后一公里。要建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，整合工作資源，形成工作合力，推動(dòng)臺(tái)資項(xiàng)目盡快落地生根。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立結(jié)對(duì)聯(lián)系工作制度，幫助臺(tái)胞臺(tái)企辦實(shí)事、解難事、求實(shí)效，努力營(yíng)造親商、安商、惠商、富商的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，真正使臺(tái)商青睞陜西、投資陜西、扎根陜西，為助推陜西追趕超越，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而做出積極貢獻(xiàn)!

　　關(guān)于陜西跨境電子商務(wù)

　　發(fā)展的意見(jiàn)建議

　　袁京連

　　省政協(xié)委員

　　省外經(jīng)貿(mào)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

　　近年來(lái)，我國(guó)海淘用戶(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)海淘用戶(hù)規(guī)模將擴(kuò)大至2.35億人。陜西電子商務(wù)領(lǐng)域也呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)應(yīng)用不斷深入，相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，并逐步向研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，成為引領(lǐng)生產(chǎn)、生活方式變革的重要推動(dòng)力。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的提出使陜西站在前所未有的歷史機(jī)遇面前，把握政策紅利，大力培育陜西跨境電子商務(wù)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。

　　一、陜西跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)跨境電商產(chǎn)品種類(lèi)與貿(mào)易對(duì)象多元化。陜西跨境電子商務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)多樣，大多是具有陜西特色的風(fēng)味產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品、電子類(lèi)產(chǎn)品、特色果汁、品牌家電、特色工藝品等，貿(mào)易對(duì)象也比較多元化，如俄羅斯、美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家。

　　(二)配套電商園區(qū)逐步形成。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，陜西省搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極建成了一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。西安高新區(qū)和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)憑借良好的投資環(huán)境、完善的市場(chǎng)化機(jī)制及其活躍的經(jīng)濟(jì)，先后被確立為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。

　　(三)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。陜西作為科技資源大省,擁有高等院校80余所,各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)千余家,科技企業(yè)萬(wàn)余家,有國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心186個(gè),為帶動(dòng)全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起著積極作用。

　　二、陜西跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱。陜西地處我國(guó)中西部地區(qū)，受對(duì)外開(kāi)放程度較低的影響，企業(yè)跨境電子商務(wù)敏感度不高,自身管理水平相對(duì)較低,資金、技術(shù)和人才相對(duì)匱乏,相關(guān)支撐服務(wù)體系尚不完善，在發(fā)展跨境電子商務(wù)時(shí)障礙重重。

　　(二)電子商務(wù)人才流失嚴(yán)重。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才短缺是制約電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。雖然陜西是教育大省，但尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，電子商務(wù)環(huán)境不夠健全，不能為電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才提供足夠的發(fā)展空間，大量電子商務(wù)高端人才及領(lǐng)軍型人才很難扎根，人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

　　(三)物流配套體系仍需健全。陜西尚未建立強(qiáng)大的物流配送體系，物流管理水平較低，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達(dá)程度欠缺，全球范圍的物流配送能力尚顯不足。

　　三、關(guān)于陜西電子商務(wù)發(fā)展的建議

　　(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助推跨境電商發(fā)展。發(fā)揮好陜西省作為“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)來(lái)陜西設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)結(jié)算中心。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動(dòng)本地電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。支持電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)在第三方平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用。

　　(二)提升跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷應(yīng)用和發(fā)展，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈、監(jiān)管鏈和數(shù)據(jù)鏈，在原有信息與交易服務(wù)的基礎(chǔ)上向涵蓋支付、物流、信用、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)和金融等方向發(fā)展，為跨境全流程在線(xiàn)貿(mào)易提供全方位的集成服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)加工貿(mào)易與跨境電子商務(wù)的融合發(fā)展，形成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)業(yè)。

　　(三)健全跨境電子商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)培訓(xùn)機(jī)制。受新冠疫情和國(guó)際形勢(shì)深刻變化的雙重影響，陜西跨境電子商務(wù)面臨著復(fù)雜多變的境外風(fēng)險(xiǎn)，如海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、跨境爭(zhēng)議糾紛及進(jìn)出口管制等風(fēng)險(xiǎn)。政府部門(mén)需要定期舉辦境外商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范系列培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)家講解、企業(yè)分享、現(xiàn)場(chǎng)答疑等多種形式，為優(yōu)化企業(yè)及境外營(yíng)商環(huán)境、預(yù)防境外風(fēng)險(xiǎn)提供政府支持。

