“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化”。“三農(nóng)”問題始終是省政協(xié)副秘書長，農(nóng)工黨陜西省委會專職副主委馬鵬程參政議政的關(guān)注點(diǎn)。

　　馬鵬程在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加和服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，農(nóng)機(jī)手長時間、跨區(qū)域作業(yè)已成為常態(tài)，父子、夫妻、兄弟同機(jī)已成為“黃金搭檔”。然而，嚴(yán)重機(jī)損和傷亡事故時有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)戶帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，甚至妻離家散。農(nóng)機(jī)事故已成為農(nóng)民致貧返貧、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素之一。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)安全專家行學(xué)敏告訴記者，農(nóng)機(jī)安全事故不同于一般交通安全事故，造成農(nóng)機(jī)互保案件的原因主要有違法駕駛、違規(guī)操作、違規(guī)停放、產(chǎn)品質(zhì)量、機(jī)械故障、環(huán)境因素等8大類。“減少農(nóng)機(jī)互保案件，避免農(nóng)機(jī)手致貧返貧，不僅需要農(nóng)機(jī)手個人做出不懈努力，更離不開農(nóng)機(jī)互保組織的集體力量。”

　　記者了解到，自2009年開始，在原中國保監(jiān)會的支持下，我省率先在全國開展了農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。具體工作由省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會主導(dǎo)實(shí)施，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司參管指導(dǎo)，依托農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為農(nóng)機(jī)手提供防災(zāi)防損、事故救援、損失補(bǔ)償、糾紛調(diào)解和特困救助的“一條龍”服務(wù)。12年來，累計(jì)發(fā)展會員27萬多人(次)，補(bǔ)償互保事故2萬多起，既減少了事故糾紛，又促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定，得到了廣大農(nóng)機(jī)手的歡迎。

　　省政協(xié)常委馬鵬程
 

　　根據(jù)試點(diǎn)階段農(nóng)機(jī)互保工作管理體制層面存在的突出問題，諸如農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)資質(zhì)尚未合法化，相關(guān)法律法規(guī)不健全，農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)理念亟待推廣普及等現(xiàn)狀，馬鵬程提出了《加強(qiáng)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)，為“三農(nóng)”工作保駕護(hù)航》的提案。

　　馬鵬程建議：

　　一是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)。省政府有關(guān)部門應(yīng)精準(zhǔn)定位體制機(jī)制、單位性質(zhì)、人員編制，科學(xué)規(guī)劃工作范圍、行業(yè)流程、任務(wù)安排，使農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作盡早邁入健康規(guī)范有序發(fā)展軌道。

　　二是籌建我省農(nóng)業(yè)裝備互助保險(xiǎn)社。在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，借鑒參照中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社的改革實(shí)施方案，籌建陜西省農(nóng)業(yè)裝備互助保險(xiǎn)社，把我省前期開展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)在全國普及推廣。

　　三是出臺我省《農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作條例》。對農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)有關(guān)主體資質(zhì)、運(yùn)營規(guī)范及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確法律的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)提高防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作意識。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省銀保監(jiān)局、省金融辦等部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、多方溝通，繼續(xù)給予大力支持、指導(dǎo)和幫助，利用新聞媒體及各種渠道的廣泛宣傳，在全社會形成“服務(wù)‘三農(nóng)’光榮、損農(nóng)坑農(nóng)可恥”的濃厚氛圍，助推我省農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。

　　一石激起千層浪。提案提出后，引起了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的高度重視和認(rèn)同，對提案進(jìn)行逐條答復(fù)。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳答復(fù)：

　　關(guān)于“加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將積極建議和全力配合省上加大對農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的調(diào)研，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從體制機(jī)制上理順關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)健康發(fā)展。

　　關(guān)于“籌建我省農(nóng)業(yè)裝備互助保險(xiǎn)社”，省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會已與省民政廳進(jìn)行了溝通，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將積極做好行業(yè)指導(dǎo)，爭取早日成立省級農(nóng)業(yè)裝備互助保險(xiǎn)社。

　　關(guān)于“出臺我省《農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作條例》”，因目前國家層面、省級層面尚未有農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)方面的法規(guī)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將積極向省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議出臺《農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作條例》。

　　關(guān)于“強(qiáng)化農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作意識”，將在今后工作中，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的宣傳，調(diào)動廣大農(nóng)機(jī)手參加互助保險(xiǎn)的積極性和主動性，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故保障能力，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展。

　　談及提案辦理成效，馬鵬程表示：“早日為我省27萬農(nóng)機(jī)手解除后顧之憂是我們共同的愿望。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視委員提案，有關(guān)部門辦理及時，措施得力，落實(shí)到位，作為提案人我很滿意。”

　　各界導(dǎo)報(bào)記者張寶勤