□ 實習記者 來昌榮

　　失能失智老人有沒有專業(yè)照護?社區(qū)居家老人如何就近享受便利服務?怎樣落地運用智慧化手段提高服務效率和水平?……隨著人口老齡化趨勢不斷加劇，養(yǎng)老工作面臨更多現實考驗。聚焦養(yǎng)老服務熱點難點問題，安康市政協(xié)今年計劃開展專題調研協(xié)商活動，為“幸福銀齡未來可期”把脈建言。

　　3月9日至12日，安康市政協(xié)先后邀請部分養(yǎng)老機構、社區(qū)日間照料中心等為老服務組織負責人和政協(xié)委員一同座談協(xié)商，為深入開展調研“做足功課”。

　　安康市民政局數據顯示，截至目前，全市共建成養(yǎng)老服務機構193所;建成社區(qū)日間照料中心64個，覆蓋率達32%;建成農村互助幸福院1306個，覆蓋率達77.7%，其中深度貧困縣區(qū)和深度貧困村覆蓋率達100%。隨著公辦養(yǎng)老機構改革、兜底養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結合等工作持續(xù)推進，安康市養(yǎng)老服務設施已初具規(guī)模。

　　去年2月，安康市入選全國第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)名單，這是繼安康市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展被列入全國首批醫(yī)養(yǎng)結合試點后，再度進入“國字號”試點。

　　安康市政協(xié)委員、陽光護理院院長孫啟長認為，改革試點，規(guī)劃先行。目前，安康市不少老舊小區(qū)、新建小區(qū)在養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設上還有欠缺和不足。“比如有的小區(qū)沒有預留社區(qū)養(yǎng)老用地，致使養(yǎng)老服務機構和組織在后期提供服務時處于沒有依托‘陣地’的尷尬境地，運行成本高企擠壓利潤空間，頻頻遭遇生存和成長的煩惱。”

　　孫啟長建議，在城市規(guī)劃建設過程中應畫好“養(yǎng)老服務地圖”，確保同步規(guī)劃、同步建設、同步交付。

　　協(xié)商討論中，城市低收入人群養(yǎng)老問題引起大家共鳴。尤其是沒有退休金的老人，加上身患慢性病，每月只有幾百元的養(yǎng)老金，既住不起養(yǎng)老院又不符合兜底養(yǎng)老，養(yǎng)老問題避無可避。

　　安康市漢濱區(qū)中心敬老院院長唐娜在養(yǎng)老服務一線就遇到過不少這類情況。“我們想接收，但程序過不了，費用無法落實，也很為難。”她建議，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務資源，盤活農村閑置集體資產，將養(yǎng)老服務延伸到更多基層群眾身邊，對老年人身體情況、生活環(huán)境、經濟狀況開展摸底評估，匹配個性化養(yǎng)老服務，并根據實際情況對確有困難的老人給予相應的養(yǎng)老服務補貼。

　　今年政府工作報告提出，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。作為養(yǎng)老服務企業(yè)經營者，德亨仁厚健康管理集團安康分公司總經理王艷君對國家“長護險”試點運行情況更為關注。

　　長期護理保險是專門為因年老、疾病、傷殘等導致的重度失能人員提供基本生活照料的一種社會保險。自2016年起，國家組織部分地方積極開展長期護理保險制度試點，目前全國已有49個城市試點長期護理保險，報銷水平總體為70%左右。

　　王艷君建議，當前安康市應積極學習先進試點做法，充分發(fā)揮商業(yè)保險保障作用，建立面向低收入人群和殘疾人等特殊群體的意外傷害保險、商業(yè)醫(yī)療保險、大病補充保險等保險保障體系，更好實現“有備養(yǎng)老”“老有所護”。王艷君還建議，應充分利用互聯網大數據，建立健全老年人口數據庫，完善各個社區(qū)老年人年齡結構、健康狀況、服務需求等數據資料，將健康數據與養(yǎng)老數據融合互通，以便提供高效、便捷、精準的養(yǎng)老服務，有效提升老年人照護水平。

　　安康市漢濱區(qū)老城辦培新社區(qū)支部書記周明華提到另一矛盾現象：即使有經濟能力、有服務需求，部分老人仍不愿前往養(yǎng)老服務機構尋求專業(yè)照護，他們認為“去那兒住顯得兒女不孝，很沒面子”。周明華說，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，擴大養(yǎng)老服務供給，促進養(yǎng)老服務消費勢在必行。

　　結合為老服務實際，參加座談的安康市漢濱區(qū)新城辦金川社區(qū)支部書記張文剛認為，護理人員和管理人員不足也是目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展瓶頸之一。他表示，目前社會照料中心的管理工作大多由社區(qū)干部兼任，精力不足且專業(yè)性不夠，護理隊伍也存在人員少、素質低的問題，“遇到突發(fā)狀況就手忙腳亂”。他希望，有關部門在培養(yǎng)護理人才、提升薪資待遇的同時，更應加快引導轉變社會對護理員的職業(yè)偏見。“比如在‘三八紅旗手’等榮譽評選中對養(yǎng)老護理員給予一定傾斜，提升其社會地位。”

　　安康市政協(xié)委員、石泉民康老年公寓院長羅小平在座談現場給大家算了一筆養(yǎng)老機構的經濟賬：容納100人左右的養(yǎng)老院，硬件設施加軟件配套投資約3000萬元，投入運營后年收入不到400萬元，除銀行貸款、人工、水電等成本利潤所剩無幾，養(yǎng)老機構被迫要“拆東墻補西墻”。

　　羅小平建議，應加大對養(yǎng)老機構的財政扶持力度，在建設成本上給予更多優(yōu)惠、獎補，同時持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合，讓養(yǎng)老機構在養(yǎng)老服務、醫(yī)療報銷等事項上更便利、更通暢。

　　座談討論熱烈，觀點碰撞交融，一場助推養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的調研扎實起步深入開展。接下來，安康市政協(xié)將聯動區(qū)縣政協(xié)協(xié)同調研，將集中與分散、走訪與問卷、學習與考察等方式相結合，為破解養(yǎng)老難題集合眾智、凝聚共識。