　　(四)打造完整的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性跨境電子商務(wù)物流節(jié)點(diǎn)，打通“最后一公里”，形成覆蓋全球的物流配送網(wǎng)絡(luò)、物流信息網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)效益，逐步形成完整的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。

　　在大數(shù)據(jù)和信息化背景下

　　實(shí)現(xiàn)我省對(duì)外開(kāi)放

　　高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新舉措的建議

　　侯光文

　　西安郵電大學(xué)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)

　　受新工業(yè)革命、貿(mào)易保護(hù)主義、新冠肺炎疫情等多重因素的共同影響，現(xiàn)有的成本驅(qū)動(dòng)國(guó)際分工模式與發(fā)達(dá)國(guó)家利益產(chǎn)生一定的沖突，國(guó)際規(guī)則、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)多于合作，貿(mào)易格局面臨較大不確定性。區(qū)域化、數(shù)字化、低碳化將成為國(guó)際生產(chǎn)體系重構(gòu)的方向。我省是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)、向西開(kāi)放的前沿，具備擴(kuò)大開(kāi)放的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，積極開(kāi)展與“一帶一路”國(guó)家的區(qū)域性合作，在大數(shù)據(jù)和信息化背景下，拓展區(qū)域經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，是實(shí)現(xiàn)我省通過(guò)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　具體建議如下：

　　一是加快建立“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作區(qū)。積極推動(dòng)我省融入“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。與北京、廣東、浙江等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市)及知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力吸引跨國(guó)公司亞太總部或全球研發(fā)中心，區(qū)域總部、工程中心在陜?cè)O(shè)立數(shù)字技術(shù)研發(fā)樞紐和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新共同體。全面評(píng)估新興領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，逐步對(duì)外國(guó)投資者開(kāi)放數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加大電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、智聯(lián)汽車(chē)、智慧醫(yī)療等行業(yè)的引資引智力度，更好地支撐實(shí)體部門(mén)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。

　　二是著力提升陜西數(shù)字貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育推廣數(shù)字展覽、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、遠(yuǎn)程診斷、智慧教育、線(xiàn)上娛樂(lè)等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等與國(guó)際接軌。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。以加快推進(jìn)西安軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地創(chuàng)建工作為抓手，積極擴(kuò)大技術(shù)密集型的高端數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域出口，增強(qiáng)數(shù)字化產(chǎn)品(數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字文學(xué)等)貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)(云計(jì)算、軟件服務(wù)等)貿(mào)易領(lǐng)域的出口能力，打造數(shù)字貿(mào)易的重要載體和數(shù)字服務(wù)出口的集聚區(qū)，加快培育具有陜西特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　三是積極推進(jìn)絲綢之路信息港建設(shè)。充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+樞紐港+綜保區(qū)”的疊加優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)港口、貿(mào)易商、物流企業(yè)與口岸單位信息資源融合，為亞歐陸海貿(mào)易大通道合作伙伴提供高質(zhì)量商業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)。提升西安、延安等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)跨境電商合作，打造“絲路電商”核心區(qū)。搭建大數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，推動(dòng)西安建設(shè)國(guó)家核心信息樞紐和絲綢之路空間信息走廊核心信息節(jié)點(diǎn)。圍繞交通物流、應(yīng)急救援等重點(diǎn)領(lǐng)域，面向絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)提供移動(dòng)通信、應(yīng)急通信、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)和解決方案。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地理信息中心、跨境電商海外倉(cāng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、絲綢之路產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新合作平臺(tái)等創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。加快完善數(shù)據(jù)資源采集、處理、確權(quán)、使用、流通、交易等環(huán)節(jié)的制度法規(guī)和機(jī)制化運(yùn)營(yíng)流程。建立完善數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評(píng)估與價(jià)格形成機(jī)制，明確數(shù)據(jù)登記、評(píng)估、定價(jià)、交易跟蹤和安全審計(jì)機(jī)制。

