“大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化”。“三農(nóng)”問題始終是省政協(xié)副秘書長，農(nóng)工黨陜西省委會專職副主委馬鵬程參政議政的關注點。

　　馬鵬程在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)機械的大量增加和服務領域的不斷拓展，農(nóng)機手長時間、跨區(qū)域作業(yè)已成為常態(tài)，父子、夫妻、兄弟同機已成為“黃金搭檔”。然而，嚴重機損和傷亡事故時有發(fā)生，給農(nóng)機戶帶來巨大經(jīng)濟損失，甚至妻離家散。農(nóng)機事故已成為農(nóng)民致貧返貧、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素之一。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機安全專家行學敏告訴記者，農(nóng)機安全事故不同于一般交通安全事故，造成農(nóng)機互保案件的原因主要有違法駕駛、違規(guī)操作、違規(guī)停放、產(chǎn)品質量、機械故障、環(huán)境因素等8大類。“減少農(nóng)機互保案件，避免農(nóng)機手致貧返貧，不僅需要農(nóng)機手個人做出不懈努力，更離不開農(nóng)機互保組織的集體力量。”

　　記者了解到，自2009年開始，在原中國保監(jiān)會的支持下，我省率先在全國開展了農(nóng)機互助保險創(chuàng)新試點。具體工作由省農(nóng)機安全協(xié)會主導實施，保險經(jīng)紀公司參管指導，依托農(nóng)機服務機構和農(nóng)機專業(yè)合作社，為農(nóng)機手提供防災防損、事故救援、損失補償、糾紛調(diào)解和特困救助的“一條龍”服務。12年來，累計發(fā)展會員27萬多人(次)，補償互保事故2萬多起，既減少了事故糾紛，又促進了農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定，得到了廣大農(nóng)機手的歡迎。

　　省政協(xié)常委馬鵬程
 

　　根據(jù)試點階段農(nóng)機互保工作管理體制層面存在的突出問題，諸如農(nóng)機互助保險資質尚未合法化，相關法律法規(guī)不健全，農(nóng)機互助保險理念亟待推廣普及等現(xiàn)狀，馬鵬程提出了《加強農(nóng)機互助保險工作的頂層設計，為“三農(nóng)”工作保駕護航》的提案。

　　馬鵬程建議：

　　一是加強對農(nóng)機互助保險工作的頂層設計。省政府有關部門應精準定位體制機制、單位性質、人員編制，科學規(guī)劃工作范圍、行業(yè)流程、任務安排，使農(nóng)機互助保險工作盡早邁入健康規(guī)范有序發(fā)展軌道。

　　二是籌建我省農(nóng)業(yè)裝備互助保險社。在試點工作基礎上，借鑒參照中國漁業(yè)互助保險社的改革實施方案，籌建陜西省農(nóng)業(yè)裝備互助保險社，把我省前期開展先導性、創(chuàng)新性試點的做法和經(jīng)驗在全國普及推廣。

　　三是出臺我省《農(nóng)機互助保險工作條例》。對農(nóng)機互助保險有關主體資質、運營規(guī)范及風險預防等方面進行詳細規(guī)定，明確法律的責任和義務，切實提高防控風險的能力。

　　四是強化農(nóng)機互助保險工作意識。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省銀保監(jiān)局、省金融辦等部門團結協(xié)作、多方溝通，繼續(xù)給予大力支持、指導和幫助，利用新聞媒體及各種渠道的廣泛宣傳，在全社會形成“服務‘三農(nóng)’光榮、損農(nóng)坑農(nóng)可恥”的濃厚氛圍，助推我省農(nóng)機互助保險工作健康發(fā)展。

　　一石激起千層浪。提案提出后，引起了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的高度重視和認同，對提案進行逐條答復。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳答復：

　　關于“加強對農(nóng)機互助保險工作的頂層設計”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為我省農(nóng)業(yè)保險工作領導小組成員單位，將積極建議和全力配合省上加大對農(nóng)機互助保險的調(diào)研，加強頂層設計，從體制機制上理順關系，推進農(nóng)機互助保險健康發(fā)展。

　　關于“籌建我省農(nóng)業(yè)裝備互助保險社”，省農(nóng)機安全協(xié)會已與省民政廳進行了溝通，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將積極做好行業(yè)指導，爭取早日成立省級農(nóng)業(yè)裝備互助保險社。

　　關于“出臺我省《農(nóng)機互助保險工作條例》”，因目前國家層面、省級層面尚未有農(nóng)機互助保險方面的法規(guī)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將積極向省農(nóng)業(yè)保險工作領導小組建議出臺《農(nóng)機互助保險工作條例》。

　　關于“強化農(nóng)機互助保險工作意識”，將在今后工作中，加強農(nóng)機互助保險的宣傳，調(diào)動廣大農(nóng)機手參加互助保險的積極性和主動性，增強農(nóng)機事故保障能力，穩(wěn)定農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展。

　　談及提案辦理成效，馬鵬程表示：“早日為我省27萬農(nóng)機手解除后顧之憂是我們共同的愿望。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視委員提案，有關部門辦理及時，措施得力，落實到位，作為提案人我很滿意。”

　　各界導報記者張寶勤