□ 實(shí)習(xí)記者 來(lái)昌榮

　　失能失智老人有沒(méi)有專業(yè)照護(hù)?社區(qū)居家老人如何就近享受便利服務(wù)?怎樣落地運(yùn)用智慧化手段提高服務(wù)效率和水平?……隨著人口老齡化趨勢(shì)不斷加劇，養(yǎng)老工作面臨更多現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。聚焦養(yǎng)老服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，安康市政協(xié)今年計(jì)劃開展專題調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，為“幸福銀齡未來(lái)可期”把脈建言。

　　3月9日至12日，安康市政協(xié)先后邀請(qǐng)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心等為老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員一同座談協(xié)商，為深入開展調(diào)研“做足功課”。

　　安康市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至目前，全市共建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)193所;建成社區(qū)日間照料中心64個(gè)，覆蓋率達(dá)32%;建成農(nóng)村互助幸福院1306個(gè)，覆蓋率達(dá)77.7%，其中深度貧困縣區(qū)和深度貧困村覆蓋率達(dá)100%。隨著公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、兜底養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作持續(xù)推進(jìn)，安康市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已初具規(guī)模。

　　去年2月，安康市入選全國(guó)第五批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)名單，這是繼安康市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展被列入全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)后，再度進(jìn)入“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)。

　　安康市政協(xié)委員、陽(yáng)光護(hù)理院院長(zhǎng)孫啟長(zhǎng)認(rèn)為，改革試點(diǎn)，規(guī)劃先行。目前，安康市不少老舊小區(qū)、新建小區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上還有欠缺和不足。“比如有的小區(qū)沒(méi)有預(yù)留社區(qū)養(yǎng)老用地，致使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織在后期提供服務(wù)時(shí)處于沒(méi)有依托‘陣地’的尷尬境地，運(yùn)行成本高企擠壓利潤(rùn)空間，頻頻遭遇生存和成長(zhǎng)的煩惱。”

　　孫啟長(zhǎng)建議，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)畫好“養(yǎng)老服務(wù)地圖”，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。

　　協(xié)商討論中，城市低收入人群養(yǎng)老問(wèn)題引起大家共鳴。尤其是沒(méi)有退休金的老人，加上身患慢性病，每月只有幾百元的養(yǎng)老金，既住不起養(yǎng)老院又不符合兜底養(yǎng)老，養(yǎng)老問(wèn)題避無(wú)可避。

　　安康市漢濱區(qū)中心敬老院院長(zhǎng)唐娜在養(yǎng)老服務(wù)一線就遇到過(guò)不少這類情況。“我們想接收，但程序過(guò)不了，費(fèi)用無(wú)法落實(shí)，也很為難。”她建議，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)資源，盤活農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)，將養(yǎng)老服務(wù)延伸到更多基層群眾身邊，對(duì)老年人身體情況、生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況開展摸底評(píng)估，匹配個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)確有困難的老人給予相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

　　今年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。作為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，德亨仁厚健康管理集團(tuán)安康分公司總經(jīng)理王艷君對(duì)國(guó)家“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”試點(diǎn)運(yùn)行情況更為關(guān)注。

　　長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是專門為因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致的重度失能人員提供基本生活照料的一種社會(huì)保險(xiǎn)。自2016年起，國(guó)家組織部分地方積極開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，目前全國(guó)已有49個(gè)城市試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，報(bào)銷水平總體為70%左右。

　　王艷君建議，當(dāng)前安康市應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)試點(diǎn)做法，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)保障作用，建立面向低收入人群和殘疾人等特殊群體的意外傷害保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)等保險(xiǎn)保障體系，更好實(shí)現(xiàn)“有備養(yǎng)老”“老有所護(hù)”。王艷君還建議，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，建立健全老年人口數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各個(gè)社區(qū)老年人年齡結(jié)構(gòu)、健康狀況、服務(wù)需求等數(shù)據(jù)資料，將健康數(shù)據(jù)與養(yǎng)老數(shù)據(jù)融合互通，以便提供高效、便捷、精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)，有效提升老年人照護(hù)水平。

　　安康市漢濱區(qū)老城辦培新社區(qū)支部書記周明華提到另一矛盾現(xiàn)象：即使有經(jīng)濟(jì)能力、有服務(wù)需求，部分老人仍不愿前往養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)照護(hù)，他們認(rèn)為“去那兒住顯得兒女不孝，很沒(méi)面子”。周明華說(shuō)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)勢(shì)在必行。

　　結(jié)合為老服務(wù)實(shí)際，參加座談的安康市漢濱區(qū)新城辦金川社區(qū)支部書記張文剛認(rèn)為，護(hù)理人員和管理人員不足也是目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展瓶頸之一。他表示，目前社會(huì)照料中心的管理工作大多由社區(qū)干部兼任，精力不足且專業(yè)性不夠，護(hù)理隊(duì)伍也存在人員少、素質(zhì)低的問(wèn)題，“遇到突發(fā)狀況就手忙腳亂”。他希望，有關(guān)部門在培養(yǎng)護(hù)理人才、提升薪資待遇的同時(shí)，更應(yīng)加快引導(dǎo)轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)護(hù)理員的職業(yè)偏見。“比如在‘三八紅旗手’等榮譽(yù)評(píng)選中對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員給予一定傾斜，提升其社會(huì)地位。”

　　安康市政協(xié)委員、石泉民康老年公寓院長(zhǎng)羅小平在座談現(xiàn)場(chǎng)給大家算了一筆養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)賬：容納100人左右的養(yǎng)老院，硬件設(shè)施加軟件配套投資約3000萬(wàn)元，投入運(yùn)營(yíng)后年收入不到400萬(wàn)元，除銀行貸款、人工、水電等成本利潤(rùn)所剩無(wú)幾，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被迫要“拆東墻補(bǔ)西墻”。

　　羅小平建議，應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持力度，在建設(shè)成本上給予更多優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療報(bào)銷等事項(xiàng)上更便利、更通暢。

　　座談?dòng)懻摕崃?，觀點(diǎn)碰撞交融，一場(chǎng)助推養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研扎實(shí)起步深入開展。接下來(lái)，安康市政協(xié)將聯(lián)動(dòng)區(qū)縣政協(xié)協(xié)同調(diào)研，將集中與分散、走訪與問(wèn)卷、學(xué)習(xí)與考察等方式相結(jié)合，為破解養(yǎng)老難題集合眾智、凝聚共識(shí)。