　　四是探索推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家碳標(biāo)簽互認(rèn)工作。充分把握主要大國(guó)達(dá)成“碳中和”基本共識(shí)的難得機(jī)遇，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的國(guó)際合作，建立包括碳排放計(jì)算及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)規(guī)則、評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、評(píng)價(jià)隊(duì)伍、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及評(píng)價(jià)系統(tǒng)在內(nèi)的“一帶一路”產(chǎn)品碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)體系。通過(guò)大數(shù)據(jù)在各種碳相關(guān)場(chǎng)景中的應(yīng)用，不斷深化綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)、資本、人員交流，推動(dòng)重大國(guó)際合作項(xiàng)目設(shè)立和開(kāi)展。

　　學(xué)習(xí)浙江外貿(mào)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

　　促進(jìn)我省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　楊漢誠(chéng)

　　省政協(xié)委員

　　陜西斯克賽德貿(mào)易有限責(zé)任公司總經(jīng)理

　　一、浙江與陜西外貿(mào)發(fā)展對(duì)比觀(guān)察

　　(一)資源要素集約化。浙江外貿(mào)新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展都是建立在資源要素集約化的基礎(chǔ)上。浙江集約生產(chǎn)供應(yīng)、設(shè)計(jì)、金融、物流倉(cāng)儲(chǔ)、第三方檢測(cè)、會(huì)展服務(wù)等外貿(mào)要素，聚集企業(yè)于園區(qū)，通過(guò)外貿(mào)要素的“物理聚集”形成規(guī)模效應(yīng)，在物理聚集基礎(chǔ)上又產(chǎn)生“云聚集”，創(chuàng)新商業(yè)模式，供應(yīng)鏈引領(lǐng)。市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、國(guó)際供應(yīng)鏈大宗物資平臺(tái),各種專(zhuān)業(yè)外貿(mào)服務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加之新業(yè)態(tài)容錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新，合力助推形成了效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的貿(mào)易高地。比如，寧波進(jìn)出口額前50名的外貿(mào)企業(yè)都有企業(yè)總部大樓，并帶動(dòng)聚集了很多小企業(yè)，外貿(mào)園區(qū)外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集度很高。而陜西外貿(mào)要素聚集度弱，只有邁科一家企業(yè)有總部大樓，或者有要素集約的物理空間，但是里面要素內(nèi)容、企業(yè)類(lèi)別面目全非，或者市場(chǎng)要素聚集度非常低。

　　(二)實(shí)事求是解決問(wèn)題、支持企業(yè)。浙江出臺(tái)的各種創(chuàng)新支持辦法，都是基于企業(yè)在實(shí)際中需要發(fā)展、需要突破、需要市場(chǎng)資源的需求。比如，義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式發(fā)展迅速，率先形成全國(guó)示范試點(diǎn)，就是在面對(duì)小企業(yè)沒(méi)有發(fā)票、商品品類(lèi)繁多、出口按照當(dāng)時(shí)規(guī)定屬于違規(guī)問(wèn)題時(shí)，各相關(guān)部門(mén)單位結(jié)合實(shí)際、大膽創(chuàng)新，提出市場(chǎng)采購(gòu)模式，實(shí)事求是地解決了企業(yè)“急難愁盼”的問(wèn)題，極大地促進(jìn)了市場(chǎng)活力，帶動(dòng)了浙江義烏模式火遍全球。

　　我們陜西雖然學(xué)習(xí)了很多沿海經(jīng)驗(yàn)，制定了很多促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策，可是落實(shí)到企業(yè)身上，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、形成龍頭的政策還是太少。很多政策出臺(tái)后，甚至出現(xiàn)有政策無(wú)企業(yè)申報(bào)的局面。財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)往往行使自由裁量權(quán)，大棒作風(fēng)造成負(fù)面營(yíng)商環(huán)境。歸根結(jié)底，與浙江相比，我們陜西從外貿(mào)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度支持方面考慮的比較少，比如外貿(mào)企業(yè)配置金融資源、土地資源以及要素資源優(yōu)惠價(jià)格等等，都存在很大差距。

