省政協(xié)常委 王成文

　　保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。陜西黃河流域涵蓋關(guān)中8市區(qū)和陜北2市，承擔(dān)了全省83%以上的工業(yè)用水和78%以上的生活用水，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心區(qū)。然而，陜西省黃河流域水資源總量卻只占全省的28.4%，流域內(nèi)80多個縣城嚴(yán)重缺水的有14個，一般缺水的有63個……

　　關(guān)于我省黃河流域污染防治問題也一直是省政協(xié)常委王成文關(guān)注的問題。“雖然我省在黃河治理上取得了一定成績，但在一些干支流域污染防治上還存在一些短板，必須引起重視。”王成文說。

　　提案建議

　　為深入了解我省黃河干支流域污染防治問題，2019年，王成文利用空閑時間，多次前往黃河流域無定河、延河等多條流域進(jìn)行調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)在一些流域內(nèi)存在過度用水、非法排污、生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失等問題。

　　2020年省兩會，王成文在《關(guān)于我省黃河(干支)流域加大污染防治力度的幾點(diǎn)建議》的提案中建議，要嚴(yán)格控制流域所經(jīng)地盲目截流和過度用水，做到科學(xué)用水依法用水節(jié)約用水，徹底取締私自截流和違法用水;省市縣三級聯(lián)動嚴(yán)治排污，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保誠信機(jī)制，對非法排污者嚴(yán)厲打擊并實(shí)行“黑名單”制度;嚴(yán)管生態(tài)，加快地方立法，從嚴(yán)保護(hù)黃河陜西境內(nèi)干支流沿線生態(tài)環(huán)境，有效防止黃河干支流沿線的生態(tài)破壞和水土流失。

　　王成文表示，要把黃河流域確保生態(tài)優(yōu)先和高質(zhì)量發(fā)展作為我省制定“十四五”規(guī)劃的重要基調(diào)，從基本思路、目標(biāo)任務(wù)到產(chǎn)業(yè)布局、具體項(xiàng)目都要充分體現(xiàn)。也要制訂《陜西省黃河流域高質(zhì)量發(fā)展白皮書》，使全流域今后建設(shè)和發(fā)展真正貫徹綠色發(fā)展理念。

　　廳局回復(fù)

　　省生態(tài)環(huán)境廳和省水利廳非常重視，就提案建議多次與王成文進(jìn)行溝通、協(xié)商。

　　近年來，省生態(tài)環(huán)境廳以渭河為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)黃河流域水污染治理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2019年，全省50個國考斷面中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為78%，優(yōu)于國考指標(biāo)8個百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面去廍消除，其中，黃河流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例65.6%，均提前達(dá)到“十三五”終期考核要求。

　　“我們積極推進(jìn)黃河流域水污染綜合治理，加大黃河流域入河排污口整治。”省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員李大虎說，省生態(tài)環(huán)境廳對水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后的延安、渭南、榆林等市劣V類斷面和不達(dá)標(biāo)斷面，制定了11個斷面限期達(dá)標(biāo)方案，為確保黃河流域國考斷面水質(zhì)持續(xù)提升。今年4月1日起全面實(shí)施的《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，倒逼黃河流域污水處理廠加快提標(biāo)改造。

　　針對黃河流域入河排污口整治，2019年下半年，省生態(tài)環(huán)境廳開展全省入河排污口調(diào)查，初步調(diào)度入河排污口2814個，開展國考斷面問題突出的延河、北洛河、無定河、清澗河等入河排污口摸底和城市建成區(qū)直排口封堵工作，初步建立排污口臺賬。

　　據(jù)省水利廳辦公室主任科員關(guān)曉琦介紹，為有效增加黃河流域陜西段區(qū)域水環(huán)境容量，陜西舉全省之力積極推動跨流域調(diào)水工程建設(shè)，目前正在抓緊實(shí)施引漢濟(jì)渭工程，秦嶺輸水隧洞累計(jì)掘進(jìn)93.9km、占比95.5%，三河口水利樞紐實(shí)現(xiàn)初期下閘蓄水，黃金峽水利樞紐主體全面開工，隨著建設(shè)步伐不斷加快，將實(shí)現(xiàn)從我省長江流域向黃河流域近期調(diào)水10億m3、遠(yuǎn)期調(diào)水15億m3目標(biāo)。我省還積極與甘肅省對接，加快推進(jìn)白龍江調(diào)水延安延伸工程，組織開展通關(guān)河水庫向渭河生態(tài)補(bǔ)水、石川河流域生態(tài)補(bǔ)水等前期工作。

　　據(jù)了解，省水利廳將按照《陜西省取水許可管理辦法》，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，加快推進(jìn)江河水量分配工作，開展江河控制斷面生態(tài)流量確定及管控，盡快啟動黃河流域取水工程核查登記，切實(shí)保障江河水量和生態(tài)基流，落實(shí)國家節(jié)水行動方案，加強(qiáng)水資源監(jiān)測體系建設(shè)，建立完善日常巡查制度，有效遏制水資源過度開發(fā)利用，為防治水污染提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　10月14日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會。

　　王成文在評議提案辦理情況意見時說，“我對提案回復(fù)很滿意，但黃河流域綜合治理工作具有歷史跨度，在短期內(nèi)難以解決，需要上下一致，久久為功，共同推進(jìn)黃河流域污染防治工作。”

　　黃河流域綜合治理難點(diǎn)在企業(yè)，重點(diǎn)在基層。王成文建議，要調(diào)整黃河流域產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)縣級環(huán)保執(zhí)法力度和監(jiān)管能力，加大生態(tài)水補(bǔ)給，減少盲目截流，建設(shè)黃河支流兩岸綠化帶，防治水土流失。“只要全社會一起發(fā)力，一定會做好黃河流域保護(hù)大治理這篇大文章。”

　　各界導(dǎo)報(bào)首席記者 李榮