新華社北京8月18日電(記者 高敬)十三屆全國人大常委會第三十次會議18日就噪聲污染防治法草案進行分組審議。全國人大常委會組成人員認為，人民群眾對寧靜生活環(huán)境的需要日益增長，但噪聲污染多發(fā)、多樣，要針對群眾反映的問題，進一步加強噪聲污染防治。

　　李銳委員說，當前草案對噪聲污染概念的界定不夠全面，不能涵蓋所有干擾他人生活的噪聲污染情形。比如在類似于婦幼保健院和其他有靜音要求的噪聲敏感區(qū)域產(chǎn)生的聲響，可能分貝未超過排放標準，但也會對他人生產(chǎn)生活造成干擾和不利影響，建議對噪聲污染的概念進一步研究修改。

　　劉修文委員也建議進一步研究完善噪聲污染的概念。如果一個區(qū)域內(nèi)有多個噪聲疊加排放，就單個聲音而言并未超出相關(guān)標準，但區(qū)域內(nèi)總體監(jiān)測來看已經(jīng)超標。建議草案對此類噪聲污染加以考慮，并從統(tǒng)籌建設、合理布局等角度進行有效防治。

　　社會生活噪聲在群眾舉報中占比較高。白春禮委員提出，建議居民飼養(yǎng)的動物應當合理管理，避免夜間鳴叫擾民。對于流浪無主動物，可申請公安機關(guān)捕獲，交由動物管理機構(gòu)看管。

　　白春禮委員還建議，在居民住宅區(qū)因婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等事由鳴放鞭炮應控制在合理范圍，事先與物業(yè)協(xié)調(diào)區(qū)域與時段，避免鳴放時間過長造成噪聲污染。因當?shù)仫L俗需要唱戲等發(fā)出聲響的，要嚴格控制時間和區(qū)域，不得干擾居民正常工作和休息。

　　李鉞鋒委員提出，在執(zhí)法實踐中，社會生活噪聲的防治工作往往涉及公安、生態(tài)環(huán)保、城市管理、市場監(jiān)管等多個部門，不同程度存在協(xié)調(diào)難度大等情況。建議草案進一步健全執(zhí)法聯(lián)動機制的規(guī)定，加大執(zhí)法過程中的工作協(xié)調(diào)，形成噪聲污染防治工作的更大合力。

　　此外，還有委員建議進一步完善對農(nóng)村地區(qū)噪聲污染防治的規(guī)定，支持農(nóng)村地區(qū)加強噪聲污染監(jiān)測與防治能力建設，全面提升城鄉(xiāng)噪聲污染防治水平。