近日，陜西省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，要將高新區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，成為加力加速秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的重要支撐。

　　到2025年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%

　　《意見》提出，到2025年，全省高新區(qū)布局更加優(yōu)化，力爭實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)市(區(qū))全覆蓋，布局建設(shè)省級高新區(qū)超過25家。

　　高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10000家，高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過7000家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18%，高新區(qū)生產(chǎn)總值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%。

　　到2035年，西安高新區(qū)建成具有全球影響力的高科技園區(qū)，以西安高新區(qū)為龍頭的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶成為全國重要的創(chuàng)新高地和區(qū)域創(chuàng)新增長極。深化“西安研發(fā)—異地轉(zhuǎn)化”模式，支持西安高新區(qū)在全省布局建設(shè)合作示范園區(qū)、創(chuàng)新共同體等創(chuàng)新平臺，賦能全省高新區(qū)發(fā)展。積極推動西安科學(xué)城建設(shè)，打造創(chuàng)新策源地，支撐創(chuàng)建西安綜合性國家科學(xué)中心。

　　連續(xù)3年給新認(rèn)定國家高新區(qū)每年不低于3000萬元支持

　　《意見》還從構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展格局、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)開放協(xié)同發(fā)展、營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境等6個方面制定了詳細(xì)措施。

　　支持國家高新區(qū)特色發(fā)展，比如，寶雞高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鈦及鈦合金材料、高端裝備制造業(yè)，聚力打造中國鈦谷;楊凌示范區(qū)聚焦現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國家影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城等。

　　加強(qiáng)省級高新區(qū)“以升促建”，推動延安、商洛、漢中、銅川高新區(qū)升級國家高新區(qū)，對于新認(rèn)定的國家高新區(qū)，連續(xù)三年在園區(qū)建設(shè)、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等方面每年給予不低于3000萬元支持。

　　支持高新區(qū)在“高精尖缺”人才和特殊人才培育引進(jìn)方面先行先試，比如，建立外籍人才和領(lǐng)軍人才職稱評審“直通車”制度，支持國家高新區(qū)打造國際化人才特區(qū)，支持國家高新區(qū)率先試行持有永久居留身份的外籍人才擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人、牽頭承擔(dān)科研項(xiàng)目的機(jī)制。

　　首次認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)可得20萬元獎勵

　　《意見》提出，對首次認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎勵，各市(區(qū))和高新區(qū)給予相應(yīng)的配套獎勵。出臺陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施方案，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度。

　　在高新區(qū)試點(diǎn)和推廣科技企業(yè)創(chuàng)新積分制等。全省高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間、孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”服務(wù)體系，加強(qiáng)孵化載體績效評估考核，分類設(shè)立“孵化成果排行榜”。

　　各高新區(qū)要按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的原則，優(yōu)先在高新區(qū)布局實(shí)施“兩鏈”融合計(jì)劃項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　此外，《意見》還從促進(jìn)開放協(xié)同發(fā)展、營造高質(zhì)量發(fā)展等方面提出具體的措施和要求。比如，依法賦予國家高新區(qū)與設(shè)區(qū)市政府同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、省級高新區(qū)與縣(市、區(qū))人民政府同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。要求各級政府在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時對高新區(qū)給予適度傾斜，優(yōu)先用于重大科技創(chuàng)新等項(xiàng)目用地，高端制造業(yè)用地做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，通過長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。 華商報(bào)記者 付啟夢