□ 記者 滿淑涵

　　面對(duì)新冠疫情沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球?qū)_疫情影響、重塑經(jīng)濟(jì)體系和提升治理能力的重要力量。今年政府工作報(bào)告提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

　　住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、民盟陜西省委會(huì)副主委、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李香菊認(rèn)為，我國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，應(yīng)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的稅收新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，積極參與國(guó)際稅收制度體系的重建，增強(qiáng)在國(guó)際稅收規(guī)則制定中的話語權(quán)與影響力，提升稅收治理現(xiàn)代化水平，為維護(hù)公平國(guó)際稅收秩序貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)稅收帶來哪些新挑戰(zhàn)?李香菊從專業(yè)角度分析指出，無實(shí)體跨境經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)交易主體身份隱蔽、交易過程快速、交易記錄易消除等特征，數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值對(duì)傳統(tǒng)稅收的價(jià)值創(chuàng)造理論、利潤(rùn)歸屬理論、常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定規(guī)則、稅收連接度規(guī)則、獨(dú)立交易原則等造成沖擊，甚至顛覆了傳統(tǒng)的定價(jià)模式。此外，由于我國(guó)各行業(yè)間經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展水平不一，目前還缺乏針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策。

　　“同時(shí)，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，一些新業(yè)務(wù)模式甚至處于稅收征管的空白地帶，加大了稅源管理難度和跨境交易監(jiān)管難度。”李香菊說，目前各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益嚴(yán)重不對(duì)等，多邊性質(zhì)的協(xié)調(diào)方案始終難以得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　她建議，國(guó)家應(yīng)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉稅問題研究，按照價(jià)值創(chuàng)造重新確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的稅收管轄權(quán)，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)“雙支柱”方案對(duì)我國(guó)的影響范圍和程度，在多邊稅收合作中謀取更多話語權(quán)。

　　“目前，貿(mào)然開征數(shù)字服務(wù)稅會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致稅源流失。”李香菊同時(shí)建議，應(yīng)本著不設(shè)新稅的原則，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅制。結(jié)合最新的商業(yè)變化趨勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)的稅收改革，落實(shí)增值稅消費(fèi)地征稅規(guī)則，增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)增值稅出口退稅規(guī)定，促進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。增加數(shù)字要素在企業(yè)所得稅的稅前扣除項(xiàng)目，同時(shí)，完善跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)的反避稅制度。“比如，可先在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域——信息通信行業(yè)加快制定與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際稅收規(guī)則對(duì)接的稅收政策法規(guī)。”