小區(qū)停車位優(yōu)先滿足業(yè)主需求、有條件設置限時段道路路內(nèi)停車泊位、實行錯時共享停車……7月28日，在陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第二次全體會上，《西安市機動車停車條例》(以下簡稱《條例》)正式獲批，用立法形式進一步強化西安市機動車停車管理與服務，促進停車場規(guī)劃、建設和城市交通環(huán)境改善。

　　近年來，西安市機動車保有量持續(xù)快速增長，然而停車泊位供應不足，停車矛盾十分突出。同時，機動車亂停亂放、停車秩序混亂問題日益增多。為加強機動車停車管理，促進停車場規(guī)劃、建設，規(guī)范停車秩序，引導綠色出行，改善交通環(huán)境，今年6月25日，《條例》經(jīng)西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議審議通過。

　　《條例》共七章六十八條，從總則、停車場的規(guī)劃和建設、道路路內(nèi)停車泊位的設置、停車場的經(jīng)營和管理、機動車停車行為管理、法律責任等方面對西安市機動車停車管理工作進行了規(guī)范，并將于9月1日起施行。

　　任何單位和個人不得擅自將停車場改作他用或者停止使用

　　聚焦停車資源供需不平衡這一矛盾，《條例》第四條明確，西安市機動車停車堅持政府主導、社會共治、科學規(guī)劃、高效利用的原則，建立以建筑配套建停車為主，道路路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充的停車保障體系。

　　抓住配建停車場這一主要停車資源供應，《條例》第十六條規(guī)定，新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民住宅區(qū)、大中型建筑等建設項目，應當按照規(guī)定配建、增建停車場。配建停車場應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　同時，《條例》第四十四條還明確，任何單位和個人不得擅自將停車場改作他用或者停止使用，不得減少建筑物配建停車位數(shù)量，不得擅自變更停車場交通組織。若有違反，將由公安機關(guān)交通管理部門責令限期恢復，逾期不恢復的，按每日每平方米五元處以罰款。

　　小區(qū)停車位優(yōu)先滿足業(yè)主需要

　　為滿足小區(qū)居民的停車需求，《條例》第二十條規(guī)定，鼓勵老舊小區(qū)和有條件的單位安裝機械式立體停車設施;第二十一條規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫，應當首先滿足業(yè)主的停車需要。用于出售或者出租的，應當優(yōu)先出售或者出租給業(yè)主，仍有剩余的，鼓勵向社會開放。

　　同時，《條例》第二十二條明確，居民住宅區(qū)現(xiàn)有停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在共有部分的場地、道路劃定業(yè)主共有的停車位。

　　閑置土地、地下空間可建設公共停車場閑置場所可設置臨時停車場

　　對單位、居民住宅區(qū)閑置的土地，廣場、學校操場、公園、綠地等場所的地下空間，《條例》第二十三條明確，“可以采用市場化方式投資建設公共停車場，但不得影響地上空間功能的正常使用，并符合人防防護要求”。

　　而對于待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所，《條例》第二十四條明確，“可以由所在地的區(qū)縣人民政府組織協(xié)調(diào)設置臨時停車場。臨時停車場應當進行場地硬化，設置相應的標志、標線，并符合相應標準。”

　　人行道上不再增設道路路內(nèi)停車泊位將逐步撤銷

　　《條例》第二十五條規(guī)定，道路路內(nèi)停車泊位的設置應當嚴格控制、逐步縮減，保障道路交通有序、安全、暢通。同時，規(guī)定人行道上不再增設道路路內(nèi)停車泊位，已設置的停車泊位應當逐步撤銷。

　　對于道路路內(nèi)停車泊位的管理，《條例》第二十六條明確，停車工作主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門設置道路路內(nèi)停車泊位，制定停車泊位編碼規(guī)則，對道路路內(nèi)停車泊位進行統(tǒng)一編碼管理。

　　在設置道路路內(nèi)停車泊位前，停車工作主管部門應當征求相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)，以及單位、居民的意見。已設置的停車泊位的數(shù)量、停車時段、收費時段、收費標準應當向社會公布。

　　任何單位和個人不得擅自設置、撤銷道路路內(nèi)停車泊位。

　　住宅區(qū)周邊道路可設置限時段道路路內(nèi)停車位鼓勵停車泊位錯時共享

　　《條例》第三十條明確，居民住宅區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以設置限時段道路路內(nèi)停車泊位。

　　限時段道路路內(nèi)停車泊位應當在現(xiàn)場公示停車時段、允許停放范圍、違規(guī)停車處理方式等內(nèi)容。超過規(guī)定時間在限時段道路路內(nèi)停車泊位停放機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理部門依法處理。

　　《條例》第四十二條明確，鼓勵有條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人將自用停車場或者停車位向社會開放，實行錯時共享停車。

　　加強停車秩序管理私設地樁、地鎖將受處罰

　　解決停車難、停車亂的問題，不僅要靠增加停車資源供給、盤活現(xiàn)有停車資源，還要加強停車秩序的管理，重點規(guī)范和培養(yǎng)駕駛?cè)肆己玫耐＼嚵晳T。

　　《條例》第三十一條規(guī)定，任何單位和個人不得在道路路內(nèi)停車泊位上設置地樁、地鎖等障礙，或者以其他方式阻礙、影響道路路內(nèi)停車泊位的使用，但因市政公用設施日常維護或者大修改造等需要影響泊位使用的除外。若有違反該規(guī)定的，《條例》第六十條明確，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理部門責令限期整改，對單位處一千元以上二千元以下罰款，對個人處五百元罰款。

　　對于“僵尸車”，《條例》第五十七條明確，任何單位和個人不得將廢棄的機動車在道路路內(nèi)停車泊位停放。同時，規(guī)定機動車所有人將廢棄的機動車在道路路內(nèi)停車泊位長期停放、不自行清理的，道路路內(nèi)停車泊位的經(jīng)營單位有權(quán)依法處理。（記者 李卓然）