　　二、推動(dòng)陜西外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的六點(diǎn)思考

　　(一)第三方服務(wù)思維。陜西屬于內(nèi)陸地區(qū)，外貿(mào)商品供應(yīng)、外貿(mào)金融不具有優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)就是人才，要利用人才優(yōu)勢(shì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、通訊技術(shù)發(fā)展外貿(mào)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)外貿(mào)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(二)打造國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈創(chuàng)新園區(qū)。要聚集外貿(mào)行業(yè)供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，推動(dòng)其與中小企業(yè)形成金字塔集群，以供應(yīng)鏈模式發(fā)展。至少打造15個(gè)以上外貿(mào)公共平臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，通過(guò)要素聚集，集約提升陜西外貿(mào)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)支持外貿(mào)數(shù)字貿(mào)易。大力支持供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，打造園區(qū)運(yùn)營(yíng)智能化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括智能資金收支+智能財(cái)務(wù)核算+智能稅務(wù)申報(bào)+智能供應(yīng)鏈金融+智能采供匹配，智慧物流、外貿(mào)云倉(cāng)庫(kù)商品供給、全員云銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈云服務(wù)。不斷探索智能貿(mào)易創(chuàng)新模塊，努力創(chuàng)新計(jì)算機(jī)智能系統(tǒng)代替人工完成貿(mào)易工作的可能性。積極引進(jìn)海關(guān)數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、全球海外倉(cāng)數(shù)據(jù)、整個(gè)貿(mào)易第三方數(shù)據(jù)、供貨企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，使B2B交流流程全面數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下同步、政府監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營(yíng)一體化，極大地節(jié)約中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和政府管理成本。建立陜西外貿(mào)云數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化資信、數(shù)據(jù)化融資、數(shù)據(jù)化交易、數(shù)據(jù)拓展市場(chǎng)、數(shù)據(jù)海外倉(cāng)，用大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)打造低成本、高效率運(yùn)營(yíng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展。

　　(四)創(chuàng)新模式融合。將外貿(mào)綜合服務(wù)+市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商三個(gè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合，支持業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力。支持專(zhuān)業(yè)外貿(mào)細(xì)分服務(wù)、融合發(fā)展。

　　(五)要素聚集創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展各種外貿(mào)要素聚集促進(jìn)創(chuàng)新，集中力量辦大事。如果外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的聚集供應(yīng)鏈效應(yīng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、模式創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易、本地資源融合等需要的核心創(chuàng)新問(wèn)題沒(méi)有大的突破，勢(shì)必影響陜西擴(kuò)大開(kāi)放的步伐。

　　(六)實(shí)事求是、加大投入支持創(chuàng)新。特別是政府土地資源投入、銀行金融資源投入、財(cái)政資金支持要與企業(yè)效率創(chuàng)新掛鉤。

　　加快數(shù)字政府建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的建議

　　郭建瓊

　　優(yōu)米數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁

　　近年來(lái)，陜西省委、省政府堅(jiān)持以市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力不斷提升，打通了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落地“最后一米”。盡管數(shù)字政府改革工作取得了階段性成果，但離建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先數(shù)字政府樣板目標(biāo)仍有差距，面臨統(tǒng)籌管理、品牌塑造、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)據(jù)治理等挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在政府決策、治理服務(wù)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性欠缺的短板。

　　一是政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系缺失。數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不暢，數(shù)字政府建設(shè)管理缺乏有效配合，各地市、各部門(mén)信息化發(fā)展不平衡，原有三級(jí)獨(dú)立管理模式不適應(yīng)數(shù)字政府改革建設(shè)要求;系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國(guó)垂、省垂系統(tǒng)難聯(lián)通，基層系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入;政務(wù)信息化項(xiàng)目管理流程長(zhǎng)、效率低，統(tǒng)籌力度不足;數(shù)據(jù)治理工作缺少統(tǒng)一的頂層規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)共享體系與機(jī)制不夠健全，整合數(shù)據(jù)的廣度、力度和深度不足，數(shù)據(jù)匯聚歸集時(shí)效性不高、質(zhì)量參差不齊，缺乏動(dòng)態(tài)性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值挖掘不足。

　　二是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化尚存空間。陜西營(yíng)商環(huán)境距現(xiàn)代化國(guó)際化“新高地”仍有差距，在流程簡(jiǎn)化、并聯(lián)審批、告知承諾等方面仍存在突出短板，電子證照應(yīng)用、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息查詢(xún)等面臨政策限制，人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)用廣度與深度有待拓展。同時(shí)產(chǎn)生了一批新的弱勢(shì)群體，成為“電子盲人”，主要存在于低收入人群、老人、殘障人士群體中。

