□ 任莉娟

　　全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”的要求，必須充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步明確新時(shí)代人民政協(xié)“是什么”“怎么干”“靠什么”，推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，努力使專門協(xié)商機(jī)構(gòu)“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。

　　一、聚焦“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”這一工作定位，在持續(xù)提升協(xié)商質(zhì)量上下實(shí)功、求實(shí)效

　　人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，綜合承載了政協(xié)性質(zhì)定位，進(jìn)一步回答了新時(shí)代人民政協(xié)“是什么”的問(wèn)題。

　　一是要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)是政治組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)商的前提是堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)，目的是把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)和行動(dòng)。人民政協(xié)要旗幟鮮明講政治，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，貫穿于協(xié)商工作各方面和全過(guò)程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)黨中央決策部署、匯聚團(tuán)結(jié)奮斗正能量的政治責(zé)任。

　　二是要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過(guò)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，推動(dòng)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。人民政協(xié)要把協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程，牢牢把握政協(xié)主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺(tái)、工作主旨是雙向發(fā)力，構(gòu)建全方位多層次的協(xié)商議政格局，把協(xié)商優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三是要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)具有政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性，對(duì)于促進(jìn)黨政部門科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。人民政協(xié)要主動(dòng)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把搭建有效協(xié)商平臺(tái)和載體作為主要工作方式，充分發(fā)揮政協(xié)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提高協(xié)商專業(yè)化水平。

　　二、聚焦“雙向發(fā)力”這一工作職責(zé)，在持續(xù)完善工作制度上下實(shí)功、求實(shí)效

　　堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，是推動(dòng)協(xié)商工作提質(zhì)增效的根本保障，進(jìn)一步回答了新時(shí)代人民政協(xié)“怎么干”的問(wèn)題。

　　一是要規(guī)范內(nèi)容，讓協(xié)商“實(shí)”起來(lái)。《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》要求，市縣政協(xié)工作要圍繞黨委和政府工作的重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)、社會(huì)治理的焦點(diǎn)，每年安排若干次專題協(xié)商活動(dòng)。西安市政協(xié)聚焦全市發(fā)展大事，確保協(xié)商議政工作百分百覆蓋全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作;緊扣改善民生實(shí)事，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力;助力解決治理難事，圍繞奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，廣泛開(kāi)展協(xié)商建言。實(shí)踐證明，市縣政協(xié)位于基層，協(xié)商內(nèi)容越實(shí)，凝聚共識(shí)的效果越好。

　　二是要拓展形式，讓協(xié)商“活”起來(lái)。創(chuàng)新界別協(xié)商，在全體會(huì)議期間，圍繞委員普遍反映的重要問(wèn)題組織界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)，增強(qiáng)全體會(huì)議協(xié)商成效。創(chuàng)新對(duì)口協(xié)商，召開(kāi)5次重點(diǎn)提案集中辦理協(xié)商會(huì)，助推民生實(shí)事有效解決。持續(xù)開(kāi)展“111”履職活動(dòng)：每年專題協(xié)商10次以上、調(diào)研視察100次以上、委員活動(dòng)1000人次以上，保證了協(xié)商頻次和質(zhì)量。實(shí)踐證明，打造形式多樣、切實(shí)管用的協(xié)商平臺(tái)和載體，是提升協(xié)商質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

　　三是要健全制度，讓協(xié)商“強(qiáng)”起來(lái)。完善的工作制度是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的體現(xiàn)。重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題：對(duì)于協(xié)商前情況不熟的問(wèn)題，積極搭建平臺(tái)載體，促進(jìn)委員知情明政，做到不調(diào)研不建言;對(duì)于協(xié)商中互動(dòng)不夠的問(wèn)題，調(diào)整議程安排、延長(zhǎng)交流環(huán)節(jié)，確保協(xié)商深入、充分、精準(zhǔn);對(duì)于成效反饋不足的問(wèn)題，健全跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)向委員反饋。實(shí)踐證明，通過(guò)健全協(xié)商制度、規(guī)范協(xié)商流程，才能保障政協(xié)協(xié)商有序有效開(kāi)展。

　　三、聚焦“三個(gè)重要”這一工作任務(wù)，在持續(xù)提高履職能力上下實(shí)功、求實(shí)效

　　“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提出了新的更高要求，也進(jìn)一步回答了新時(shí)代人民政協(xié)“靠什么”的問(wèn)題。

　　圍繞提高履職能力抓好“三個(gè)聚焦”：一是聚焦專門委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)團(tuán)結(jié)聯(lián)系委員、協(xié)商民主平臺(tái)等基礎(chǔ)性作用。二是聚焦加強(qiáng)調(diào)查研究工作，把調(diào)研于協(xié)商之前落到實(shí)處，通過(guò)調(diào)查研究把問(wèn)題摸清、把建議提實(shí)。三是聚焦加強(qiáng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，把能不能助力中心工作、能不能助力解決民生難題，作為衡量協(xié)商質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)為發(fā)展的成效。同時(shí)建立健全“主席會(huì)議成員聯(lián)系政協(xié)常委、政協(xié)常委聯(lián)系政協(xié)委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾”，以及政協(xié)委員“走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾”的“三聯(lián)系兩走進(jìn)”工作制度，打通委員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員爭(zhēng)做改革發(fā)展的踐行者。

　　(作者系西安市政協(xié)研究室主任)