省政協(xié)常委 王成文

　　保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。陜西黃河流域涵蓋關中8市區(qū)和陜北2市，承擔了全省83%以上的工業(yè)用水和78%以上的生活用水，是全省經濟社會發(fā)展的核心區(qū)。然而，陜西省黃河流域水資源總量卻只占全省的28.4%，流域內80多個縣城嚴重缺水的有14個，一般缺水的有63個……

　　關于我省黃河流域污染防治問題也一直是省政協(xié)常委王成文關注的問題。“雖然我省在黃河治理上取得了一定成績，但在一些干支流域污染防治上還存在一些短板，必須引起重視。”王成文說。

　　提案建議

　　為深入了解我省黃河干支流域污染防治問題，2019年，王成文利用空閑時間，多次前往黃河流域無定河、延河等多條流域進行調研，他發(fā)現在一些流域內存在過度用水、非法排污、生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失等問題。

　　2020年省兩會，王成文在《關于我省黃河(干支)流域加大污染防治力度的幾點建議》的提案中建議，要嚴格控制流域所經地盲目截流和過度用水，做到科學用水依法用水節(jié)約用水，徹底取締私自截流和違法用水;省市縣三級聯(lián)動嚴治排污，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保誠信機制，對非法排污者嚴厲打擊并實行“黑名單”制度;嚴管生態(tài)，加快地方立法，從嚴保護黃河陜西境內干支流沿線生態(tài)環(huán)境，有效防止黃河干支流沿線的生態(tài)破壞和水土流失。

　　王成文表示，要把黃河流域確保生態(tài)優(yōu)先和高質量發(fā)展作為我省制定“十四五”規(guī)劃的重要基調，從基本思路、目標任務到產業(yè)布局、具體項目都要充分體現。也要制訂《陜西省黃河流域高質量發(fā)展白皮書》，使全流域今后建設和發(fā)展真正貫徹綠色發(fā)展理念。

　　廳局回復

　　省生態(tài)環(huán)境廳和省水利廳非常重視，就提案建議多次與王成文進行溝通、協(xié)商。

　　近年來，省生態(tài)環(huán)境廳以渭河為重點扎實推進黃河流域水污染治理，水環(huán)境質量不斷改善。2019年，全省50個國考斷面中Ⅰ～Ⅲ類水質比例為78%，優(yōu)于國考指標8個百分點，劣V類水質斷面去廍消除，其中，黃河流域Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例65.6%，均提前達到“十三五”終期考核要求。

　　“我們積極推進黃河流域水污染綜合治理，加大黃河流域入河排污口整治。”省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員李大虎說，省生態(tài)環(huán)境廳對水環(huán)境質量達標滯后的延安、渭南、榆林等市劣V類斷面和不達標斷面，制定了11個斷面限期達標方案，為確保黃河流域國考斷面水質持續(xù)提升。今年4月1日起全面實施的《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》，倒逼黃河流域污水處理廠加快提標改造。

　　針對黃河流域入河排污口整治，2019年下半年，省生態(tài)環(huán)境廳開展全省入河排污口調查，初步調度入河排污口2814個，開展國考斷面問題突出的延河、北洛河、無定河、清澗河等入河排污口摸底和城市建成區(qū)直排口封堵工作，初步建立排污口臺賬。

　　據省水利廳辦公室主任科員關曉琦介紹，為有效增加黃河流域陜西段區(qū)域水環(huán)境容量，陜西舉全省之力積極推動跨流域調水工程建設，目前正在抓緊實施引漢濟渭工程，秦嶺輸水隧洞累計掘進93.9km、占比95.5%，三河口水利樞紐實現初期下閘蓄水，黃金峽水利樞紐主體全面開工，隨著建設步伐不斷加快，將實現從我省長江流域向黃河流域近期調水10億m3、遠期調水15億m3目標。我省還積極與甘肅省對接，加快推進白龍江調水延安延伸工程，組織開展通關河水庫向渭河生態(tài)補水、石川河流域生態(tài)補水等前期工作。

　　據了解，省水利廳將按照《陜西省取水許可管理辦法》，實施最嚴格水資源管理制度考核，加快推進江河水量分配工作，開展江河控制斷面生態(tài)流量確定及管控，盡快啟動黃河流域取水工程核查登記，切實保障江河水量和生態(tài)基流，落實國家節(jié)水行動方案，加強水資源監(jiān)測體系建設，建立完善日常巡查制度，有效遏制水資源過度開發(fā)利用，為防治水污染提供堅實支撐。

　　10月14日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會召開重點提案辦理協(xié)商會。

　　王成文在評議提案辦理情況意見時說，“我對提案回復很滿意，但黃河流域綜合治理工作具有歷史跨度，在短期內難以解決，需要上下一致，久久為功，共同推進黃河流域污染防治工作。”

　　黃河流域綜合治理難點在企業(yè)，重點在基層。王成文建議，要調整黃河流域產業(yè)布局，加強縣級環(huán)保執(zhí)法力度和監(jiān)管能力，加大生態(tài)水補給，減少盲目截流，建設黃河支流兩岸綠化帶，防治水土流失。“只要全社會一起發(fā)力，一定會做好黃河流域保護大治理這篇大文章。”

　　各界導報首席記者 李榮