　　三是業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新不足。運(yùn)用信息技術(shù)手段推動(dòng)城市治理創(chuàng)新的理念不到位，模式不完善，效果不明顯;政務(wù)應(yīng)用集約共享、協(xié)同創(chuàng)新力度不足，政務(wù)平臺(tái)“統(tǒng)”而不“通”，跨領(lǐng)域跨部門(mén)應(yīng)用場(chǎng)景不夠豐富，政府治理精準(zhǔn)程度、業(yè)務(wù)協(xié)同效率仍無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的實(shí)際需要，開(kāi)放數(shù)據(jù)的質(zhì)量仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　四是政企權(quán)責(zé)不清?，F(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)都是企業(yè)和政府聯(lián)合方式進(jìn)行合作，邊界不清，易于引發(fā)較多的合作問(wèn)題、劃分權(quán)利和責(zé)任的難度增加。

　　因此，建議：

　　一是轉(zhuǎn)變目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)治理向城市治理轉(zhuǎn)變。破除政府部門(mén)的數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用主要以服務(wù)本部門(mén)日常工作為核心這種狀態(tài)，明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享，提升數(shù)據(jù)治理的定位，把政務(wù)數(shù)據(jù)資源的匯總處理當(dāng)作政府治理工作的核心措施。借助于大數(shù)據(jù)讓政府的科學(xué)決策更加精確化，有利于公共服務(wù)性能的提升，確保國(guó)家治理的科學(xué)化;借助于政務(wù)資源的匯總，有利于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的更好構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析一體化。

　　二是進(jìn)一步實(shí)施數(shù)據(jù)的共享，促進(jìn)部門(mén)大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)。數(shù)字政府能有效提升政府的辦事效率，減少群眾少跑路。按業(yè)務(wù)規(guī)則與聯(lián)系，大力拓展橫向與縱向，確保政務(wù)數(shù)據(jù)共享模式的轉(zhuǎn)變，讓資源共享不受層級(jí)、地域等因素的限制，讓業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)隨著政府業(yè)務(wù)地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移;借助數(shù)字政府的業(yè)務(wù)，讓不同部門(mén)之間的業(yè)務(wù)合作關(guān)系更為緊密，進(jìn)而構(gòu)建較為完整的數(shù)據(jù)體系，加快線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)，讓政府業(yè)務(wù)融入更多的智慧，減少無(wú)效率的辦公，降低公眾辦事花費(fèi)的時(shí)間與精力成本。

　　三是調(diào)整公共服務(wù)輸出與輸入模式，促進(jìn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。借助數(shù)字技術(shù)支撐的革新框架，將人民作為服務(wù)的主體，做到真正意義上的便民、利民，借助互聯(lián)網(wǎng)，以用戶(hù)為發(fā)展主體，確保政府服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“端口到端口”服務(wù)模式，通過(guò)數(shù)字技術(shù)使用實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)通，讓人民“點(diǎn)菜”的服務(wù)方式替代政府“端菜”的服務(wù)方式，構(gòu)建包容性的、平等的服務(wù)，尤其是為不同類(lèi)型的群體進(jìn)行服務(wù)。

　　創(chuàng)新絲路金融服務(wù)

　　助力外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展

　　毛亞社

　　省政協(xié)常委

　　省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)

　　2020年，全省外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)出口總值達(dá)到3772億元，較2019年增長(zhǎng)7.3%，創(chuàng)歷史新高。2021年上半年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值達(dá)到2229.7億元，較去年同期增長(zhǎng)24.1%。

　　一、當(dāng)前我省外貿(mào)企業(yè)特別是民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

　　一是研究分析國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易形勢(shì)的能力不足。外貿(mào)企業(yè)“專(zhuān)、精”特色明顯，對(duì)單一行業(yè)、產(chǎn)品依賴(lài)性較高，一旦行業(yè)或產(chǎn)品出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端，就容易對(duì)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重沖擊。例如去年發(fā)生的制裁新疆棉花事件，對(duì)我省眉縣、乾縣等地的紡織企業(yè)造成了一定影響。

　　二是銀行信貸產(chǎn)品與外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)金流特點(diǎn)的貼合度有待優(yōu)化，“融資慢”問(wèn)題仍然存在。外貿(mào)企業(yè)以訂單式生產(chǎn)、貿(mào)易為主，組織生產(chǎn)和如期交貨能力至關(guān)重要，對(duì)信貸產(chǎn)品需求特色突出，一個(gè)需求是“急”：訂單來(lái)了，最好能馬上拿到信貸資金保障生產(chǎn);另一個(gè)需求是“成本低”：回款了，最好能及時(shí)還款，新訂單沒(méi)接到之前可以節(jié)約利息成本。各銀行隨借隨還類(lèi)信貸產(chǎn)品優(yōu)化及推廣有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三是銀行未能有效平衡服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)關(guān)系。銀行幫助企業(yè)紓困的關(guān)鍵在于保障資金鏈安全穩(wěn)定，保住數(shù)量龐大的各類(lèi)外貿(mào)市場(chǎng)主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，持續(xù)發(fā)揮紓困解困工作效能，是應(yīng)對(duì)疫情和外部環(huán)境變化沖擊的根本。部分銀行承受風(fēng)險(xiǎn)管控壓力，對(duì)外貿(mào)市場(chǎng)主體的紓困覆蓋率有待提升。

　　四是銀行對(duì)外貿(mào)企業(yè)的綜合性金融服務(wù)機(jī)制不完善，銀行體系合力效能不突出。銀企信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的融資難、企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力不足問(wèn)題，應(yīng)該作為銀行向外貿(mào)企業(yè)提供綜合金融服務(wù)的重點(diǎn)。各銀行在發(fā)揮自身定位及專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助外貿(mào)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)方面，銀行間缺乏長(zhǎng)效溝通合作平臺(tái)。

　　二、工作建議及措施

　　一是加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)指導(dǎo)，提升企業(yè)預(yù)判和應(yīng)對(duì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境能力。外貿(mào)主管部門(mén)要注重培養(yǎng)企業(yè)分析研判國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)能力，建立定期集中講授和分行業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力。

　　二是推廣隨借隨還類(lèi)貸款，提高融資便利性降低融資成本。以最高額流動(dòng)資金貸款為代表的隨借隨還類(lèi)貸款產(chǎn)品，既“快”又“便宜”，是最貼合外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)金流特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。以陜西信合信貸產(chǎn)品為例，一次簽訂最長(zhǎng)三年期的最高額借款合同，合同期內(nèi)企業(yè)通過(guò)手機(jī)銀行、企業(yè)網(wǎng)銀等電子化用款渠道，就能實(shí)現(xiàn)提款秒到賬、還款秒入賬。

　　三是以時(shí)間換空間，將階段性延期還本付息與無(wú)還本續(xù)貸等紓困措施接續(xù)，增強(qiáng)金融供給延續(xù)性。國(guó)家已將階段性貸款延期還本付息政策延續(xù)到年底，銀行“不能只盯著經(jīng)濟(jì)小賬，要算社會(huì)大帳”，綜合運(yùn)用延期還本付息、無(wú)還本續(xù)貸等多項(xiàng)措施幫助企業(yè)紓困，使具有長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Q(mào)企業(yè)不僅“活下來(lái)”，更要“壯起來(lái)”、“跑起來(lái)”。寶雞地區(qū)部分銀行幫助鈦加工出口企業(yè)紓困，就保障了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，外貿(mào)訂單持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　四是開(kāi)展“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”綜合金融生態(tài)建設(shè)，將應(yīng)對(duì)疫情的短期金融服務(wù)措施轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)期系統(tǒng)性舉措。各銀行要依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)定位形成合力，以專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)有效破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題。國(guó)有大行、股份制銀行要在大項(xiàng)目、大企業(yè)金融服務(wù)方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，相關(guān)政策性銀行要在外貿(mào)金融服務(wù)職能定位方面發(fā)力，地方法人銀行要做好供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)金融支持，涉外銀行要發(fā)揮跨境金融服務(wù)主渠道作用和國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，積極幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避人民幣匯率波動(dòng)造成的盈利損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

　　助力全省外向型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　王小平

　　省政協(xié)委員

　　渭南市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任

　　扎實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，既是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)的重要指示批示和來(lái)陜考察重要講話(huà)精神的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代追趕超越的重要抓手。我們必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，深度融入共建“一帶一路”大格局，推動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、西安以外的地市在外貿(mào)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　一是內(nèi)生動(dòng)力不足。由于對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)外貿(mào)企業(yè)培育支持不夠，大型外向型企業(yè)和項(xiàng)目較少，增長(zhǎng)乏力。2020年渭南市進(jìn)出口業(yè)績(jī)企業(yè)100戶(hù)，總值實(shí)現(xiàn)16.2億元，僅占全省的0.43%。同時(shí)，出口商品基本為中低端產(chǎn)品，附加值較低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。

　　二是園區(qū)外向度偏低。渭南11個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中，擁有加工貿(mào)易企業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)僅2個(gè)，進(jìn)出口貿(mào)易總值上億元的僅4個(gè)，園區(qū)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、體量小，缺乏科技含量高且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)外貿(mào)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，外向度整體偏低。

　　三是配套服務(wù)不優(yōu)。由于地處內(nèi)陸腹地，企業(yè)運(yùn)輸成本與沿海地區(qū)相比較高，隨著政府補(bǔ)貼陸續(xù)退出，原有的低成本優(yōu)勢(shì)漸失，出口積極性明顯下降。渭南由于臨近西安，同等條件下難以吸引、留住外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才，加之開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)力度不夠，難以做大做強(qiáng)。

　　四是營(yíng)商環(huán)境欠佳。渭南先后積極招引渭商回歸以帶動(dòng)本地外貿(mào)發(fā)展，但部分企業(yè)認(rèn)為相關(guān)配套服務(wù)和投資環(huán)境無(wú)法與楊凌自貿(mào)片區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)等相比，主觀(guān)上更愿意將渭南作為生產(chǎn)、供貨基地，而以其他地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)名義完成進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　二、對(duì)策及建議

　　一是推動(dòng)政策共建共享。充分發(fā)揮全省外貿(mào)聯(lián)席會(huì)議等省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極推動(dòng)西安市各類(lèi)貿(mào)易便利化政策分期分批跨區(qū)域共享，擴(kuò)大政務(wù)通辦業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)有關(guān)業(yè)務(wù)特別是高頻事項(xiàng)盡早實(shí)現(xiàn)跨市通辦，鼓勵(lì)各地市結(jié)合實(shí)際打造區(qū)域特色，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)和互動(dòng)發(fā)展的良好格局。

　　二是加強(qiáng)出口基地建設(shè)。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，促進(jìn)資源要素集聚發(fā)展，努力打造產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈齊全的新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建議在政策、項(xiàng)目、資金等方面對(duì)省級(jí)以上特色出口示范基地予以專(zhuān)項(xiàng)支持，充分調(diào)動(dòng)各地市開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建特色出口基地的積極性。完善評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)考核管理。

　　三是完善配套服務(wù)設(shè)施。結(jié)合企業(yè)發(fā)展訴求，完善區(qū)域的貿(mào)易、金融、物流等配套服務(wù)設(shè)施，打消企業(yè)經(jīng)營(yíng)的后顧之憂(yōu)。特別是在暢通海陸空貿(mào)易大通道方面，暢通國(guó)內(nèi)公鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，完善多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，高效串聯(lián)國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道和節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)中歐班列西安集結(jié)中心示范工程建設(shè)，從運(yùn)輸各環(huán)節(jié)進(jìn)一步降低企業(yè)成本。目前，渭南正在積極推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵路物流園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，旨在打造中歐班列西安集結(jié)中心疏解區(qū)和區(qū)域商貿(mào)物流中心區(qū)。

　　四是培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、服務(wù)外包等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，在主體培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予資金扶持。目前，渭南正在培育跨境電商方面進(jìn)行積極嘗試，已招引了合陽(yáng)龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目落戶(hù)，該項(xiàng)目以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+品牌+外貿(mào)渠道+供應(yīng)鏈金融+本地制造”為主線(xiàn)，致力于打造具有吸附功能的新型產(chǎn)業(yè)集聚體，建議省上在政策、項(xiàng)目等方面給予支持，并協(xié)調(diào)配套區(qū)域跨境電商發(fā)展的特殊監(jiān)管設(shè)施。

　　五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全省范圍內(nèi)適時(shí)出臺(tái)政策明晰、便于操作的招商引資和招才引智優(yōu)惠政策，各地市要持續(xù)深化“放管服”改革，提出精準(zhǔn)可行、有吸引力的惠企政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、人才等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源有序合理流動(dòng)，提升各地市分級(jí)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商投資的能力和水平，打造全省一體的產(chǎn)業(yè)、投資凹地和國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境。

　　(攝影：各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)